Решение от 5 сентября 2018 г. по делу № А66-9603/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-9603/2018
г.Тверь
05 сентября 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2018 года.


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Беловой А.Г., при ведении протокола и аудиозаписи судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: заявителя - ФИО2, ответчика – ФИО3, третьего лица – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Завидово лизинг», д.Мокшино Конаковского района, к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области, г.Тверь

третьи лица: общество с ограниченной ответственностью «Завидово Энергосервис», общество с ограниченной ответственностью «Интерпромлизинг» Д.У. ЗПИФ недвижимости «Мой дом»,

о признании незаконным решения об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области,



УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Завидово лизинг» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Главному управлению «Государственная жилищная инспекция» Тверской области (далее – ответчик, Управление) о признании незаконным приказа от 18.04.2018 № 1195-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области и обязании Управления включить в реестр сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский р-он, <...>.

Заявитель требования поддержал по доводам заявления и дополнений к нему (л.д.86-89).

Ответчик с требованиями не согласен по основаниям письменного отзыва (л.д.51-53).

Третьи лица представили письменные отзывы (л.д.70-77), поддерживают позицию заявителя.

Из материалов дела следует, что Общество обратилось в Управление с заявлением от 03.04.2018 о внесении в реестр лицензий Тверской области сведений о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский р-он, <...> (л.д.6).

Приказом от 18.04.2018 № 1195-л Управление отказало Обществу во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области в отношении указанного многоквартирного дома в связи с несоответствием заявления требованиям, установленным подпунктом «б» пункта 2 Порядка и сроков внесения изменений в реестр лицензий субъекта Российской Федерации, утвержденного Приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр (далее – Порядок).

Не согласившись с вынесенным решением, Общество обратилось в суд с настоящим заявлением.

При рассмотрении спора суд исходит из следующего.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемых действий (бездействий) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания нарушения прав и законных интересов лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности оспариваемыми действиями (бездействиями).

В соответствии со статьей 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ, Кодекс) управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Собственники помещений в многоквартирном доме обязаны выбрать один из способов управления многоквартирным домом: непосредственное управление собственниками помещений в многоквартирном доме; управление товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом; управление управляющей организацией.

Способ управления многоквартирным домом выбирается на общем собрании собственников помещений в многоквартирном доме и может быть выбран и изменен в любое время на основании его решения. Решение общего собрания о выборе способа управления является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме.

В силу части 7 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс), если иное не установлено договором управления многоквартирным домом, управляющая организация обязана приступить к выполнению такого договора не позднее чем через тридцать дней со дня его подписания.

По правилам статьи 192 Кодекса и пункта 51 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 195 Кодекса сведения о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами, лицензиатах, осуществляющих или осуществлявших данный вид деятельности, содержатся в реестре лицензий.

Частью 1 статьи 198 Кодекса определено, что сведения о многоквартирных домах, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, подлежат размещению лицензиатом на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, который определен федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по реализации государственной политики в сфере жилищно-коммунального хозяйства, и предназначен для раскрытия информации организациями в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации.

В случае изменения перечня многоквартирных домов, деятельность по управлению которыми осуществляет лицензиат, в связи с заключением, прекращением, расторжением договора управления МКД, лицензиат в течение трех рабочих дней со дня заключения, прекращения, расторжения указанного договора обязан разместить эти сведения на официальном сайте для раскрытия информации, а также направить их в орган государственного жилищного надзора (часть 2 статьи 198 Кодекса).

Из части 3 названной статьи следует, что орган государственного жилищного надзора после получения сведений, указанных в части 2 этой статьи, вносит изменения в реестр лицензий в порядке и в сроки, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере жилищно-коммунального хозяйства.\В развитие указанной нормы права приказом Минстроя России от 25.12.2015 № 938/пр определены порядок, условия, последовательность и сроки внесения изменений в реестр.

По результатам рассмотрения заявления и документов орган государственного жилищного надзора принимает одно из следующих решений: а) о внесении изменений в реестр; б) об отказе во внесении изменений в реестр и возврате заявления; в) о приостановлении рассмотрения заявления.

По правилам пункта 8 Порядка № 938/пр решение о внесении изменений в реестр принимается органом государственного жилищного надзора в случае соответствия заявления и документов условиям, указанным в пункте 5 настоящего Порядка.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 названного Порядка несоответствие заявления и документов требованиям, установленным пунктами 2 и 3, и «д» пункта 5 настоящего Порядка являются основанием для отказа во внесении изменений в реестр и возврате заявления.

Однако из материалов дела усматривается, что заявитель полностью выполнил требования вышеуказанных пунктов, а именно: представил Ответчику заявление, заполненное по форме утвержденной Приказом ГУ «ГЖИ» Тверской области от 14.04.2016 с указанием необходимых сведений и с приложением требуемых документов, в том числе, заявителем в соответствии с подпунктом «б» пункта 2 Порядка в качестве основания для заключения договора управления многоквартирным домом представлена копия протокола № 1 от 22.02.2018 общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме 81 по улице Солнечная дер. Мокшино с/п «Завидово» Конаковского района Тверской области (далее- Протокол).

Указанный Протокол на момент вынесения Приказа № 1195-л и до настоящего времени не отменен, изменений в него не вносилось, он не был оспорен заинтересованными лицами, не признан судом недействительным.

Таким образом, Протокол является надлежащим основанием для заключения договора управления многоквартирным домом № 81 по улице Солнечная деревни Мокшино сельского поселения «Завидово» Конаковского района Тверской области, так как в нем четко выражено волеизъявление собственников помещений.

Доводы ответчика относительно того, что решение собственников помещений было принято в отсутствие кворума, установленного статьей 46 Жилищного Кодекса РФ, отклоняются судом по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 1012 Гражданского Кодекса Российской Федерации, пунктом 3 статьи 11 Федерального закона от 29.11.2001 № 156-ФЗ «Об инвестиционных фондах», а также пунктом 29 Правил доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Мой дом» управляющая компания (ООО «Интерпромлизинг») с даты завершения (окончания) формирования фонда осуществляет доверительное управление фондом путем совершения любых юридических и фактических действий в отношении имущества, составляющего фонд, в том числе путем распоряжения указанным имуществом.

Управляющая компания совершает сделки с имуществом, составляющим фонд, от своего имени, указывая при этом, что она действует в качестве доверительного управляющего. Это условие считается соблюденным, если при совершении действий, не требующих письменного оформления, другая сторона будет информирована об их совершении доверительным управляющим в этом качестве, а в письменных документах после наименования управляющей компании сделана пометка «Д.У.» и указано название фонда.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1020 Гражданского Кодекса РФ, доверительный управляющий осуществляет в пределах, предусмотренных договором доверительного управления имуществом, правомочие собственника в отношении имущества, переданного в доверительное управление.

Принимая во внимание изложенное, ООО «Интерпромлизинг» на основании Правил доверительного управления Закрытым паевым инвестиционным фондом недвижимости «Мой дом», принимало участие в собрании в качестве доверительного управляющего ЗПИФ недвижимости «Мой дом», обладая 86,7% голосов.

При этом представленный протокол №1 от 22.02.2018 суд расценивает как соответствующее решение, явно отражающее волеизъявление владельцев помещений.

Кроме того, на момент рассмотрения дела в Арбитражном суде Тверской области владельцы инвестиционных паев Закрытого паевого инвестиционного фонда недвижимости «Мой дом» под управлением ООО «Интерпромлизинг» владеют на праве общей долевой собственности жилыми помещениями общей площадью 9 466,4 кв.м (из 10 918 кв.м) в многоквартирном доме 81 по улице Солнечная дер. Мокшино с/пос «Завидово» Конаковского района Тверской области.

Учитывая изложенное, заявленные требования Общества подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, об отказе в совершении действий, в принятии решений должно содержаться указание на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

Государственная пошлина согласно положениям ст. 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 197-201, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

заявленные требования Общества с ограниченной ответственностью "Завидово лизинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным приказ Главного управления "Государственная жилищная инспекция" Тверской области от 18.04.2018 №1195-л об отказе во внесении изменений в реестр лицензий Тверской области и обязать Главное управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области включить в реестр сведения о многоквартирном доме, расположенном по адресу: Тверская область, Конаковский р-он, <...>.

Взыскать с Главного управление "Государственная жилищная инспекция" Тверской области в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Завидово лизинг" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб.

Выдать исполнительный лист взыскателю в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.


Судья А.Г.Белова