Решение от 2 декабря 2021 г. по делу № А33-21009/2021





АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А33-21009/2021
г. Красноярск
02 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена «25» ноября 2021 года.

В полном объеме решение изготовлено «02» декабря 2021 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Паюсова В. В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю (ИНН 2466127415, ОГРН 1052466033608)

к индивидуальному предпринимателю Киемову Хуснуддину Шархудиновичу (ИНН 246218511319, ОГРНИП 320246800053354)

о привлечении к административной ответственности,

при участии в судебном заседании:

представителей заявителя: Шульц А.В., действующего на основании доверенности от 22.11.2021, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлен диплом; Дианова А.Б., действующего на основании доверенности от 13.04.2021 №24-00-07/12-361-2021, личность удостоверена служебным удостоверением, в подтверждение высшего юридического образования представлена нотариально заверенная копия диплома,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ворониной А.Н.,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому (далее – заявитель, Управление Роспотребнадзора по Красноярскому краю) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением к индивидуальному предпринимателю Киёмову Хуснуддину Шархудиновичу (далее – ответчик, ИП Киёмов Хуснуддин Шархудинович, индивидуальный предприниматель, предприниматель) о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Заявление принято к производству суда. Определением от 09.09.2021 возбуждено производство по делу.

Протокольным определением от 06.10.2021 судебное заседание, с учетом непредставления ответчиком запрашиваемых документов, отложено на 17.11.2021.

Протокольным определением от 17.11.2021 судебное заседание, в связи с необходимостью изучения представленных ответчиком в судебном заседании документов, отложено на 25.11.2021.

В судебное заседание 25.11.2021 явился представитель заявителя.

Ответчик, извещенный надлежащим образом, для участия в судебное заседание не явился, явку представителей не обеспечил. В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассматривается в отсутствие ответчика.

От ответчика в материалы дела поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства по делу.

Рассмотрев ходатайство индивидуального предпринимателя Киемова Хуснуддина Шархудиновича об отложении судебного разбирательства, суд полагает его неподлежащим удовлетворению в силу следующего.

Частью 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, если признает, что оно не может быть рассмотрено в данном судебном заседании, в том числе вследствие неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле, других участников арбитражного процесса, в случае возникновения технических неполадок при использовании технических средств ведения судебного заседания, в том числе систем видеоконференц-связи, а также при удовлетворении ходатайства стороны об отложении судебного разбирательства в связи с необходимостью представления ею дополнительных доказательств, при совершении иных процессуальных действий.

В силу требований Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, участники процесса должны добросовестно пользоваться своими процессуальными правами и исполнять возложенные на них обязанности, в том числе по раскрытию доводов и доказательств заблаговременно до начала судебного разбирательства.

Отложение судебного заседания без имеющихся на то оснований является необоснованным, ведет к затягиванию рассмотрения настоящего дела, что недопустимо.

Ответчик является индивидуальным предпринимателем и заблаговременно извещен о времени и месте судебного заседания. Вследствие этого он мог обеспечить явку в суд как лично, так и через иного привлеченного для оказания юридической помощи адвоката либо лица, оказывающего правовую помощь. Доказательств невозможности личной явки, либо невозможности явки иных представителей, вопреки требованиям статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не представлено.

Ходатайство ответчика об отложении судебного разбирательства не содержит обоснования и документального подтверждения невозможности рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, не указано на необходимость и намерение представления дополнительных доказательств или пояснений.

Кроме того, отложение судебного заседания приведет к рассмотрению дела о привлечении к административной ответственности за рамками установленного статьей 4.5. КоАП РФ срока давности.

При таких обстоятельствах суд отказывает в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

Представитель заявителя требования поддержал.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

Киемов Хуснуддин Шархудинович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей за основным государственным регистрационным номером 320246800053354.

В связи с поступившей информацией от таможенных органов Управлением Роспотребнадзора по Красноярскому краю 17.12.2020 проведена контрольная закупка по адресу: г. Красноярск, ул. Щорса, д. 44, в ходе которой установлен факт оборота продукции легкой промышленности без маркировки, предусмотренной Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышлености», без документов, подтверждающих сертификацию продукции.

Нарушения зафиксированы в протоколе осмотра, а также акте контрольной закупки от 17.12.2020.

Протоколом наложения ареста на товары от 17.12.2020 наложен арест на следующие товары.

№ п/п

Наименование товара

Количество

Цена (руб.)

Общая стоимость (руб.)


1
Обувь женская зимняя

54

1499

80946


2
Обувь женская зимняя

15

1799

26985


3
Обувь женская зимняя

6
1199

7194


4
Обувь женская зимняя

4
1599

6396


5
Обувь женская зимняя

6
1999

11994


6
Обувь женская зимняя

3
999

2997


7
Обувь женская зимняя

6
1899

11394


8
Обувь женская зимняя

14

1999

27986


9
Обувь женская зимняя

1
1299

1299


10

Обувь женская зимняя

28

1899

53172


11

Обувь женская зимняя

10

1499

14990


12

Обувь женская зимняя

1
2999

2999


13

Обувь женская зимняя

19

1999

37981


14

Обувь женская зимняя

3
1199

3597


15

Обувь женская зимняя

3
1899

5697


16

Обувь женская зимняя

6
1199

7194


17

Обувь женская зимняя

6
1599

9594


18

Обувь женская зимняя

2
899

1798


19

Обувь женская зимняя

2
999

1998


20

Обувь женская зимняя

1
1299

1299


21

Обувь женская зимняя

2
2599

5198


22

Туфли женские

4
699

2796


23

Туфли женские

3
599

1797


24

Туфли женские

4
699

2796


25

Туфли женские

7
1199

8393


26

Туфли женские

6
999

5994


27

Туфли женские

1
1399

1399


28

Туфли женские

4
499

1996


29

Туфли женские

1
1499

1499


30

Туфли женские

1
899

899


31

Туфли женские

1
1399

1399


32

Туфли женские

1
599

599


33

Туфли женские

1
999

999


34

Туфли женские

2
699

1398


35

Туфли женские

2
899

1798


36

Туфли женские

7
299

2093


37

Туфли женские

6
599

3594


38

Туфли женские

2
899

1789


39

Туфли женские

5
699

3495


40

Туфли женские

9
599

5391


41

Туфли женские

4
999

3996


42

Туфли женские

3
1399

4197


43

Туфли женские

2
399

798


44

Туфли женские

4
699

2796


45

Туфли женские

1
799

799


46

Ботинки женские

33

1299

42867


47

Обувь комфортная из ЭВА мужская

96

999

95904


48

Туфли женские

29

599

17371


49

Туфли женские

5
699

3495


50

Туфли женские

30

399

11970


51

Туфли женские

1
499

499


52

Туфли женские

2
299

598


53

Туфли женские

1
399

399


54

Туфли женские

1
349

349


55

Туфли женские

6
299

1794


56

Туфли женские

7
399

2793


57

Туфли женские

2
499

998


58

Туфли женские

6
299

1794


59

Туфли женские

8
399

3192


60

Туфли женские

6
399

2394


61

Туфли женские

8
299

2392


62

Туфли женские

6
399

2394


63

Туфли женские

3
599

1797


64

Туфли женские

5
299

1495


65

Зимняя мужская обувь

20

1199

23980


66

Обувь зимняя мужская

7
1799

12593


67

Обувь спортивная

11

1599

17589


68

Обувь спортивная

13

1299

16887


69

Обувь спортивная

4
999

3996


70

Обувь спортивная

2
1599

3198


71

Обувь спортивная

5
1199

5995


72

Обувь спортивная

12

1599

19188


73

Обувь спортивная

2
999

1998


74

Обувь спортивная

37

1499

55463


75

Обувь спортивная

4
999

3996


76

Обувь спортивная

10

1599

15990


77

Обувь спортивная

8
1299

10392


78

Обувь спортивная

4
1389

5556


79

Обувь спортивная

1
1199

1199


80

Обувь спортивная

33

1299

42867


81

Обувь спортивная

16

999

15984


82

Обувь спортивная

9
1499

13491


83

Обувь спортивная

1
1199

1199


84

Обувь спортивная

37

1499

55463


85

Обувь спортивная

20

1599

31980


86

Обувь спортивная

2
999

1998


87

Обувь спортивная

1
1199

1199


88

Обувь спортивная

49

1499

73451


89

Обувь спортивная

2
1399

2798


90

Обувь спортивная

8
1599

12792


91

Обувь спортивная

1
1199

1199


92

Обувь спортивная

1
899

899


93

Обувь спортивная

31

1199

37169


94

Обувь спортивная

1
1299

1299


95

Обувь спортивная

4
1399

5596


96

Обувь мужская спортивная

43

1699

73057


97

Обувь мужская спортивная

68

999

67932


98

Обувь мужская спортивная

74

1199

88726


99

Обувь мужская спортивная

100

1899

189900


100

Обувь мужская спортивная

100

1799

179900


101

Обувь женская зимняя

8
2599

20792


102

Обувь женская зимняя

1
1499

1499


103

Обувь женская зимняя

15

899

13485


104

Обувь женская зимняя

16

1199

19184


105

Обувь женская зимняя

6
999

5994


106

Обувь женская зимняя

2
699

1398


107

Обувь женская зимняя

20

2199

43980


108

Обувь женская зимняя

15

1899

28485


109

Обувь спортивная

18

899

16182


ПО

Обувь спортивная

23

999

22977


111

Обувь спортивная

13

1199

15587


112

Обувь спортивная

3
1599

4797


113

Обувь спортивная

1
1499

1499


114

Обувь спортивная

21

899

18879


115

Обувь спортивная

36

999

35964


116

Обувь спортивная

3
1499

4497


117

Обувь спортивная

3
699

2097


118

Обувь спортивная

22

999

21978


119

Обувь спортивная

5
799

3995


120

Обувь спортивная

18

899

16182


121

Обувь спортивная

2
1599

3198


122

Обувь спортивная

5
1499

7495


123

Обувь спортивная

3
1199

3597


124

Обувь спортивная

13

1599

20787


125

Обувь спортивная

13

1299

16887


126

Обувь спортивная

8
1499

11992


127

Обувь спортивная

14

999

7992


128

Обувь спортивная

4
799

3196


129

Обувь спортивная

4
1199

4796


130

Обувь женская зимняя

27

2399

64773


131

Обувь женская зимняя

18

1499

26982


132

Обувь женская зимняя

14

1599

22386


133

Обувь женская зимняя

2
1199

2398


134

Обувь женская зимняя

4
2499

9996


135

Обувь женская зимняя

8
1299

10392


136

Обувь женская зимняя

3
1399

4197


137

Обувь женская зимняя

1
1799

1799


138

Обувь женская зимняя

8
2699

21592


139

Обувь женская зимняя

3
1499

4497


140

Обувь женская зимняя

1
2299

2299


141

Обувь женская зимняя

3
999

2997


142

Обувь женская зимняя

6
1899

11394


143

Обувь женская зимняя

14

1999

27986


144

Обувь женская зимняя

1
1299

1299


145

Обувь женская зимняя

15

1899

28485


146

Обувь женская зимняя

10

1499

14990


147

Обувь женская зимняя

1
2999

2999


148

Обувь женская зимняя

10

1999

19990


149

Обувь женская зимняя

3
1199

3597


150

Обувь женская зимняя

49

1499

73451


151

Обувь женская зимняя

37

1299

48063


152

Обувь женская зимняя

11

2199

24189


153

Обувь женская зимняя

10

1899

18990


154

Обувь женская зимняя

52

1599

83148


155

Кроссовки мужские серые

2
1499

2998


156

Кроссовки мужские синие

1
1499

1499


157

Кроссовки мужские черные

1
1599

1599


158

Кроссовки мужские черные

8
1499

11992


159

Кроссовки мужские красные

4
1499

5996


160

Кроссовки мужские черные

5
1399

6995


161

Кроссовки мужские серые

3
1399

4197


162

Кроссовки мужские синие

5
1399

6995


163

Кроссовки мужские серые

1
1399

1399


164

Кроссовки мужские черные

3
1499

4497


165

Кроссовки мужские черные

2
1399

2798


166

Кроссовки мужские белые

2
1499

2998


167

Кеды женские красные

4
699

2796


168

Кеды женские розовые

11

599

6589


169

Кеды женские белые

13

699

9087


170

Кеды женские серые

2
599

1198


171

Кеды женские белые

4
599

2396


172

Кеды женские бежевые

6
599

3594


173

Кеды женские бежевые

13

699

9087


174

Кеды женские красные

19

699

13281


175

Кеды женские голубые

10

599

5990


176

Кеды женские зеленые

3
599

1797


177

Кеды женские розовые

3
599

1797


178

Кеды женские бордовые

2
799

1598


179

Кеды женские синие

6
399

2394


180

Кроссовки мужские синие

7
899

6293


181

Кроссовки мужские черные

2
899

1798


182

Кроссовки мужские белые

1
799

799


183

Кроссовки мужские серые

1
799

799


184

Кроссовки мужские красные

6
899

5394


185

Кроссовки мужские серые

4
899

3596


186

Кроссовки мужские синие

1
799

799


187

Кеды мужские синие

3
499

1497


188

Кеды мужские бордовые

6
499

2994


189

Кеды мужские красные

25

699

17475


190

Кеды мужские белые

13

699

9087


191

Кеды мужские белые

3
799

2397


192

Кеды мужские белые

3
799

2397


193

Кеды мужские синие

3
799

2397


94

Кеды мужские бордовые

3
799

2397


195

Кеды мужские бордовые

11

699

7689


196

Кроссовки мужские синие

3
699

2097


197

Кроссовки мужские черные

4
899

3596


198

Кроссовки мужские оранжевые

2
699

1398


199

Кроссовки мужские серые

36

899

32364


200

Кроссовки мужские черные

3
799

2397


201

Кроссовки мужские серые

1
1259

1259


202

Кроссовки мужские синие

3
999

2997


203

Кроссовки мужские синие

5
999

4995


204

Кроссовки мужские синие

3
999

2997


205

Кроссовки мужские синие

5
799

3995


206

Кроссовки мужские синие

5
799

3995


207

Кроссовки мужские синие

14

899

12586


208

Кроссовки мужские черные

6
799

4794


209

Кроссовки мужские синие

5
999

4995


210

Кроссовки мужские синие

1
699

699



По факту реализации продукции не соответствующей требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышлености» (не прошедшей соответствующую процедуру сертификации) 23 июля 2021 года должностным лицом административного органа в отношении индивидуального предпринимателя Киемова Хуснуддина Шархудиновича составлен протокол № 21418 об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ.

Зафиксированные в протоколе обстоятельства явились основанием для обращения административного органа в Арбитражный суд Красноярского края с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя Киемова Хуснуддина Шархудиновича к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В силу статьи 123 Конституции Российской Федерации, статей 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон. В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии с частью 6 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по осуществлению федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей и на потребительском рынке в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 06 апреля 2004 № 154 «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека», является Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, действующая непосредственно через свои территориальные органы.

Положением о федеральном государственном надзоре в области защиты прав потребителей, утверждённым Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 № 412, установлено, что федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей включает в себя, в том числе, проведение проверок соблюдения изготовителями (исполнителями, продавцами, уполномоченными организациями или уполномоченными индивидуальными предпринимателями, импортерами) требований, установленных законодательством, регулирующими отношения в области защиты прав потребителей; принятие мер, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях при выявлении нарушений законодательства в области защиты прав потребителей; составление протоколов об административных правонарушениях в области защиты прав потребителей.

Осуществление перечисленных функций Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека на территории Красноярского края, возложено на Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Красноярскому краю, должностные лица которого, в том числе, категории ведущие специалисты-эксперты, вправе составлять протоколы об административных правонарушениях.

Протокол об административном правонарушении от 23.07.2021 № 21418 составлен ведущим специалистом-экспертом Управления Роспотребнадзора по Красноярскому краю.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении от 23.07.2021 № 21418 составлен при участии представителя лица, привлекаемого к административной ответственности, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени составления протокола об административном правонарушении.

Нарушений процессуальных норм КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении №14801 от 26.05.2021 судом не установлено.

Таким образом, материалами дела подтверждается соблюдение административным органом процедуры и сроков составления протокола об административном правонарушении.

Срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения настоящего дела не истек.

Согласно части 1 статьи 1.6. КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективная сторона указанного административного правонарушения характеризуется действием (бездействием) и выражается в нарушении продавцом требований технических регламентов, или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями выпуска в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям.

Основу правового регулирования рассматриваемых правоотношений составляет Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» (далее - Закон о техническом регулировании), которым согласно п. 1 ст. 1 регулируются отношения, возникающие при разработке, принятии, применении и исполнении обязательных требований к продукции или к связанным с ними процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации. Указанный Федеральный закон также определяет права и обязанности участников регулируемых законом отношений.

Требования к продукции или к связанным с ней процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей (п. 1 ст. 46 Закона о техническом регулировании).

За нарушение требований технических регламентов согласно п. 1 ст. 36 Закона о техническом регулировании изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 № 876 принят Технический регламент Таможенного союза. О безопасности продукции легкой промышленности ТР ТС 017/2011, разработанный с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности, обеспечения свободного перемещения продукции легкой промышленности, выпускаемой в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 ТР ТС 017/2011 его действие распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 3 ТР ТС 017/2011 продукция легкой промышленности выпускается в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза при условии ее соответствия настоящему Техническому регламенту, а также другим техническим регламентам Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, при этом она должна пройти процедуру обязательного подтверждения соответствия и должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза. Продукция легкой промышленности, соответствие которой требования настоящего Технического регламента не подтверждено, не должна быть маркирована единым знаком обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и не допускается к выпуску в обращение на рынке.

В соответствии с пунктами 1 - 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна содержать обязательную информацию о наименованиях продукции, страны-изготовителя, изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; о юридическом адресе изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица, размере изделия, составе сырья, товарном знаке (при наличии), едином знаке обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза, гарантийных обязательствах изготовителя (при необходимости), дате изготовления, номере партии продукции (при необходимости).

Для обуви дополнительная информация должна содержать модель и (или) артикул изделия, вид материала, использованного для изготовления верха, подкладки и низа обуви, инструкцию по уходу за обувью (при необходимости) (п. 2 ст. 9 ТР ТС 017/2011).

Маркировка и информация должна быть представлена на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (часть 3 статьи 9 ТР ТС 017/2011).

Как следует из материалов дела, в ходе контрольной закупки 17.12.2020 по адресу: г. Красноярск, ул. Щорса, д. 44 установлено, что в реализации у индивидуального предпринимателя Киемова Хуснуддина Шархудиновича находится продукция легкой промышленности (продукция выставлена на витрину и предлагается для приобретения неопределенному кругу лиц, что в соответствии с пунктом 2 статьи 494 Гражданского кодекса Российской Федерации является публичной офертой).

Согласно протоколу осмотра, а также акту контрольной закупки от 17.12.2020 на маркировке указанной продукции отсутствует Единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза.

22 января 2021 года индивидуальным предпринимателем Киемовым Х.Ш. представлены копии договоров поставки на реализуемый им товар, товарные накладные, в которых отсутствуют сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии, а также копия декларации о соответствии ЕАЭС от 02.11.2020 № RU Д-СN.AБ84.В.04246, выданная органом по сертификации - обществом с ограниченной ответственностью «Градиент» (номер аттестата RA.RU.11АБ84).

При этом в реестре деклараций о соответствии Национальной системы аккредитации сведения о декларации о соответствии ЕАЭС от 02.11.2020 № RU Д-СN.AБ84.В.04246 отсутствуют. Более того, в Национальной системе аккредитации за указанным номером зарегистрирована декларация на продукцию легкой промышленности, заявителем которой является общество с ограниченной ответственностью «ЛС Импорт», зарегистрированная 24 января 2017 г.

Кроме того, согласно сведениям из Единого государственного реестра юридических лиц общество с ограниченной ответственностью «Градиент» ликвидировано 17.10.2017, то есть до выдачи сертификата.

Таким образом, материалами дела об административном правонарушении подтверждается факт реализации продукции не прошедшей обязательной сертификации (отсутствует соответствующая маркировка, не представлены доказательства проведения обязательной сертификации).

В судебном заседании ответчиком дополнительно представлены копии деклараций о соответствии, сертификатов соответствия.

Вместе с тем в материалах дела имеются товаросопроводительные документы на изъятую продукцию.

В товаросопроводительных документах продукция не индивидуализирована (отсутствуют артикулы, марки и т.д.), отсутствует информация каких-либо декларациях о соответствии, сертификатах соответствия.

В представленных сертификатах, декларациях, указаны лица, причастность которых к спорной продукции не прослеживается и никак не подтверждена.

Также при проведении проверки в отношении индивидуального предпринимателя административным органом установлено, что на продукции отсутствуют сведения о наименовании продукции, артикуле, модели, сведения о производителе. Вся продукция не имеет надлежащей маркировки, в связи с чем, соотнести ее к конкретному производителю, сертификату соответствия не предоставляется возможным.

Ввиду изложенного, суд не принимает в качестве доказательств проведения сертификации спорной продукции представленные дополнительно ответчиком декларации о соответствии, сертификаты соответствия.

Иные документы, подтверждающие прохождение в отношении реализуемой индивидуальным предпринимателем Киемовым Х.Ш. продукции процедуры подтверждения соответствия требованиям ТР ТС 017/2011, представлены не были.

Таким образом, материалами дела подтверждается несоблюдение индивидуальным предпринимателем требований ТР ТС 017/2011.

Отсутствие на изделиях маркировки Единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза, отсутствие возможности идентифицировать продукцию, соотнести с изъятой продукцией представленные документы свидетельствует о том, что указанная продукция не прошла процедуру подтверждения требованиям безопасности, установленным ТР ТС 017/2011.

В силу пункта 5 ТР ТС 017/2011 настоящий технический регламент устанавливает обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Суд исходит из того, что реализация товаров легкой промышленности не прошедшей обязательную сертификацию в соответствии с требованиями ТР ТС 017/2011, может создавать возникновение угрозы причинения вреда здоровью людей.

Аналогичная позиции изложена в Постановлении Верховного Суда РФ от 10.06.2019 № 41-АД19-6.

Частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, повлекшие причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо создавшие угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой.

Таким образом, частью 2 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлен квалифицирующий признак деяния, отличный от состава правонарушения по части 1 указанной статьи.

Так, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, подлежат квалификации по части 2 статьи 14.43 КоАП РФ в том случае, если будет установлено, что в результате нарушения требований технических регламентов произошло причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений либо возникла угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений.

В свою очередь, отсутствие подтверждения соответствия товара требованиям ТР ТС 017/2011, устанавливающим минимальные требования к продукции, влечет за собой невозможность достоверного подтверждения безопасности товара для жизни и здоровья человека, в силу чего, реализация такого товара создает потенциальную угрозу для потребителей.

Таким образом, вышеуказанные действия лица, привлекаемого к ответственности (реализация товара не прошедшего сертификацию в соответствии с ТР ТС 017/2011) носят противоправный характер, и характеризуются тем, что создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, что, в том числе следует из письменных пояснений самого заявителя.

С учетом вышеизложенного, действия ответчика содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ (в связи с наличием угрозы причинения вреда), а не части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, как квалифицировал административный орган.

Согласно пункту 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения.

Вместе с тем, санкция, установленная частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ, содержит более строгую меру ответственности (от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо без таковой) по сравнению с административным наказанием, предусмотренным частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ (от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей без конфискации предметов правонарушения), которая вменяется предпринимателю.

Исходя из вышеизложенного, у суда отсутствуют основания для переквалификации допущенного предпринимателем нарушения и, соответственно, отсутствуют основания привлечения предпринимателя к ответственности.

Согласно пункту 2 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации, а также о внесенном залоге за арестованное судно. При этом вещи, изъятые из оборота, подлежат передаче в соответствующие организации или уничтожению. Изъятые из незаконного оборота товары легкой промышленности, перечень которых устанавливается Правительством Российской Федерации, подлежат уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1 части 3 статьи 29.10 КоАП РФ).

Постановлением Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02 июня 2004 года № 10 разъяснено, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте, то в резолютивной части решения суд указывает, что соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

С учетом сроков давности привлечения к административной ответственности (истекает в декабре 2021 года) суд полагает возможным разрешить вопрос об изъятых вещах.

Согласно пункту 2 статьи 3 ТР ТС 007/2011 продукция, соответствие которой требованиям настоящего Технического регламента не подтверждено, не допускается к выпуску в обращение на рынке.

Таким образом, товары, не соответствующие требованиям технических регламентов, арестованные на основании протокола ареста товаров, не допускаются к выпуску в обращение на рынке.

Перечень товаров легкой промышленности, изъятых из незаконного оборота или конфискованных при производстве по уголовным делам или делам об административных правонарушениях и подлежащих уничтожению, а также о порядок их уничтожения утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.2014 № 180.

В данном Перечне поименованы позиции товаров, в том числе «Обувь».

Следовательно, продукция, поименованная в протоколе наложения ареста на товары от 17.12.2020, не имеющая соответствующей маркировки, находящаяся в обороте без документов, подтверждающих ее соответствие требованиям технических регламентов, находится в обороте в отсутствие законных оснований и подлежит изъятию для передачи на уничтожение.

В соответствии с частью 2 статьи 206 АПК РФ по результатам рассмотрения заявления о привлечении к административной ответственности арбитражный суд принимает решение о привлечении к административной ответственности или об отказе в удовлетворении требования административного органа о привлечении к административной ответственности.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Товар, арестованный на основании протокола наложения ареста на товары от 17.12.2020 направить на уничтожение в установленном законом порядке.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение 10 дней после его принятия путем подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Исполнительный лист по делу не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего решения.


Судья

В.В. Паюсов