Решение от 24 ноября 2022 г. по делу № А73-7403/2021

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-7403/2021
г. Хабаровск
24 ноября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 22.11.2022.


Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Н.Л.Коваленко,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрел в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Почта России» (ОГРН <***>, ИНН <***>; 131000, <...>; 680000, <...>)

к Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (ОГРН <***>, ИНН <***>; 682855, <...>)

о признании права собственности

третье лицо: Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области


при участии:

от истца - ФИО2, представителя по доверенности от 21.01.2022.


Акционерное общество «Почта России» (далее – АО «Почта России, Общество) обратилось в арбитражный суд с иском об обязании Администрацию Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края (далее – Администрация) в течение 10-ти дней с момента вступления решения суда в законную силу передать из муниципальной собственности в собственность Российской Федерации объект недвижимого имущества - нежилое помещение I (№ 13, 14, 18, 19, 20) общей площадью 78 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

Определением суда от 19.05.2021 исковое заявление АО «Почта России» принято к производству, к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Хабаровском крае и Еврейской автономной области (далее – Управление).

Определением от 01.09.2021 производство по настоящему делу было приостановлено до принятия Верховным Судом Российской Федерации процессуального решения по кассационной жалобе по делу № А05-3535/2020 и возобновлено 22.08.2022.

После возобновления производства по делу АО «Почта России» представило заявление об уточнении исковых требований и просило признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения первого этажа № 13, 14, 18, 19, 20, общей площадью 78,0 кв.м (инвентарный номер 2647), расположенные по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, р.<...>.

Уточнение иска принято судом, поскольку данное распорядительное действие не противоречит положениям статьи 49 АПК РФ.

Истец заявленные требования поддерживает в соответствии с доводами, приведенными в заявлении об уточнении исковых требований.

Уточненные требования мотивированы тем, что спорные помещения на момент разграничения собственности в 1991 году находились в пользовании отделения почтовой связи и из владения не выбывали, поэтому помещения в силу постановления № 3020-1 от 27.12.1991 являются федеральной собственностью.

Ответчик, третье лицо явку представителей в судебное заседание не обеспечили, извещены о времени и месте рассмотрения дела по правилам части 1 статьи 123 АПК РФ.

Администрация в отзыве указала о несогласии с уточненными исковыми требованиями, ссылаясь на то, что спорные помещения находятся в муниципальной собственности; истцом не представлены доказательства того, что на момент разграничения государственной собственности в спорных помещениях находились органы почтовой связи. Спорные помещения предоставлены истцу на основании договоров аренды.

Дело рассмотрено по существу в отсутствие ответчика и третьего лица с соблюдением положений статьи 156 АПК РФ.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

В здании, расположенном по адресу: <...>, на первом этаже в нежилых помещениях № 13, 14,18,19.20, общей площадью 78,0 кв.м, расположено отделение почтовой связи АО «Почта России».

Спорные помещения являются частью здания общей площадью 270,7 кв.м и находятся в собственности Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края, что подтверждается выпиской из ЕГРН от 08.06.2020 № 99/2020/332280160.

Спорные помещения первого этажа данного здания общей площадью 78,0 кв.м, начиная с момента ввода здания в эксплуатацию (1989 г.) и по настоящее время непрерывно используются организацией федеральной почтовой связи по целевому назначению, для оказания услуг почтовой связи населению и организациям. Объект недвижимого имущества из владения и пользования организации федеральной почтовой связи не выбывал.

В настоящее время АО «Почта России» использует спорные помещения в соответствии с условиями договора аренды недвижимого имущества от 22.10.2018 года № 18 (Ф/748/02/2018), заключенного с Администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края.

Ссылаясь на то, что спорный объект недвижимости относится исключительно к федеральной собственности, не выбывал из владения с момента ввода здания в эксплуатацию по настоящее время, АО «Почта России» обратилось в арбитражный суд с иском о признании права собственности Российской Федерации (с учетом принятого в порядке статьи 49 АПК РФ уточнения).

Оценив представленные доказательства в их совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ, суд признает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Предъявление иска о признании права собственности имеет процессуальную цель юридической формализации своего права на спорную вещь и условиями его предъявления являются наличие объекта, на который заявляется требование о признании права собственности; неопределенность статуса вещи, относительно которой идет спор; наличие у истца правового интереса в связи с данной вещью. Истцом по иску о признании права собственности должен быть собственник индивидуально-определенной вещи как владеющий, так и не владеющий ею. Основанием иска являются обстоятельства, подтверждающие наличие у истца права собственности, а необходимым условием удовлетворения иска - подтверждение истцом своих прав на имущество.

Пунктами 52, 58, 59 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – Постановление №10/22) определено, что в соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" 21.07.1997 N 122-ФЗ (далее – Закон о регистрации) государственная регистрация – это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в ЕГРП. Лицо, считающее себя собственником находящегося в его владении недвижимого имущества, право на которое зарегистрировано за иным субъектом, вправе обратиться в суд с иском о признании права собственности.

Если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

В силу пункта 8 приложения № 21 к решению Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10.10.1991 в состав государственной собственности включено государственное предприятие связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ».

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 16.11.1992 № 1390, приказом комитета по управлению имуществом Хабаровского края от 11.05.1993 № 206 учреждено управление федеральной почтовой связи Хабаровского края как правопреемник государственного предприятия связи и информации Хабаровского края «Россвязьинформ».

Государственное имущество закреплено за управлением федеральной почтовой связи Хабаровского края на праве оперативного управления в соответствии с разделительным балансом на 01.01.1993.

Согласно приказу Комитета по управлению госимуществом Хабаровского края от 22.01.1997 № 21 за госучреждением управление федеральной почтовой связи Российской Федерации на праве оперативного управления закреплено имущество согласно договору (приложение № 1).

В соответствии с Концепцией реструктуризации организаций федеральной почтовой связи, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 28.06.2002 № 885-р, распоряжением Правительства Российской Федерации от 05.09.2002 № 1227-р создано ФГУП «Почта России», имущество которого принадлежало ему на праве хозяйственного ведения.

Функции по оказанию услуг федеральной почтовой связи на территории Хабаровского края согласно уставу ФГУП «Почта России» возложены на УФПС Хабаровского края. Распоряжением от 01.03.2004 № 1006-р/ЛР-П5-1511 Министерства имущественных отношений Российской Федерации и Министерства Российской Федерации по связи и информатизации утвержден перечень государственных учреждений - управлений федеральной почтовой связи, федеральное имущество которых подлежало передаче ФГУП «Почта России». В состав этого имущества включено имущество, находившееся в оперативном управлении УФПС Хабаровского края.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.09.2005 № 1362-р принято решение о ликвидации федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Россвязи, в том числе и УФПС Хабаровского края; имущество ликвидируемых учреждений подлежит закреплению на праве хозяйственного ведения за ФГУП «Почта России».

Федеральным законом от 29.06.2018 № 171-ФЗ «Об особенностях реорганизации федерального государственного унитарного предприятия «Почта России» (далее - Закон № 171-ФЗ), основах деятельности акционерного общества «Почта России» и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано создание акционерного общества «Почта России», определены особенности правового регулирования отношений в области основ деятельности общества, особенности порядка его реорганизации и ликвидации, осуществления обществом своей деятельности.

В статье 28 Закона № 171-ФЗ указано, что при прекращении деятельности ФГУП «Почта России» и исключении сведений о нем из Единого государственного реестра юридических лиц в связи с реорганизацией, проводимой в соответствии с настоящим Федеральным законом, права и обязанности предприятия осуществляются и выполняются АО «Почта России».

Согласно сведениям ЕГРЮЛ ФГУП «Почта России» прекратило деятельность юридического лица 01.10.2019 путем реорганизации в форме преобразования, правопреемником - АО «Почта России».

Судом по материалам дела установлено, что с момента ввода дома, в котором расположены спорные помещения, в эксплуатацию в 1989 году, в них размещалось отделение почтовой связи, которое не меняло своего места нахождения. Доказательств обратного, что отделение почтовой связи в рп.Высокорный размещалось по иному адресу, со стороны ответчика не представлено.

Напротив, факт размещения отделения почтовой связи с 1990 года и по настоящее время в спорных помещениях подтверждается письменными пояснениями жителей рп.Высокогорный ФИО3 и ФИО4, заверенными Администрацией Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края. Указанные лица пояснили, что отделение почтовой связи в рп.Высокогорный располагается по ул. Комсомольская, д. 3 с 1990 года по настоящее время и не меняло своего места расположения за весь период их проживания в поселке.

Оснований сомневаться в достоверности данных, указанных в пояснениях, у суда не имеется, кроме того, копиями паспортов подтверждается место жительства перечисленных выше лиц в рп. Высокогорный с 1990 года.

Законодательством, действовавшее на момент наделения предприятия связи объектом недвижимого имущества, было предусмотрено, что вещное право на государственное имущество за государственным учреждением устанавливалось в силу закона. В соответствии со статьей 24 Закона РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное за государственным или муниципальным предприятием, принадлежало предприятию на праве полного хозяйственного ведения.

На основании статьи 94 Гражданского кодекса РСФСР государство являлось единым собственником всего государственного имущества. Законом РСФСР от 24.12.1990 № 443-1 «О собственности в РСФСР» установлено, что имущество может находиться в частной, государственной (федеральной и собственности субъектов Федерации), муниципальной собственности, а также в собственности общественных объединений (организаций).

Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление № 3020-1) разграничено право собственности на принадлежащие государству до 21.01.1992 объекты между государственным и муниципальным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 3020-1 и пунктом 6 раздела 4 Приложения 1 к нему предприятия связи как имущественные комплексы, независимо от того, на чьем балансе они находились, были отнесены исключительно к федеральной собственности.

В соответствии с пунктом 6 раздела IV приложения 1 к Постановлению № 3020-1 спорный объект относится к федеральной собственности как имущество предприятия связи.

Решением Хабаровского краевого Совета народных депутатов 6-й сессии 21-го созыва от 10 октября 1991 года к государственному имуществу отнесено Государственное предприятие связи и информатики Хабаровского края «Россвязьинформ», являющееся правопредшественником ФГУП «Почта России».

В соответствии со статьями 2 и 24 Федерального закона от 17.07.1999 № 176-ФЗ «О почтовой связи» организациями федеральной почтовой связи являются организации почтовой связи, являющиеся государственными унитарными предприятиями и государственными учреждениями, созданными на базе имущества, находящегося в федеральной собственности.

Имущество организаций федеральной почтовой связи, включая средства почтовой связи, является федеральной собственностью, и приватизации не подлежит. Средствами почтовой связи являются здания, сооружения, нежилые помещения, оборудование и почтовый транспорт, почтовые конверты и почтовые карточки, почтовая тара, используемые для оказания услуг почтовой связи. К объектам почтовой связи относятся обособленные подразделения организаций почтовой связи (почтамты, прижелезнодорожные почтамты, отделения перевозки почты при железнодорожных станциях и аэропортах, узлы почтовой связи), а также их структурные подразделения (почтовые обменные пункты, отделения почтовой связи, пункты почтовой связи и другие подразделения).

Объект недвижимого имущества изначально использовался как имущество предприятия почтовой связи, а впоследствии как имущество Управления федеральной почтовой связи Хабаровского края ФГУП «Почта России», в настоящее время используется АО «Почта России».

Размещенное в нежилых помещениях первого этажа здания по адресу: Хабаровский край. <...> отделение почтовой связи с 1990 года по настоящее время используется для оказания услуг почтовой связи населению и организациям, из владения и пользования не выбывало, целевое назначение не меняло.

Так как указанный объект недвижимого имущества из владения истца не выбывал и, учитывая, что право на это имущество возникло до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», то, несмотря на отсутствие государственной регистрации, право собственности РФ и право организации почтовой связи на спорное имущество признается юридически действительными (пункт 1 статьи 69 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости»).

Таким образом, поскольку спорный объект как на момент законодательного разграничения государственной собственности, так и по настоящее время непрерывно находится во владении и пользовании Общества, такой объект является федеральной собственностью в силу закона и подлежит внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации в уставный капитал Общества.

Согласно ч. 26 ст. 20 Закона до признания в установленном законодательством Российской Федерации порядке прав АО «Почта России» в отношении объектов недвижимости, в том числе находящихся в фактическом пользовании Предприятия, Общество осуществляет правомочия собственника.

Тем самым, Общество наделено правом на обращение в суд в отношении объектов недвижимого имущества, принадлежащих на праве собственности Российской Федерации и подлежащих внесению в качестве дополнительного вклада Российской Федерации, в уставный капитал Общества.

Вышеназванная норма направлена на обеспечение и защиту имущественных интересов Общества, поскольку результатом удовлетворения судом предъявленного Обществом иска в отношении спорного объекта недвижимости является установление бесспорного характера права на объект за Российской Федерацией для последующей передачи такого объекта в пользу Общества.

Кроме того, вышеуказанная норма соответствуют целям создания Общества, среди которых обеспечение эффективного функционирования объектов почтовой связи и максимально оперативного оказания услуг почтовой связи (ч. 1 ст. 1 Закона).

При таких обстоятельствах нормы Закона подтверждают наличие права АО «Почта России» предъявлять исковые требования о признании права собственности Российской Федерации. Объект недвижимого имущества необходим Обществу для осуществления своей уставной деятельности.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности, которое имеет собственник, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Право собственности прекращается только по основаниям, предусмотренным ГК РФ (ст. 235 ГК РФ).

В то же время принудительное изъятие объекта недвижимого имущества у собственника не допускается статьей 235 ГК РФ.

Российская Федерация в лице уполномоченных органов не передавала объект недвижимого имущества в установленном законом порядке в муниципальную собственность.

Спорный объект недвижимого имущества составляет базу, необходимую для осуществления истцом хозяйственной деятельности, требуется ему для выполнения уставных задач и целей. Включение ответчиком объекта недвижимого имущества в состав его собственности нарушает права Российской Федерации на данное имущество.

Деятельность АО «Почта России» направлена на обеспечение конституционных прав каждого свободно получать, передавать и распространять информацию, на тайну переписки, почтовых, телеграфных и иных сообщений, на реализацию потребностей населения в услугах почтовой связи. Согласно пункту 15 Устава АО «Почта России» Общество выполняет задачи по обеспечению на всей территории РФ наиболее полного удовлетворения потребностей граждан, органов государственной власти РФ, органов местного самоуправления и юридических лиц в предоставлении услуг почтовой связи.

Таким образом, на момент законодательного разграничения государственной собственности спорные помещения находились во владении и пользовании отделения почтовой связи, следовательно, они в силу прямого указания закона относятся к федеральной собственности.

С учетом изложенного, иск АО «Почта России» подлежат удовлетворению судом.

Согласно статье 110 АПК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика и подлежат взысканию в пользу истца.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Иск удовлетворить.

Признать право собственности Российской Федерации на нежилые помещения первого этажа № 13, 14, 18, 19, 20, общей площадью 78,0 кв.м (инвентарный номер 2647), расположенные по адресу: Хабаровский край, Ванинский район, р.<...>.

Взыскать с Администрации Высокогорненского городского поселения Ванинского муниципального района Хабаровского края в пользу акционерного общества «Почта России» судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 6 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья Н.Л.Коваленко