Решение от 31 марта 2019 г. по делу № А46-23308/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-23308/2018
01 апреля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 25 марта 2019 года. Полный текст решения изготовлен 01 апреля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пантелеевой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению заместителя прокурора Омской области в интересах Омской области в лице Министерства здравоохранения Омской области,

к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 646580, Омская область, <...>),

публичному акционерному обществу Страховая компания «Росгосстрах» (ИНН <***>, ОГРН <***>, 140002, <...>)

о признании недействительным в части договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по служебному удостоверению,

от ответчиков – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель прокурора Омской области (далее – истец) обратился в Арбитражный суд Омской области в интересах Омской области в лице Министерства здравоохранения Омской области с исковым заявлением к бюджетному учреждению здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» (далее – БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ», ответчик),  публичному акционерному обществу Страховая компания  «Росгосстрах» (далее – ПАО СК «Росгосстрах», ответчик) о признании недействительным абзаца 2 пункта 4.3, подпункта «г» пункта 6.4, пункта 6.5 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) от 28.08.2018 № 65508140-9484062-188.

В судебном заседании, открытом 18.03.2019 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 25.03.2019. Информация о перерыве размещена на сайте Арбитражного суда Омской области.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, явку своих представителей не обеспечили, БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» представило в материалы дела ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя, ПАО СК «Росгосстрах» представило в материалы дела отзыв, в котором ответчик возражал против удовлетворения исковых требований, указав, что дополнительным соглашением № 1 от 30.01.2019 пункт 4.3, подпункт «г» пункта 6.4, пункт 6.5 исключены из договора.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчиков.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителя истца, суд установил следующее.

В ходе проверки исполнения законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств в деятельности БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» установлено, что 28.08.2018 между БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ»  (страхователь) и ПАО СК «Росгосстрах» (страховщик) заключен договор № 65508140-9484062-188 обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств, по условиям которого страховщик обязуется в соответствии с настоящим договором и Правилами страхования осуществить обязательное страхование гражданской ответственности владельцев транспортных средств, указанных в приложении № 1, являющегося неотъемлемой частью настоящего договора. В соответствии с настоящим договором и Правилами страхования страховщик обязуется за обусловленную договором плату (страховую премию) при наступлении предусмотренного в договоре события (страхового случая) возместить потерпевшим причиненный вслудствие этого события вред их жизни, здоровью или имуществу (осуществить страховую выплату) в пределах определенной договором суммы (страховой суммы). Договор обязательно страхования заключается в порядке и на условиях, которые предусмотрены Законом № 40-ФЗ от 25.04.2002 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств». Объектом обязательного страхования являются имущественные интересы, связанные с риском гражданской ответственности владельца транспортного средства по обязательствам, возникающим вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании ТС на территории Российской Федерации. Страховым случаем признается наступление гражданской ответственности владельца транспортного средства за причинение вреда жизни, здоровью или имуществу потерпевших при использовании транспортного средства, влекущее за собой в соответствии с договором обязательного страхования обязанность страховщика осуществить страховую выплату (пункты 2.1, 2.3, 3.1, 3.2 договора).

Согласно пункту 4.3 договора общая страховая сумма по договору согласно прилагаемому списку составляет:

- в части возмещения вреда, причиненного жизни и здоровью каждого потерпевшего – не более 500 000 руб.,

- в части возмещения вреда, причиненного имуществу нескольких потерпевших, не более 400 000 руб. вне зависимости от количества потерпевших,

- в части возмещения вреда, причиненного имуществу одного потерпевшего, не более 400 000 руб.

В соответствии с пунктом 6.4. договора для заключения договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику следующие документы:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования. Заявление может быть оформлено на несколько ТС страхователя;

б) оригинал (копию) свидетельства о регистрации юридического лица;

в) оригинал (копию) паспорта ТС или свидетельства о регистрации ТС, указанного в заявлении о заключении договора обязательного страхования;

г) справку о безубыточности предыдущего  договора страхования.

Пунктом 6.5. договора установлено, что вместе с заявление о заключении договора обязательного страхования страхователь представляет страховщику «Сведения об обязательном страховании ответственности транспортного средства», далее – Сведения о страховании, в установленной Правилами страхования форме, предоставленные ему страховщиком, с которым был заключен последний договор обязательного страхования.

Прокурор в порядке статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обратился в арбитражный суд с настоящим иском, указав на нарушения действующего законодательства при заключении указанного выше договора, а именно статьи 7 Федерального закона от 25.04.2002 № 40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» (далее - Федеральный закон № 40-ФЗ), поскольку условия спорного договора должны соответствовать требованиям Федерального закона № 40-ФЗ, являющегося специальным нормативным правовым актом, регулирующим правоотношения в сфере страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств. Однако в абзаце 2 пункта 4.3 договора установлена страховая сумма, в пределах которой страховщик обязуется возместить причиненный вред потерпевшим, значительно ниже относительно положений Федерального закона № 40-ФЗ в части возмещения время, причиненного имуществу каждого потерпевшего. Кроме того, подпунктом «г» пункта 6.4, пунктом 6.5 договора на БУЗОО «Усть-Ишимская ЦРБ» возложена обязанность по предоставлению дополнительных документов, сверх перечня документов, закрепленного в части 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, что влечет нарушение публичных интересов.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 4 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации условия  договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422).

Согласно пункту 1 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации  договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения.

Согласно статье 7 Федерального закона № 40-ФЗ страховая сумма, в пределах которой страховщик при наступлении каждого страхового случая (независимо от их числа в течение срока действия договора обязательного страхования) обязуется возместить потерпевшим причиненный вред, составляет:

а) в части возмещения вреда, причиненного жизни или здоровью каждого потерпевшего, 500 тысяч рублей;

б) в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, 400 тысяч рублей.

Частью 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ установлен исчерпывающий перечень документов, представляемых страхователем страховщику для заключения договора обязательного страхования:

а) заявление о заключении договора обязательного страхования;

б) паспорт или иной удостоверяющий личность документ (если страхователем является физическое лицо);

в) свидетельство о государственной регистрации юридического лица (если страхователем является юридическое лицо);

г) документ о регистрации транспортного средства, выданный органом, осуществляющим регистрацию транспортного средства (паспорт транспортного средства, свидетельство о регистрации транспортного средства, технический паспорт или технический талон либо аналогичные документы);

д) водительское удостоверение или копия водительского удостоверения лица, допущенного к управлению транспортным средством (в случае, если договор обязательного страхования заключается при условии, что к управлению транспортным средством допущены только определенные лица);

е) диагностическая карта, содержащая сведения о соответствии транспортного средства обязательным требованиям безопасности транспортных средств (за исключением случаев, если в соответствии с законодательством в области технического осмотра транспортных средств транспортное средство не подлежит техническому осмотру или его проведение не требуется, либо порядок и периодичность проведения технического осмотра устанавливаются Правительством Российской Федерации, либо периодичность проведения технического осмотра такого транспортного средства составляет шесть месяцев, а также случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 10 настоящего Федерального закона).

Пунктом 1.8 Положения о правилах обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденного Банком России 19.09.2014 № 431-П, предусмотрено, что вместе с заявлением о заключении договора обязательного страхования страхователь вправе предоставить страховщику сведения о страховании, полученные от страховщика, с которым был заключен предыдущий договор обязательного страхования.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки вправе предъявить сторона сделки, а в предусмотренных законом случаях также иное лицо.

В силу пункта 2 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно пункту 7 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 26.12.2017 № 58 «О применении судами законодательства об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» договор обязательного страхования является публичным и должен соответствовать Закону об ОСАГО, а также иным правовым актам, принятым в целях его реализации, действующим в момент заключения договора. Исходя из положений пункта 25 статьи 12 Закона об ОСАГО и пункта 2 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации условия договора обязательного страхования, противоречащие Закону об ОСАГО и/или Правилам, в том числе устанавливающие дополнительные основания для освобождения страховой организации от обязанности осуществления страхового возмещения, являются ничтожными (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Учитывая вышеизложенное, установив несоответствие положений абзаца 2 пункта 4.3 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) от 28.08.2018 № 65508140-9484062-188 требованиям статьи 7 Федерального закона № 40-ФЗ, выразившееся в занижении страховой суммы, в  пределах которой страховщик обязуется возместить причиненный вред потерпевшим в части возмещения вреда, причиненного имуществу каждого потерпевшего, а также установив несоответствие положений подпункта «г» пункта 6.4, пункта 6.5 договора положениям части 3 статьи 15 Федерального закона № 40-ФЗ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных требований.

Возражая против заявленных требований, ответчик указывает на заключение между сторонами оспариваемого договора  дополнительного соглашения № 1 от 30.01.2019, согласно которому пункт 4.3, подпункт «г» пункта 6.4, пункт 6.5 исключены из договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) от 28.08.2018 № 65508140-9484062-188.

Не соглашаясь с указанными возражениями, истец указывает, что указанное дополнительное соглашение является недействительным (ничтожным), поскольку Федеральным законом № 44-ФЗ установлен явно выраженный запрет на изменение существенных условий контракта при его исполнении.

Оценивая доводы сторон, суд исходит из следующего.

Исходя из положений вышеуказанных норм права, стороны свободны в заключении договора и могут определять его условия по своему усмотрению, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) от 28.08.2018 № 65508140-9484062-188 заключен в соответствии с положениями пункта 4 части 1 статьи 93 Федерального закона № 44-ФЗ от 05.04.2013 «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ).

В силу пункта 1 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в данной норме.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что условия договора, предусматривающие размер страховой суммы, а также перечень документов, представляемых страхователем страховщику для заключения договора обязательного страхования, не могли быть исключены по соглашению сторон заключением дополнительного соглашения № 1 от 30.01.2019.

Применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ) (пункт 75 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно пункту 2 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 14.03.2014 № 16 «О свободе договора и ее пределах» норма, определяющая права и обязанности сторон договора, является императивной, если она содержит явно выраженный запрет на установление соглашением сторон условия договора, отличного от предусмотренного этой нормой правила (например, в ней предусмотрено, что такое соглашение ничтожно, запрещено или не допускается, либо указано на право сторон отступить от содержащегося в норме правила только в ту или иную сторону, либо названный запрет иным образом недвусмысленно выражен в тексте нормы).

С учетом вышеизложенного, условия договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств (ОСАГО) от 28.08.2018        № 65508140-9484062-188 подлежат оценке в первоначальной редакции.

При таких обстоятельствах, в силу прямого указания в законе (пункт 5 статьи 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), с учетом разъяснений, данных в пунктах 73, 74 Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» договор от 28.08.2018 № 65508140-9484062-188 является недействительным (ничтожным) в соответствующей части.

Согласно статье 180 Гражданского кодекса Российской Федерации недействительность части сделки не влечет недействительности прочих ее частей, если можно предположить, что сделка была бы совершена и без включения недействительной ее части.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным абзац 2 пункта 4.3, подпункт «г» пункта 6.4, пункт 6.5 договора обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортных средств от 28.08.2018 № 65508140-9484062-188, заключенного между бюджетным учреждением здравоохранения Омской области «Усть-Ишимская центральная районная больница» и публичным акционерным обществом Страховая компания «Росгосстрах».

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.


Судья                                                                                                     К.В. Храмцов