Решение от 14 августа 2025 г. по делу № А29-4352/2025

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ ул. Ленина, д. 60, <...> 8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А29-4352/2025
15 августа 2025 года
г. Сыктывкар


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Вахниной Е.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Колцун О.Я., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к акционерному обществу «Коми тепловая компания» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о взыскании штрафных санкций, в отсутствие представителей участвующих в деле лиц, установил:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением о взыскании с акционерного общества «Коми тепловая компания» 9 500 руб. 00 коп. штрафных санкций за непредставление в установленный срок сведений о застрахованных лицах, начисленных на основании решений от 16 января 2025 года № 007S19250000068, от 19 де-кабря 2024 года № 007S19240003343; № 007S19240003366: № 007S19240003368; № 007S19240003369; № 007S19240003371; № 007S19240003372; № 007S19240003374; № 007S19240003376; № 007S19240003378; № 007S19240003379; № 007S19240003382; № 007S19240003383; № 007S19240003381; № 007S19240003367; № 007S19240003370; № 007S19240003373; № 007S19240003375; № 007S19240003377.

Определением арбитражного суда от 14 апреля 2025 года заявление Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства согласно положениям статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

05 мая 2025 года от акционерного общества «Коми тепловая компания» поступил отзыв по делу, в котором ответчиком изложены возражения по заявленным требованиям.

03 июня 2025 года и 04 июня 2025 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми в суд поступили пояснения на отзыв по делу.

Определением от 09 июня 2025 года арбитражный суд перешел к рассмотрению дела по правилам искового производства, назначив дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции на 22 июля 2025 года в 11 час. 00 мин. с возможностью при отсутствии возражений сторон перейти к рассмотрению дела по существу 22 июля 2025 года в 11 час. 02 мин.

02 июля 2025 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования

Российской Федерации по Республике Коми поступило заявление об уточнении требований, согласно которому заявитель просит взыскать с акционерного общества «Коми тепловая компания» финансовых санкций в размере 9 000 руб. 00 коп., начисленных на основании решений от 19.12.2024 № 007S19240003343; № 007S19240003366; № 007S19240003368; № 007S19240003369; № 007S19240003371; № 007S19240003372; № 007S19240003374: № 007S19240003376; № 007S19240003378; № 007S19240003379; № 007S19240003382; № 007S19240003383; № 007S19240003381; № 007S19240003367; № 007S19240003370; № 007S19240003373; № 007S19240003375; № 007S19240003377 за непредставление сведений в установленный срок, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 1 1 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Уточнение заявленных требований судом принято в порядке статьи 49 АПК РФ.

Поскольку Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми уточнило требования и такие уточнения приняты судом, суд рассматривает заявление в части уточненных требований.

17 июля 2025 года от акционерного общества «Коми тепловая компания» поступили дополнительные пояснения; ответчик просит в удовлетворении требований отказать в полном объеме.

С учетом отсутствия возражений участвующих в деле лиц, рассмотрев представленные доказательства, суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и перешел к рассмотрению дела по существу (статьи 136, 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в судебном заседании 22 июля 2025 года, о чем вынесено протокольное определение.

Определением суда от 22 июля 2025 года судебное заседание отложено на 13 авгу-ста 2025 года.

12 августа 2025 года от Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми поступили возражения на дополнительные пояснения ответчика от 17 июля 2025 года.

Стороны в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили; о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на Интернет-сайте суда.

На основании статьи 163 АПК РФ в судебном заседании, назначенном 13 августа 2025 года, был объявлен перерыв до 12 часов 00 минут 15 августа 2025 года.

Информация о перерыве размещалась на информационном стенде в помещении суда и на официальном сайте Федеральных арбитражных судов Российской Федерации в Картотеке арбитражных дел. После окончания перерыва судебное заседание возобновлено.

После окончания перерыва судебное заседание продолжено в отсутствие представителей сторон.

В соответствии со статьей 123, пунктом 3 статьи 156 АПК РФ дело рассматривается в отсутствие представителей заявителя и ответчика, извещенных о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Акционерное общество «Коми тепловая компания» является страхователем с соответствующей обязанностью представлять в орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, в том числе, сведения, предусмотренные пунк-том 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федера-

ции по Республике Коми проведена проверка достоверности индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица ФИО1 за отчетные периоды: 2 квартал 2014 года, 3 квартал 2014 года, 4 квартал 2014 года, 1 квартал 2015 года, 2 квартал 2015 года, 3 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, за отчетный период 2017 год, за отчетный период 2018 год, за отчетный период 2019 год, за отчетный период 2020 год, за отчетный период 2021 год, за отчетный период 2022 год, за отчетный период 2023 год.

По результатам проведенной проверки сведения, представленные страхователем, признаны недостоверными, в связи с чем Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми 11 октября 2024 в адрес акционерного общества «Коми тепловая компания» по телекоммуникационным каналам связи направлены уведомления об устранении ошибок в течение пяти рабочих дней.

Акционерным обществом «Коми тепловая компания» по телекоммуникационным каналам связи представлены формы СЗВ-КОРР по типу сведений «корректирующая» за 1 квартал 2015 года, 2 квартал 2015 года, 3 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, за отчетный пе-риод 2017 год, за отчетный период 2018 год, за отчетный период 2019 год, за отчетный период 2020 год, за отчетный период 2021 год, за отчетный период 2022 год, за отчетный период 2023 год, в отношении застрахованного лица ФИО1, 18 октября 2024 года.

Установив, что формы СЗВ-КОРР по типу сведений «корректирующая» за 1 квар-тал 2015 года, 2 квартал 2015 года, 3 квартал 2015 года, 4 квартал 2015 года, 1 квартал 2016 года, 2 квартал 2016 года, 3 квартал 2016 года, 4 квартал 2016 года, за отчетный пе-риод 2017 год, за отчетный период 2018 год, за отчетный период 2019 год, за отчетный период 2020 год, за отчетный период 2021 год, за отчетный период 2022 год, за отчетный период 2023 год, представлены с нарушением пятидневного срока, Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми были составлены акты проверок от 15 ноября 2024 года № 007S18240003184, № 007S18240003184, № 007S18240003189, № 007S18240003192, № 007S18240003193, № 007S18240003194, № 007S18240003195, № 007S18240003196, № 007S18240003197, № 007S18240003199, № 007S18240003200, № 007S18240003201, № 007S18240003202, № 007S18240003203, № 007S18240003204, № 007S18240003205, № 007S18240003206, № 007S18240003208, № 007S18240003211.

19 декабря 2024 года Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми приняты решения от № 007S19240003343; № 007S19240003366; № 007S19240003368; № 007S19240003369; № 007S19240003371; № 007S19240003372; № 007S19240003374: № 007S19240003376; № 007S19240003378; № 007S19240003379; № 007S19240003382; № 007S19240003383; № 007S19240003381; № 007S19240003367; № 007S19240003370; № 007S19240003373; № 007S19240003375; № 007S19240003377 о привлечении страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 9 000 руб. (по 500 руб. за каждое нарушение).

Акционерному обществу «Коми тепловая компания» в отношении каждого выявленного нарушения направлены требования от 14 января 2025 года об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования в срок до 03 февраля 2025 года.

Неисполнение обществом требований в установленный срок послужило основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, арбитражный суд считает, что требования Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 212 АПК РФ установлено, что дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Кодексом, либо в порядке приказного производства по правилам, предусмотренным главой 29.1 АПК РФ, с особенностями, установленными в главе 26 АПК РФ.

Производство по делам о взыскании обязательных платежей и санкций возбуждается в арбитражном суде на основании заявлений государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, осуществляющих контрольные функции, с требованием о взыскании с лиц, имеющих задолженность по обязательным платежам, денежных сумм в счет их уплаты и санкций (часть 2 статьи 212 АПК РФ).

Заявление о взыскании подается в арбитражный суд, если не исполнено требование заявителя об уплате взыскиваемой суммы в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты (часть 2 статьи 213 АПК РФ).

В соответствии с частями 4 и 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с абзацем 3 пункта 2 статьи 14 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ), устанавливающего организационные, правовые и финансовые основы обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации, страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

На основании статьи 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ) страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу части 2 статьи 11 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы: 3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии.

Статья 15 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных ли-

цах.

Частью 3 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 и 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона (за исключением сведений, предусмотренных подпунктом 4 указанного пункта), к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ, образует нарушение срока представления сведений в Пенсионный фонд Российской Федерации либо представление неполных (недостоверных) сведений.

Частью 5 статьи 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

Статьей 19 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Пунктом 41 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 03 апреля 2023 года № 256н (далее - Инструкция) предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Фонда, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Фондом, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, несоответствиях формам и форматам, установленным Фондом (протокол проверки).

Датой получения страхователем уведомления в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданного через личный кабинет, считается дата его размещения в личном кабинете.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения (абзац 7 пункта 41 Инструкции).

В данном случае уведомления Отделением Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, получено организацией 11 октября 2024 года, сведения по форме СЗВ- КОРР по типу «корректирующая» представлены в Фонд 18 октября 2024 года.

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми полагает, что представление страхователем уточненных (исправлен-

ных) сведений 18 октября 2024 года нарушает срок, указанный в уведомлении и установленный Инструкцией.

Не оспаривая фактические обстоятельства, ответчик не согласился с доводом о нарушении пятидневного срока представления страхователем уточненных (исправленных) сведений, полагает, что соответствующие сведения представлены в установленный законом срок.

Оценивая вышеприведенные доводы сторон, суд пришел к следующим выводам.

Согласно абзацу третьему статьи 2 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Поскольку в Федеральном законе от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ отсутствует норма, определяющая порядок исчисления сроков, установленных в сфере индивидуального (персонифицированного) учета, следует применять пункта 2 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) по аналогии закона, регулирующего отношения, возникающие в процессе осуществления контроля, привлечения к ответственности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 6.1 НК РФ течение срока начинается на следующий день после календарной даты или наступления события (совершения действий), которым определено его начало.

На основании пункта 6 статьи 6.1 НК РФ срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

В случаях, когда последний день срока приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (пункт 7 статьи 6.1 НК РФ).

В рассматриваемой ситуации, вопреки доводам Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Коми, с учетом даты получения страхователем уведомления об устранении ошибок (11 октября 2024 года), пятидневный срок для предоставления корректирующих сведений начал исчисляться с 14 ок-тября 2024 года (12 и 13 октября 2024 года выходные дни) и заканчивался 18 октября 2024 года.

С учетом изложенного, срок, установленный Инструкцией для уточнения (исправления) индивидуальных сведений, на дату представления организацией уточненных индивидуальных сведений в отношении застрахованного лица (18 октября 2024 года), не истек.

Позиция фонда о том, что течение срока (пяти рабочих дней) для уточнения (исправления) индивидуальных сведений начинается в день получения страхователем уведомления отделения о представлении соответствующих исправлений, не соответствует вышеуказанным нормам законодательства.

Исходя из изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для привлечения акционерного общества «Коми тепловая компания» к ответственности, предусмотренной частью 3 статье 17 Федерального закона от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ.

При таких обстоятельствах требования заявителя удовлетворению не подлежат.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В силу части 3 указанной статьи государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявитель освобожден от уплаты государственной пошлины, в удовлетворении требований отказано, у суда отсутствуют основания для разрешения вопроса о

взыскании в доход федерального бюджета государственной пошлины. Руководствуясь статьями 110, 167-170, 171, 180-181, 216 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во

Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) путем подачи жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.

Судья Е.Г. Вахнина