Решение от 1 декабря 2022 г. по делу № А70-19282/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТЮМЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

Ленина д.74, г.Тюмень, 625052,тел (3452) 25-81-13, ф.(3452) 45-02-07, http://tumen.arbitr.ru, E-mail: info@tumen.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №

А70-19282/2022
г. Тюмень
01 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения вынесена 24 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 01 декабря 2022 года


Арбитражный суд Тюменской области в составе судьи Сидоровой О.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Алеевой А.Г., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

ООО «УК «Русь» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени Администрации г. Тюмени (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

об оспаривании постановлений от 25.08.2022 № КАО4605, № КАО4610, № КАО4612, №сКАО4614, № КАО4615 о назначении административного наказания

при участии представителей:

от заявителя – ФИО1, на основании доверенности от 30.12.2021;

от ответчика - ФИО2, на основании доверенности то 10.01.2022;

установил:

ООО «УК «Русь» (далее – заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тюменской области с заявлением к Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени (далее – ответчик, Комиссия) об оспаривании постановлений от 25.08.2022 № КАО4605, № КАО4610, № КАО4612, №сКАО4614, № КАО4615 о назначении административного наказания.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования

Представитель ответчика возражал относительно удовлетворения требований, согласно доводам, изложенным в отзыве.

Из материалов дела следует, что в районе жилых домов по ул.: <...> в районе жилых домов по адресу: Тюмень, ул. Кремлевская, д. 112 корп. 1, 3, в районе жилых домов по адресу: <...> в районе жилых домов по адресу: <...>, 2, в районе жилых домов по адресу : <...> МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» выявлены нарушения требований к содержанию малых архитектурных форм.

Выявленные нарушения зафиксированы актами осмотра совершения административного правонарушения.

Управление многоквартирными жилыми домами осуществляет Общество

22.07.2022 в отношении Общества должностным лицом МКУ «Служба заказчика по благоустройству Калининского административного округа города Тюмени» были составлены протоколы № 08/14, №09/14, № 10/14, № 10/14, № 12/14 об административном правонарушении по признакам ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности, утвержденных решением Тюменской областной думы от 20.12.2007 №55 (далее – Кодекс Тюменской области об административной ответственности).

25.08.2022 на основании п. «в» ст. 5.3 Кодекса Тюменской области об административной ответственности по результатам рассмотрения материалов административного дела Комиссией вынесены постановление о назначении административного наказания № КАО4605, № КАО4610, № КАО4612, №сКАО4614, № КАО4615, в соответствии с которым Общество привлечено к административной ответственности на основании ст. 47 Кодекса Тюменской области об административной ответственности в виде штрафа в размере 10 000 руб. (по каждому постановлению).

Общество не согласно с привлечением к административной ответственности, считает, что на него может быть возложена обязанность по содержанию малых архитектурных форм (детские и спортивные площадки), поскольку указанное имущество не является общим имуществом, принадлежащим собственникам в многоквартирном доме. Детские и спортивные площадки расположены вне границ земельного участка, на котором располагается многоквартирный дом. Земельные участки под указанными объектами находятся в муниципальной собственности.

Комиссия возражает против удовлетворения заявленных требований, считает доказанными событие и состав вменяемых правонарушений. Возражая против удовлетворения заявленных требований, Комиссия указывает, что детские и спортивные площадки были созданы при строительстве многоквартирных домов для удовлетворения нужд жильцов многоквартирного дома, следовательно подлежат содержанию Обществом. Малые архитектурные формы не передавались в муниципальную собственность.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, оценив доводы и возражения сторон, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности установлена административная ответственность за нарушение требований к размещению и содержанию детских и спортивных площадок, площадок для выгула животных, парковок (парковочных мест), малых архитектурных форм.

Из оспариваемых постановлений усматривается, что Обществу вменяется нарушение требований п. 4 - 7 ст. 8 Правил благоустройства территории города Тюмени, утвержденных решением Тюменской городской Думы от 27.06.2019 № 136 (далее – Правила благоустройства г. Тюмени), где указано, что детские, спортивные площадки должны предусматривать современные игровые, спортивные комплексы с оборудованием спортивного инвентаря для игр детей и занятий физкультурой и спортивного досуга, которое должно соответствовать стандартам, устанавливающим общие требования безопасности при монтаже и эксплуатации оборудования всех типов.

Согласно ч. 1 ст. 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается с управляющей организацией, которой предоставлена лицензия на осуществление деятельности по управлению многоквартирными домами в соответствии с требованиями настоящего Кодекса, в письменной форме или в электронной форме с использованием системы путем составления одного документа, подписанного сторонами.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В силу указанных положений законодательства целью заключения договора управления многоквартирным жилым домом является, в том числе надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 Жилищного кодекса РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491 утверждены Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность (далее – Правила содержания общего имущества).

Согласно пп. «е», «ж» п. 2 Правил содержания общего имущества в состав общего имущества включаются:

- земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом и границы которого определены на основании данных государственного кадастрового учета, с элементами озеленения и благоустройства;

- иные объекты, предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, включая трансформаторные подстанции, тепловые пункты, предназначенные для обслуживания одного многоквартирного дома, коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом.

Таким образом, критерием отнесения к общему имуществу собственников помещений объектов, предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства многоквартирного дома, является нахождение таких на земельном участке, на котором расположен многоквартирный дом.

Материалами дела подтверждается и не оспаривается сторонами, что малые архитектурные формы не находятся на земельных участках, на которых расположены многоквартирные жилые дома.

Малые архитектурные формы, содержание которых вменено Обществу, находятся на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности. Таким образом, событие правонарушения было установлено Комиссией на территории земельных участков, не являющихся общим имуществом собственников помещений в многоквартирных домах.

В силу указанных норм законодательства малые архитектурные формы, не являются общим имуществом собственников помещений в названных многоквартирных домах.

Согласно п.п. 1 и 3 ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежит в том числе субъект правонарушения

В соответствии с п.п. 1, 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии события административного правонарушения и его состава.

Исследовав материалы дела, суд считает, что ООО «УК «Русь» не является лицом, ответственным за содержание малых архитектурных сооружений.

Установив отсутствие состава административного правонарушения, вменяемого Обществу, суд считает, что оспариваемые постановления от 25.08.2022 № КАО4605, № КАО4610, № КАО4612, №сКАО4614, № КАО4615 о назначении административного наказания, вынесенное Административной комиссией ФИО3 г. Тюмени в отношении ООО «УК «Русь», подлежат признанию незаконными и отмене, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 211 АПК РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными и отменить постановления от 25.08.2022 № КАО4605, № КАО4610, № КАО4612, №сКАО4614, № КАО4615 о назначении административного наказания, вынесенные Административной комиссии Калининского административного округа г. Тюмени в отношении ООО «УК «Русь» о привлечении к административной ответственности на основании ст. 4.7 Кодекса Тюменской области об административной ответственности.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Восьмой арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Тюменской области.



Судья Сидорова О.В.