Решение от 20 июля 2025 г. по делу № А07-15687/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

ул. Гоголя, 18, г. Уфа, <...>, http://ufa.arbitr.ru/,

сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А07-15687/2025
г. Уфа
21 июля 2025 года
Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Валеев К. В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Насыровой З.Т., рассмотрев дело по заявлению

Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450008, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСПЕРТСЕРВИСПРОЕКТ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 450112, <...>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 1 000  руб.


при участии в судебном заседании:

от заявителя  – ФИО1, доверенность от 18.12.2024, диплом

от ответчика – не явились, извещены в порядке ст.123 АПК РФ

На рассмотрение Арбитражного суда Республики Башкортостан поступило заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  к обществу с ограниченной ответственностью "ЭКСПЕРТСЕРВИСПРОЕКТ" о взыскании финансовых санкций со страхователя за нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 1 000 (одна тысяча) рублей.

В судебном заседании заявитель требования поддержал.

Ответчик  явку в судебное заседание не обеспечил, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в том числе публично, путем размещения сведений о месте и времени судебного разбирательства на официальном сайте http://kad.arbitr.ru/ в сети "Интернет.

Определением суда от 20.05.2025 года сторонам разъяснена возможность завершения предварительного судебного заседания и открытия судебного заседания (часть 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации), в том числе и в случае их неявки в предварительное судебное заседание (пункт 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации  от 20.12.2006 г. N 65 "О подготовке дела к судебному разбирательству").

При данных обстоятельствах, суд, признав дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил  предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела в судебном заседании 21.07.2025 (ст.ст. 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, в соответствии с п. 2 статьи 1 Федерального закона от 01.04.1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) ООО "ЭКСПЕРТСЕРВИСПРОЕКТ"является страхователем.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона № 27-ФЗ, органы Пенсионного фонда Российской Федерации обязаны осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Согласно п. 2.2 ст.11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1)        страховой номер индивидуального лицевого счета;

2)        фамилию, имя и отчество;

3)        идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).   

Сведения представляются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.04.2021 № 103п.

Как указывает заявитель, Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (дополняющая) на 1 застрахованное лицо за отчетный период «июль» 2021 года представлены по телекоммуникационным каналам связи (ТКС) 06.10.2021г., т.е. с нарушением установленного законом срока.

Данное застрахованное лицо — ФИО2 — отсутствует в ранее представленной форме СЗВ-М за «июль» 2021 года. Письменные пояснения по данному факту страхователь не представил.

Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчетный период август 2021 года представлены по ТКС 06.10.2021г„ т.е. с нарушением установленного законом срока. Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 06.10.2021г. Данное застрахованное лицо — ФИО2 — отсутствует в ранее представленной 13.01.2021г. форме СЗВ-М за август 2021 год. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

За непредставление страхователем сведений в установленный срок, предусмотренных пунктом 2-2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ, применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Отделением составлены Акты о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№            002S18210030348   от    169.11.2021г.   направлен страхователю         по     почте

заказным письмом.

№            002S18210030349   от      16.11.2021г.   направлен страхователю         по     почте

заказным письмом.

Заместителем управляющего вынесены Решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

№            002S19210031867   от      16.12.2021г.   направлено страхователю       по     почте

заказным письмом

№            002S19210031868   от      16.12.2021г.   направлено страхователю       по     почте

заказным письмом

на общую сумму 1000 рублей 00 копеек.

Страхователю было направлено требование: № 002S01220000632 от 18.01.2022г. УИН 3920028700000006329

№ 002S01220000633 от 18.01.2022г. УИН 39200287300000006337.

В связи с тем, что до настоящего времени финансовые санкции ответчиком добровольно не уплачены орган Пенсионного фонда обратился в суд с заявлением о взыскании санкций.

            Исследовав и оценив представленные доказательства, арбитражный суд считает, что требования не подлежат удовлетворению.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах, на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ работодатель обязан в установленный законом срок представлять органам Пенсионного фонда РФ сведения о застрахованных лицах, определенных настоящим Законом.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 15.04.2021 года № 103п «Сведения о застрахованных лицах».

Согласно разделу 3 «Тип формы» - выбирают один из предлагаемых кодов: «исхд», «доп», «отм».

Код «исхд» (исходная форма) используется при первичной подаче формы СЗВ-М за отчетный период.

Исходя из положений нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Объективную сторону состава правонарушения, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, составляет нарушение срока представления сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо предоставление неполных и (или) недостоверных сведений.

Статьей 15 Федерального закона № 27-ФЗ установлена обязанность страхователя в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Законом.

Между тем, этой же нормой Федерального закона № 27-ФЗ закреплено и право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Согласно пункту 43 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденных Приказом Минтруда России от 03.04.2023 года № 256н за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений о каждом застрахованном лице либо представление страхователем неполных и (или) недостоверных сведений о застрахованных лицах страхователь несет ответственность в соответствии со статьей 17 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о зарегистрированных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ, в отношении которых территориальным органом Фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Фонда индивидуальных сведениях в отношении зарегистрированного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Фонда представить в территориальный орган Фонда уточненные (исправленные) сведения о данном зарегистрированном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В таком случае финансовые санкции к страхователю не применяются

Таким образом, судом установлено, что представленные страхователем сведения персонифицированного учета содержали недочеты, которые подлежали корректировке в установленном законом порядке.

    Формальный подход к вопросу привлечения плательщика страховых взносов к ответственности за совершение правонарушения и наложения на него штрафа является недопустимым. Любая санкция должна применяться с учетом ряда принципов: виновность и противоправность деяния, соразмерность наказания, презумпция невиновности.

     Из анализа норм действующего пенсионного законодательства следует воля законодателя на поощрение добросовестных страхователей и освобождение их от ответственности в случае самостоятельного выявления ими ошибок и устранения их путем предоставления соответствующих сведений в контролирующие органы.

   Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

  Указанный подход подлежит распространению также и на страхователей, представивших в органы пенсионного фонда уточненные (исправленные) индивидуальные сведения о застрахованных лицах, в отношении которых соответствующим органом пенсионного фонда страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, до истечения установленного срока.

   То обстоятельство, что дополнительные сведения были представлены в отношении застрахованных лиц, не указанных в первоначальных сведениях о застрахованных лицах за спорный период, не может лишать общество возможности без применения к нему штрафных санкций исправить допущенную ошибку и представить дополнительные сведения о застрахованных лицах, о которых первоначально такие сведения не подавались.

   Исправляя ошибку в первоначально представленных сведениях о застрахованных лицах за период июль, август 2021 года, до истечения срока, установленного в уведомлении пенсионного фонда об устранении имеющихся расхождений, ответчик  реализовал свое право на исправление представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, которые ранее не представлялись.

Аналогичные выводы отражены в определении Верховного Суда Российской Федерации от 05.07.2019 года № 308-ЭС19-975.

На основании изложенного, суд считает, что представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения ООО "ЭКСПЕРТСЕРВИСПРОЕКТ" к ответственности, в связи с чем, оснований для удовлетворения заявленных Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  требований о взыскании финансовых санкций не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Башкортостан  (ИНН <***>, ОГРН <***>) требований отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.


Судья                                                                        К.В. Валеев