Решение от 13 марта 2023 г. по делу № А60-65096/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А60-65096/2022
13 марта 2023 года
г. Екатеринбург



Резолютивная часть решения объявлена 03 марта 2023 года

Полный текст решения изготовлен 13 марта 2023 года


Арбитражный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи К.А. Розина при ведении протокола судебного заседания помощником судьи П.П. Киреевым рассмотрел в судебном заседании дело

по искам общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрация городского округа "Город Лесной" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании денежных средств,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора:

Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Лесной Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

при участии в судебном заседании:

от Администрации городского округа "Город Лесной": ФИО1, представитель по доверенности №16 от 27.04.2022 года, посредством веб-конференции.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебное заседание проведено в отсутствие явки иных лиц, участвующих в деле.

Судебное заседание проведено с использованием средств аудиозаписи.

Процессуальные права и обязанности разъяснены (ст. 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации). Отводов суду не заявлено.


В Арбитражный суд Свердловской области 29 ноября 2022 года поступило исковое заявление общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" к Администрации городского округа "Город Лесной" о взыскании денежных средств. Истец просит взыскать задолженность за оказанную услугу по обращению с ТКО за период июнь, июль 2022г. в сумме 15 129,15 руб., пени за просрочку оплаты за период с 11.08.2022г. по 27.10.2022г. в сумме 281,56 руб., с продолжением начисления пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга в размере 15 129,15 руб., начиная с 28.10.2022 г. и по день фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000,00 рублей.

Определением от 02 декабря 2022 года в порядке, установленном статьями 127, 133, 135, 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражным судом указанное заявление принято к производству, дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

28 декабря 2022 года от Администрации городского округа "Город Лесной" поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

28 декабря 2022 года от Администрации городского округа "Город Лесной" поступило ходатайство о привлечении к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Лесной Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Определением от 22 января 2023 года суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Лесной Свердловской области, назначено судебное разбирательство по делу.

23 января 2023 года от Администрации городского округа "Город Лесной" поступило ходатайство об объединении в одно производство дела №А60-65096/2022 с делом №А60-71692/2022.

Определением от 08 февраля 2023 года настоящее дело и дело №А60-71692/2022 объединены в одно производства, судебное разбирательство по делу отложено.

20 февраля 2023 года от Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по закрытому административно-территориальному образованию город Лесной Свердловской области поступил отзыв на исковое заявление. Отзыв приобщен судом к материалам дела, в порядке статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

22 февраля 2023 года от общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" поступило ходатайство об уточнении исковых требований.

Истец просит Взыскать с АДМИНИСТРАЦИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА "ГОРОД ЛЕСНОЙ" в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Компания «РИФЕЙ» сумму задолженности за твердые коммунальные отходы за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022г. в размере 8 520 рублей 46 копеек, пени с 11.08.2022 г. по 22.02.2023 г. в размере 494 рубля 03 копейки., продолжить начисление пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 8 520 рублей 46 копеек начиная с 23.02.2023 г. по день фактической оплаты долга, а также расходы по оплате государственной пошлины в размере 2 000,00 руб. Уточнения приняты судом в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд



УСТАНОВИЛ:

Из материалов дела следует, что истец в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами в Северной зоне (АПО-1) Свердловской области от 18 мая 2018 года, заключенным с Министерством энергетики и ЖКХ Свердловской области, является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами (региональный оператор) в зоне деятельности: Северное административно-производственное объединение (АПО-1) Свердловской области (Гаринский городской округ, Горноуральский городской округ, Городской округ Верхняя Тура, Городской округ Верхотурский, Городской округ «город Лесной», Городской округ город Нижний Тагил, Городской округ ЗАТО Свободный, Городской округ Карпинск, Городской округ Краснотурьинск, Городской округ Красноуральск, Городской округ Нижняя Салда, Городской округ Пелым, Верхнесалдинский городской округ, Волчанский городской округ, Ивдельский городской округ, Качканарский городской округ, Кушвинский городской округ, Невьянский городской округ, Нижнетуринский городской округ, Новолялинский городской округ, Сосьвинский городской округ, Североуральский городской округ, Серовский городской округ).

В силу положений пункта 1 статьи 24.6 ФЗ №89-ФЗ, пунктов 2, 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пункта 6 статьи 23 Федерального закона от 29.12.2014 N 458- ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об отходах производства и потребления", отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации"), если в субъекте РФ заключено соглашение с региональным оператором по обращению с ТКО и утвержден единый тариф на его услуги, оказывать услуги по обращению с ТКО по общему правилу может только он, следовательно, у собственника отходов возникает обязанность оплачивать услуги по обращению с ТКО региональному оператору.

В соответствии с заключенным соглашением, датой начала оказания истцом коммунальной услуги по обращению с ТКО является 01.01.2019.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Согласно пункту 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Пунктом 8.18 Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 № 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641» установлено, что до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора.

В случае не заключения или отказа в заключении договора оказания услуг по обращению с ТКО, региональный оператор руководствуется действующим законодательством, и оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Само по себе отсутствие договора как единого подписанного сторонами документа не препятствует региональному оператору оказывать услуги в соответствии с типовым договором, что прямо предусмотрено пунктом 5 статьи 24.7 ФЗ №89-ФЗ, пунктами 5 и 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 12,11.2016 № 1156.

С учетом изложенного, отношения сторон в спорный период регулировались договором на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с юридическим лицом - собственником/владельцем нежилого помещения/объекта №РФ03КО0208002230 от 01.06.2022, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (п. 1 договора).

Довод ответчика о том, что он является ненадлежащим ответчиком судом отклоняется. Как установлено в рамках настоящего дела, Городской округ «Город Лесной» является собственником объектов недвижимости, по которым Истец предъявляет настоящие требования.

Согласно ст. 23 Устава городского округа «Город Лесной» структуру органов местного самоуправления городского округа «Город Лесной» составляют:

1) Дума городского округа «Город Лесной»;

2) глава городского округа «Город Лесной»;

3) администрация городского округа «Город Лесной».

4) Счетная палата городского округа «Город Лесной»

Согласно п. 1 ст. 32 Устава городского округа «Город Лесной», Администрация городского округа - исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, наделенный полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа федеральными законами и законами Свердловской области.

Таким образом, Администрация городского округа является органом местного самоуправления, который от имени городского округа «Город Лесной» приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права, и обязанности.

Согласно п.1 ст.779 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги, при этом общие положения о подряде (ст.ст.702-729 Гражданского кодекса Российской Федерации) применяются к договору возмездного оказания услуг, если это не противоречит ст.ст.779-782 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также особенностям предмета договора возмездного оказания услуг (ст.783 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Обращаясь в суд с иском по настоящему делу, истец указывает, что во исполнение условий договора истец в период июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022 года оказывал обусловленные договором услуги на общую сумму 8520,46 руб. (с учетом уточнения исковых требований): В обоснование представлены: выставленные истцом счета на оплату, счета-фактуры, акты сдачи-приемки оказанных услуг.

Возражая по существу заявленных требований, ответчик указывает, что нежилые помещения, общей площадью 65,4 кв. м, находящиеся в муниципальной собственности, в спорный период были переданы по договору от 16.11.2016 № 05/16-бк в безвозмездное пользование Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации но закрытому административно-территориальному образованию г. Лесной Свердловской области для размещения участкового пункта полиции. В соответствии с пунктом 3.2.10 договора ссудополучатель обязан заключить договор на вывоз мусора с организацией имеющей соответствующую лицензию.

Учитывая, что муниципальные нежилые помещения, площадью 65,4 кв. м, используются как участковый пункт полиции, расчет стоимости оказанной услуги по нормативу накопления ТКО для промтоварного магазина не соответствует фактическому использованию объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 1.3 нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург») расчет стоимости услуги должен выглядеть следующим образом:

0,078 куб. м * 743,84 руб. (с учетом НДС) = 58,02 руб. (июнь 2022)

0,078 куб. м * 762,44 руб. (с учетом НДС) = 59,47 руб. (июль 2022)

0,078 куб. м * 762,44 руб. (с учетом НДС) = 59,47 руб. (август 2022)

0,078 куб. м * 762,44 руб. (с учетом НДС) = 59,47 руб. (сентябрь 2022)

0,078 куб. м * 762,44 руб. (с учетом НДС) = 59,47 руб. (октябрь 2022)

где 0,078 куб. м - норматив накопления ТКО в месяц для 1 сотрудника административного, офисного учреждения (1 участковый уполномоченный полиции).

При этом из расчета уточненных исковых требований следует, что истцом произведен расчет задолженности исходя из того, что в связи с отсутствием отдельной контейнерной площадки у здания, объем вывезенных ТКО определен по нормативу накопления отходов, выраженному в количественных показателях объема. Нормативы накопления ТКО установлены постановлением РЭК Свердловской области от 30.08.2017 № 77-ПК «Об утверждении нормативов накопления твердых коммунальных отходов на территории Свердловской области (за исключением муниципального образования «город Екатеринбург»)». Норматив накопления ТКО в здании рассчитан истцом исходя из общей площади здания: 386,3 кв. м * 0,026 куб. м = 10,044 куб. м в месяц. Использован норматив для промтоварного магазина, что не соответствует фактически используемого назначения.

Данное обстоятельство также подтверждается отзывом третьего лица.

Помещение площадью 21,7 кв. м, расположенное в спорном здании, представляет собой теплоузел, что следует из технического паспорта, является техническим помещением в целях содержания здания, в хозяйственной1 деятельности не может быть использовано, в связи с чем не подлежит учету при расчете платы за оказание услуг по обращению с ТКО.

В соответствии с п.1 ст.781 Гражданского кодекса Российской Федерации заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

В соответствии со ст.307, 309 Гражданского кодекса Российской Федерации в силу обязательств одно лицо (должник) обязано совершать в пользу другого лица (кредитора) определенные действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства должны исполняться надлежащим образом.

Принимая во внимание, что ответчиком обязательства по оплате услуг истца не исполнено, задолженность ответчика по неоплаченным услугам, с учетом перерасчета суда с использованием надлежащего норматива, составила 295,90 руб., требование истца о взыскании с ответчика задолженности по оплате услуг заявлено обоснованно и подлежит удовлетворению в размере 295,90 руб.

В рамках настоящего дела истцом также заявлены требования о взыскании с ответчика пени размере 494,03 руб., за период с 11.08.2022 года по 22.02.2023 года, с продолжением начисления неустойки с 23.02.2023 года по день фактической уплаты долга (с учетом принятого судом уточнения).

Согласно ст.330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. Неустойка является одним из способов обеспечения исполнения обязательств, средством возмещения потерь кредитора, вызванных нарушением должником своих обязательств.

В силу ст. 329 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов обеспечения исполнения обязательств является неустойка.

Согласно положениям п. 1 ст. 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно п. 1 ст. 332 Гражданского кодекса Российской Федерации кредитор вправе требовать уплаты неустойки, определенной законом (законной неустойки), независимо от того, предусмотрена ли обязанность ее уплаты соглашением сторон.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства (статья 331 ГК РФ).

Как следует из пункта 22 типового договора, утвержденного Правилами №1156, в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате настоящего договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки ЦБ РФ, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

С учетом перерасчета судом суммы основного долга, судом произведен перерасчет пени исходя из суммы задолженности 295,90 руб.

Таким образом сумма неустойки за спорный период составила 17,18 руб.

Истцом также заявлено требование о продолжении начисления неустойки с 23.03.2022 по день фактической оплаты суммы долга.

Согласно п. 65 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2016 № 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ).

В части требований о взыскании неустойки до момента фактического исполнения обязательства суд удовлетворяет требования.

В соответствии с п. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются со стороны, пропорционально удовлетворенным требованиям.

В связи с тем, что требования истца удовлетворяются частично, на основании ч.1 ст.110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы относятся на ответчика, пропорционально удовлетворенным требованиям.

Руководствуясь ст.110, 167-170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить частично.

Взыскать с Администрации городского округа "Город Лесной" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за июнь, июль, август, сентябрь, октябрь 2022г. в размере 295,90 руб., пени с 11.08.2022 г. по 22.02.2023 г. в размере 17,18 руб.

Продолжить начисление пени в размере 1/130 ставки рефинансирования ЦБ РФ, действующей на день фактической оплаты, от суммы основного долга 295,90 руб., начиная с 23.02.2023 г. по день фактической оплаты долга.

В удовлетворении оставшейся части исковых требований отказать.

Взыскать с Администрации городского округа "Город Лесной" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 70,00 руб.

2. Возвратить обществу с ограниченной ответственностью "Компания "Рифей" (ИНН <***>, ОГРН <***>) из федерального бюджета излишне уплаченную государственную пошлину в сумме 2 000 руб., уплаченную платежным поручением №078053 от 24.10.2022 в размере 1 029, платежным поручением №098319 от 19.12.2022 в размере 971.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья К.А. Розин