Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А40-138809/2022

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А40-138809/22-139-1081
04 августа 2022 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена 03 августа 2022 г.

Полный текст решения изготовлен 04 августа 2022 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Вагановой Е.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бруяко Т.Г.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

Прокуратуры ЗАО г. Москвы

к Тарлавину Денису Александровичу

о привлечении к административной ответственности по ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ на основании постановления от 24.06.2022

при участии:

от заявителя – Некрасова М.В., удостоверение;

от ответчика – Тарлавин Д.А., паспорт;

УСТАНОВИЛ:

Прокуратуры ЗАО г. Москвы (далее – Заявитель) обратилась в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении должностного лица - - заместителя начальника ГУ –Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавина Дениса Александровича (далее – ответчик) к административной ответственности по ч.4 ст.14.13 КоАП РФ на основании постановления от 04.06.2022.

Заявитель поддержал заявленные требования.

Ответчик вину совершении административного правонарушения признал.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что заявление подлежит удовлетворению по следующим обстоятельствам.

В соответствии с ч. 6 ст. 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Как следует из материалов дела, Прокуратурой Западного административного округа г. Москвы в связи с поручением прокуратуры г. Москвы по обращению финансового управляющего Лапина А.В., действующего в интересах Ермакова В.В., проведена проверка соблюдения законодательства о несостоятельности (банкротстве) ГУ – Главное управление Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области (далее – Управление).

В ходе проверки выявлен факт незаконного воспрепятствования деятельности арбитражного управляющего.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ) финансовым управляющим является арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом для участия в деле о банкротстве гражданина.

Из положений ч. 1 ст. 20.3 Закона № 127-ФЗ следует, что арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право в том числе запрашивать необходимые сведения о должнике, о лицах, входящих в состав органов управления должника, о контролирующих лицах, о принадлежащем им имуществе (в том числе имущественных правах), о контрагентах и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов, органов управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органов местного самоуправления, включая сведения, составляющие служебную, коммерческую и банковскую тайну.

Физические лица, юридические лица, государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами Российской Федерации и органы местного самоуправления представляют запрошенные арбитражным управляющим сведения в течение семи дней со дня получения запроса без взимания платы.

Проверкой установлено, что решением Арбитражного суда г. Москвы от 22.10.2021 по делу № А40-182814/21-175-350 «Ф» Ермаков Виталий Викторович, 22.12.1958 г.р. (ИНН 773000473817), признан несостоятельным (банкротом), в отношении должника-гражданина введена процедура реализации его имущества, финансовым управляющим назначен Лапин Александр Вячеславович, член Ассоциации арбитражных управляющих «Центр финансового оздоровления предприятий агропромышленного комплекса».

Финансовым управляющим Лапиным А.В. 08.04.2022 в адрес Управления направлен запрос о предоставлении сведений и документов в отношении Ермакова В.В., необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, который поступил в Управление 08.04.2022 и зарегистрирован в тот же день за вх. № 087-22-000-9119-1913.

Вместе с тем ответ на указанный запрос за исх. № Л-4106-06-202/5225-22 дан Управлением с нарушением семидневного срока, спустя 28 дней - лишь 06.05.2022, и направлен финансовому управляющему посредством электронной почты.

Нарушение срока предоставления финансовому управляющему сведений и документов препятствует надлежащей реализации возложенных на него законодательством о несостоятельности (банкротстве) полномочий.

В соответствии с п. 3 Положения о государственном учреждении – Главном Управлении Пенсионного фонда РФ № № по г. Москве и Московской области, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 12.07.2002 № 73п (в ред. Постановления Правления ПФР от 20.06.2006 № 147п), а также первым заместителем Председателя Правления Пенсионного фонда РФ, Управление в своей деятельности, в том числе, руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. На основании п. 4 указанного Положения Управление обеспечивает прием граждан, рассмотрение их обращений, заявлений и жалоб по вопросам относящимся к компетенции Управления, принятие по ним соответствующих мер.

Приказом ГУ - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по г. Москве и Московской области от 08.09.2021 № 1303-пк Тарлавин Д.А. назначен на должность заместителя начальника Главного управления государственного учреждения – Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № 2 по г. Москве и Московской области.

В соответствии с п. 1.5. должностной инструкции, утвержденной начальником ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области 08.09.2021, заместитель начальника ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавин Д.А. в своей работе руководствуется действующим законодательством Российской Федерации, федеральными законами Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правления Пенсионного фонда, приказами начальника Главного управления, Положением о ГУ – Главном управлении, кодексами Российской Федерации.

На основании 3.13 должностной инструкции заместитель начальника ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавин Д.А. осуществляет контроль за исполнением запросов и иных обращений, а также за корректным ведением переписки и документооборота Главного Управления, в том числе с финансовыми и конкурсными управляющими.

Из положений п. 5.1.5 должностной инструкции следует, что заместитель начальника ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавин Д.А. несет ответственность за совершенные в процессе осуществления своей деятельности правонарушения в пределах, определенных действующим административным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6.1 должностной инструкции заместитель начальника ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавин Д.А. может взаимодействовать с руководителями и сотрудниками Главного управления по вопросам, касающимся своих должностных обязанностей, с руководителями структурных подразделений ГУ- отделения ПФР по Москве и Московской области.

Положениями ч. 4 ст. 14.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях за незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, выразившееся в несвоевременном предоставлении арбитражному управляющему сведений и документов, необходимых для исполнения возложенных на него обязанностей, в отношении виновных должностных лиц предусмотрена административная ответственность.

В силу требований ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

При этом, согласно примечанию к указанной статье, под должностным лицом понимается лицо, совершившее административное правонарушение в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций.

На основании изложенного, в действиях должностного лица – заместителя начальника ГУ – Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавина Дениса Александровича содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.13 КоАП РФ, выразившееся в нарушении срока в предоставлении финансовому управляющему сведений и документов, необходимых возложенных на него обязанностей.

Объектом данного административного правонарушения является порядок действий при банкротстве юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

Объективной стороной данного правонарушения является незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации, в том числе уклонение или отказ от передачи арбитражному управляющему либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации документов, необходимых для исполнения возложенных на них обязанностей, или имущества, принадлежащего юридическому лицу, в том числе кредитной или иной финансовой организации, в случаях, когда функции руководителя юридического лица, в том числе кредитной или иной финансовой организации, возложены соответственно на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемых деяний.

Субъектом правонарушения являются должностные лица, действия (бездействие) которых влечет незаконное воспрепятствование деятельности арбитражного управляющего, конкурсного управляющего либо временной администрации кредитной или иной финансовой организации.

Совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники, а также лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица (примечание к статье 2.4 КоАП РФ).

В силу пункта 1 статьи 20.3 Закона о банкротстве арбитражный управляющий в деле о банкротстве имеет право запрашивать необходимые сведения о должнике, принадлежащем ему имуществе, в том числе об имущественных правах, и об обязательствах должника у физических лиц, юридических лиц, государственных органов и органов местного самоуправления.

Учитывая изложенные выше фактические обстоятельства дела и совокупность представленных в материалы дела доказательств, суд приходит к выводу об обоснованности вменяемого заявителем состава административного правонарушения ответчику.

Оснований для освобождения ответчика от ответственности судом не установлено, последнее не приняло всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, в то время как возможность для соблюдения этих норм у общества имелась.

Согласно ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Процессуальных нарушений, являющихся основанием для отказа в привлечении к административной ответственности, заявителем не допущено.

На основании изложенного, с учетом всех обстоятельств дела, характера и степени общественной опасности совершенного административного правонарушения, суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о необходимости привлечения заместителя начальника ГУ –Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавина Дениса Александровичак административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.13 КоАП РФ, и назначении ему административного наказания в виде административного штрафа в минимальном размере 40 000,00 руб.

В соответствии с ч. 2 ст. 204 АПК РФ заявление о привлечении к административной ответственности государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь ст.ст. 29, 65, 71, 75, 123, 156, 167-170, 176, 202-206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Привлечь должностное лицо - - заместителя начальника ГУ –Главного управления Пенсионного фонда РФ № 2 по г. Москве и Московской области Тарлавина Дениса Александровича к административной ответственности на основании ч.4 ст. 14.13 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 40 000 (сорок тысяч) руб. 00 коп.

Реквизиты для оплаты штрафа: Получатель: УФК по г. Москве (прокуратура г. Москвы, л/с 04731443380), ИНН 7705019420, КПП 770501001, ОКТМО 45381000, Казначейский счет 03100643000000017300, Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование – ГУ Банка России по ЦФО), БИК – 004525988, единый казначейский счет 40102810545370000003, КБК 415 1 16 01071 01 9000 140.

В соответствии с ч.4.2 ст.206 АПК РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

В случае непредставления документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, до истечения шестидесяти дней со дня вступления в законную силу настоящего решения, решение для его принудительного исполнения будет направлена в Федеральную службу судебных приставов.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.



СУДЬЯ: Е.А. Ваганова