Решение от 18 января 2023 г. по делу № А73-20355/2022

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-20355/2022
г. Хабаровск
18 января 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 12.01.2023 г., полный текст мотивированного решения изготовлен 18.01.2023 г.

Арбитражный суд Хабаровского края

в составе судьи Зверевой А. В.

при ведении протокола секретарями судебного заседания Гудайтите Д.А.

рассмотрев в заседании суда дело по заявлению прокуратуры Центрального района г. Хабаровска

о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Арт Стом» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ

при участии в судебном заседании представителей:

от прокуратуры Центрального района г. Хабаровска – ФИО1.

ООО «Арт Стом» – ФИО2, представитель по доверенности от 10. 01. 23г. б/н

Сущность спора: прокурор Центрального района г. Хабаровска (далее – Прокурор, заявитель) обратился в арбитражный суд с требованиями о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Арт Стом» (далее – Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

Представитель прокуратуры в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме.

Представитель Общества факт нарушения признал, указав на его устранение.

Суд, в отсутствие возражений сторон, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в первой инстанции (п. 27 Постановления Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству»).

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Арт Стом» зарегистрировано УФНС по Хабаровскому краю 15.10.2014 за основным государственным регистрационным номером 1142721007000, ИНН <***> осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии № ЛО-27-01-001723 от 11.03.2013, выданной Министерством здравоохранения Хабаровского края, деятельность общества осуществляется по адресу: <...>.

ООО «Арт Стом» имеет официальный сайт в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» с электронным адресом https://artstomdv.ru/.

Прокуратурой проведен осмотр сайта медицинской организации - ООО «Арт Стом» в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» по адресу: https://artstomdv.ru/.

В результате установлено, что на сайте отсутствуют:

-данные документа, подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц, с указанием органа, осуществившего государственную регистрацию;

-актуальные сведения о порядке и условиях предоставления медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальной программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

На сайте медицинского центра размещены такие нормативно-правовые акты, как Постановление Правительства Российской Федерации от 08.12.2017 № 1492 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов», Постановление Правительства Хабаровского края от 28.12.2017 № 545-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020», когда приняты и вступили в законную силу Постановление Правительства Российской Федерации от 28.12.2021 № 2505 «О Программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов», Постановление Правительства Хабаровского края от 30.12.2021 № 696-пр «О Территориальной программе государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи на территории Хабаровского края на 2022 год и на плановый период 2023 и 2024 годов»;

график работы медицинских работников, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг.

Факт нарушения отражен в акте от 01.12.2022г.

Требованием от 02.12.2022 № 2-32-2022/22-22-2008008 г. законный представитель Общества вызывался для рассмотрения вопроса о возбуждении дела об административном правонарушении по выявленному факту на 07.12.2022 г. в 09-30. Уведомление вручено Обществу 02.12.2022 г. Обществом представлены письменные пояснения.

По вышеуказанному факту 07.12.2022 г. заместителем прокурора Центрального района г. Хабаровска Кочуковым А.А. в присутствии представителя Общества по доверенности ФИО3, при надлежащем извещении, возбуждено дело об административном правонарушении по признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ. Вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2022 г.

Поскольку дела об административных правонарушениях, предусмотренных статьей 14.1. КоАП РФ, совершенных юридическими лицами, согласно абзацу 3 части 3 статьи 23.1. КоАП РФ рассматриваются арбитражными судами, административный орган обратился с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, заслушав в судебном заседании пояснения представителей сторон, показания свидетелей, суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 49 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности.

Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется законом, юридическое лицо может заниматься только на основании специального разрешения (лицензии).

Требование о лицензировании медицинской деятельности установлено подпунктом 46 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04.05.2011 № 99-ФЗ (далее – Федеральный закон от 04.05.2011 № 99-ФЗ).

В статье 2 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ указано, что задачами лицензирования отдельных видов деятельности являются предупреждение, выявление и пресечение нарушений юридическим лицом, его руководителем и иными должностными лицами, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченными представителями (далее - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель) требований, которые установлены настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Соответствие соискателя лицензии этим требованиям является необходимым условием для предоставления лицензии, их соблюдение лицензиатом обязательно при осуществлении лицензируемого вида деятельности.

Порядок лицензирования деятельности и лицензионные требования определены Положением о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 № 291 (далее -Положение о лицензировании).

Согласно п. п. «в» п. 5 Положения о лицензировании одним из лицензионных требований и условий при осуществлении лицензиатом медицинской деятельности является соблюдение им порядка предоставления платных медицинских услуг.

Порядок и условия предоставления медицинскими организациями гражданам платных медицинских услуг установлены Правилами предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 № 1006.

Согласно п. 2 Правил понятие «медицинская организация» употребляется в настоящих Правилах в значении, определенном в Федеральном законе «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 11 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинской организацией признается юридическое лицо, которое независимо от организационно-правовой формы осуществляет медицинскую деятельность на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Пунктом 11 Правил на медицинскую организацию возлагается обязанность посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» разместить определенную информацию, в частности, сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставлении платных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования и квалификации.

Согласно п. 5 Правил, настоящие Правила в наглядной и доступной форме должны быть доведены до сведения потребителей (заказчиков).

В соответствии с п. 11 Постановления Правительства Российской Федерации от 04.10.2012 №1006 «Об утверждении правил предоставления медицинскими организациями платных медицинских услуг» (далее -Плавила), исполнитель обязан предоставить посредством размещения на сайте медицинской организации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», а также на информационных стендах (стойках) медицинской организации информацию, содержащую следующие сведения:

а)для юридического лица - наименование и фирменное наименование(если имеется); для индивидуального предпринимателя - фамилия, имя иотчество (если имеется);

б)адрес места нахождения юридического лица, данные документа,подтверждающего факт внесения сведений о юридическом лице в Единыйгосударственный реестр юридических лиц, с указанием органа,осуществившего государственную регистрацию; адрес места жительства иадрес места осуществления медицинской деятельности индивидуальногопредпринимателя, данные документа, подтверждающего факт внесениясведений об индивидуальном предпринимателе в Единый государственныйреестр индивидуальных предпринимателей, с указанием органа,осуществившего государственную регистрацию;

в)сведения о лицензии на осуществление медицинской деятельности(номер и дата регистрации, перечень работ (услуг), составляющихмедицинскую деятельность медицинской организации в соответствии слицензией, наименование, адрес места нахождения и телефон выдавшего еелицензирующего органа);

г)перечень платных медицинских услуг с указанием цен в рублях,сведения об условиях, порядке, форме предоставления медицинских услуг ипорядке их оплаты;

д)порядок и условия предоставления медицинской помощи всоответствии с программой и территориальной программой;

е)сведения о медицинских работниках, участвующих в предоставленииплатных медицинских услуг, об уровне их профессионального образования иквалификации;

ж)режим работы медицинской организации, график работымедицинских работников, участвующих в предоставлении платныхмедицинских услуг;

з)адреса и телефоны органа исполнительной власти субъектаРоссийской Федерации в сфере охраны здоровья граждан, территориальногооргана Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения итерриториального органа Федеральной службы по надзору в сфере защитыправ потребителей и благополучия человека.

Материалами дела подтверждается, что на момент проверки на сайте отсутствовал, ряд необходимых сведений (приведенных выше), что отраженно в акте 01.12.2022г. и постановлении от 07.12.2012

Таким образом, следует признать, что прокуратурой представлены суду доказательства осуществления Обществом, деятельности с нарушением условий специального разрешения (лицензии).

Частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензии).

Обстоятельства правонарушения, совершенные Обществом, подтверждаются постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 07.12.2022 г., актом проверки от 01.12.2022, лицензией от 11.03.2015 № ЛО-27-01-001723, письменными объяснениями и иными материалами дела и не отрицается Обществом.

Согласно части 2 статьи 2.1. КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина Общества выражается в осуществлении медицинской деятельности с нарушением условий специального разрешения (лицензии). При этом у организации имелась реальная возможность обеспечить выполнение вышеуказанных требований, чем причинен вред установленному порядку осуществления предпринимательской деятельности.

Отягчающих ответственность обстоятельств в ходе судебного разбирательства судом не установлено.

Принятие мер к устранению нарушения суд расценивает как смягчающее обстоятельство.

Порядок, сроки привлечения организации к административной ответственности соответствуют требованиям КоАП РФ.

С учетом отсутствия отягчающих и наличия смягчающих вину обстоятельств суд приходит к выводу о необходимости применения минимальной меры ответственности, установленной санкцией части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно предупреждения.

Учитывая вышеизложенное, Руководствуясь статьями 2.4, 4.1, частью 3 статьи 14.1, частью 3 статьи 23.1 КоАП РФ, статьями 167-170, 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации


Р Е Ш И Л:

Общество с ограниченной ответственностью «Арт Стом», расположенное по адресу 680000 <...>, зарегистрированное УФНС по Хабаровскому краю 15.10.2014 за основным государственным регистрационным номером 1142721007000, ИНН <***> привлечь к административной ответственности по части 3 статьи 14,1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


СудьяЗверева А. В.