Решение от 24 апреля 2018 г. по делу № А28-17346/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КИРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

610017, г. Киров, ул. К.Либкнехта,102

http://kirov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А28-17346/2017
г. Киров
24 апреля 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 18 апреля 2018 года

Решение изготовлено в полном объеме 24 апреля 2018 года

Арбитражный суд Кировской области в составе судьи Кулдышева О.Л.,

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Кирово-Чепецкого управления строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

к министерству лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>)

о внесении изменений в условия договора от 04.02.2009 № 18-13

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: ФИО2, по доверенности от 01.11.2017,

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 29.12.2017

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Кирово-Чепецкого управления строительства» (далее – истец, Общество) обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), к министерству лесного хозяйства Кировской области (далее – ответчик, Министерство) о внесении изменении в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2009 № 18-13.

В соответствии со статьей 49 АПК РФ истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание и предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований, отказаться от исковых требований полностью или частично.

Уточнение требований не противоречит закону и не нарушает права других лиц, принято судом. Дело рассмотрено по уточненным требованиям.

Представители сторон изложили позицию относительно заявленных требований.

Изучив материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

04.02.2009 между сторонами был заключен договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, № 18-13 (далее – договор аренды), согласно которому арендодатель обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок площадью 1634 га, местоположение: Кировская область, Немский район, Немское лесничество, Чистопольское участковое лесничество, кварталы 104, 105, 111, 112, 115, 116, 120; условный номер 43-43-01/271/2008-443, учетная запись в государственном лесном реестре № 18.15-2008-04.

Границы лесного участка определены на схеме расположения лесного участка согласно приложению № 1. Характеристика лесного участка приводится в приложении № 2 (пункт 3 договора аренды).

Лесной участок передан Арендатору на основании акта приема-передачи.

Срок действия договора установлен с даты его государственной регистрации по 18.11.2030 (пункт 20 договора аренды).

В соответствии с пунктами 5, 6 договора аренды лесного участка арендная плата устанавливается в размере 809 642 рубля 00 копеек в год. Арендатор вносит арендную плату от установленного годового размера арендной платы: 15 февраля - 15%, 15 марта - 10%, 15 апреля - 10%, 15 июня - 10%, 15 июля - 10%, 15 сентября - 15%, 15 ноября - 15%, 15 декабря - 15%.

Обращаясь в суд с требованием об изменении условий договора аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 04.02.2009 № 18-13, истец указывает на существенное изменение количественных и качественных характеристик лесного участка, ссылается на проект освоение лесов.

Считает, что изменение характеристик участка влечет за собой и изменение размера арендной платы.

Позиция ответчик относительно заявленных требований отражена в отзыве на исковое заявление.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ, если иное не установлено ЛК РФ.

Согласно части 1 статьи 74 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, за исключением случаев, установленных частью 3 настоящей статьи.

В части 2 статьи 74 ЛК РФ предусмотрено, что при заключении договора аренды лесного участка по результатам аукциона, изменение условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон не допускается, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ (в ред. Федерального закона от 29.12.2010 № 442-ФЗ), то есть, если осуществление мероприятий по ликвидации чрезвычайной ситуации, возникшей вследствие лесных пожаров, или последствий этой чрезвычайной ситуации повлекло за собой существенное изменение обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при заключении такого договора.

Из приведенных норм права следует, что ЛК РФ был установлен не только особый порядок заключения договоров аренды лесного участка, то есть по общему правилу по результатам аукциона по продаже права на заключение такого договора, но и введен запрет на изменение условий договора по волеизъявлению его участников.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 29.05.2014 года № 1021-О указал, что часть 2 статьи 74 ЛК РФ о недопустимости - при заключении договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, по результатам аукциона - изменения условий аукциона на основании соглашения сторон такого договора или по требованию одной из его сторон, за исключением случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ, создает - наряду с другими законоположениями - необходимую правовую основу порядка предоставления в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и направлена на обеспечение баланса интересов и равноправия участников аукциона, защиту публичных интересов, а также на предотвращение злоупотреблений при предоставлении в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

Изменение сторонами договора аренды его условия о размере арендной платы со ссылкой на наличие такой возможности, содержащейся в статье 421 ГК РФ, противоречило установленному специальной нормой - частью 2 статьи 74 ЛК РФ - прямому запрету на изменение условий такого договора аренды.

Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ редакция части 2 статьи 74 ЛК РФ была изменена, указанная норма в настоящей редакции содержит положения, которые предусматривают случаи возможного изменения условий договора в результате: изменения целевого назначения лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такие изменения обстоятельств возникли вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стали основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 ЛК РФ.

При этом введенная Федеральным законом от 21.07.2014 № 250-ФЗ в статью 74 ЛК РФ часть 2.1 содержит положение о том, что договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам аукциона, может быть изменен только по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Согласно части 3 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации, введенной Федеральным законом от 29.06.2015 № 206-ФЗ «О внесении изменений в Лесной кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования регулирования лесных отношений», договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенный по результатам торгов, может быть изменен по решению суда в случае существенного изменения количественных и качественных характеристик такого лесного участка.

Частью 2 статьи 74.1 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр, а также случая, предусмотренного частью 7 статьи 53.7 настоящего Кодекса.

Из приведенных норм права следует, что Лесным кодексом Российской Федерации был установлен и продолжает действовать запрет на изменение условий договора аренды лесного участка, заключенного по результатам аукциона, по волеизъявлению его участников. Такое изменение может быть осуществлено только в судебном порядке при наличии установленных законом оснований.

Дополнительные соглашения к договору аренды, в части изменения размеров арендной платы являются недействительными в силу их ничтожности на основании пункта 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), с учетом позиции, изложенной в Постановлении Президиума Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от 17.12.2013 № 12157/13 по делу № А28-5083/2012, в определении Верховного суда Российской Федерации от 12.01.2015 № 301-ЭС14-448 по делу № А43-21805/2013.

Проанализировав проект освоения лесов на арендуемом участке, суд пришел к выводу о том, что с момента заключения договора аренды от 04.02.2009 № 18-13 на лесном участке произошло существенное изменение количественных и качественных его характеристик.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для внесения изменений в спорный договор аренды лесного участка.

В силу части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В соответствии с положениями указанной нормы права все обстоятельства, на которые истец ссылается в своем иске в отношении изменения количественных и качественных характеристик лесного участка, суд считает установленными, поскольку Министерство доказательств обратного материалы дела не представило.

Согласно положениям частей 1, 2 статьи 94 ЛК РФ использование лесов в Российской Федерации является платным, за использование лесов вносится арендная плата или плата по договору купли-продажи лесных насаждений. Размер арендной платы определяется в соответствии со статьей 73 ЛК РФ (часть 3 статьи 94 ЛК РФ).

В части 2 статьи 73 ЛК РФ предусмотрено, что при использовании лесного участка с изъятием лесных ресурсов минимальный размер арендной платы определяется как произведение ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и объема изъятия лесных ресурсов на арендуемом лесном участке.

В соответствии с частью 4 статьи 73 ЛК РФ для аренды лесного участка находящегося в федеральной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Правительством Российской Федерации 22.05.2007 было принято Постановление № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» (далее – Постановление № 310).

Из буквального толкования указанных выше норм следует, что размер арендной платы по договору аренды лесных участков не может быть ниже минимального размера, который определяется по ставкам, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Изменение качественных и количественных характеристик лесного участка, в том числе изменения объема использования лесов и объема выполняемых работ, не может не отразиться на существенных условиях заключенного договора аренды, таких как годовой объем использования лесов и размер арендной платы.

На основании изложенного, с учетом статьи 173 АПК РФ требования истца о внесении изменений в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2009 № 18-13 подлежат удовлетворению на условиях, представленных Арендатором в проекте дополнительного соглашения согласованного с Арендодателем.

На основании пункта 1 статьи 425 ГК РФ, договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

В пункте 3 статьи 453 ГК РФ предусмотрено, что в случае изменения или расторжения договора обязательства считаются измененными или прекращенными с момента заключения соглашения сторон об изменении или о расторжении договора, если иное не вытекает из соглашения или характера изменения договора, а при изменении или расторжении договора в судебном порядке - с момента вступления в законную силу решения суда об изменении или о расторжении договора.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате госпошлины подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176, 180 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

требования общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Кирово-Чепецкого управления строительства» удовлетворить.

Внести изменения в договор аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, от 04.02.2009 года №18-13:

абзац первый пункта 5 Договора аренды изложить в следующей редакции: «Арендная плата по настоящему Договору в 2017 году составляет 462 428 рублей 00копеек в год; в 2018 году составляет 664 551 рублей 00копеек в год».

Приложения № 2, 3, 3.1, 4, 6 изложить в следующей редакции:

Приложение № 2 к договору аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности от 04.02.2009 г. №18-13

ХАРАКТЕРИСТИКА

лесного участка и его насаждений

Характеристика лесного участка

Общая пло- щадь - всего

В том числе

лесные земли

нелесные земли

покрытые лесной раститель-ностью - всего

в том числе покрытые лесными культу-

рами

лесные питом-ники, планта-ции

непокры-

тые лесной расти-

тельнос-

тью

итого

до-

ро-

ги

про-секи

боло-та

дру-

гие

итого

1
2

3
4

5
6

7
8

9
10

11

1634

1537

29

-
86

1623

7
-

3
1

11

Характеристика насаждений лесного участка

Целевое назначе-

ние

лесов

Участко-

вое лесни-

чество, номер квартала

Преобла-дающая порода

Площадь (га)/запас древесины (тыс. куб. м)

В том числе по группам возраста древостоя (га/тыс. куб. м)

молод-

няки

средне-

возрастные

приспе-

вающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

Эксплуата-ционные

Чистополь-

ское 104, 105,111,112, 115ч, 116ч, 120ч

С
Е

Б
Ос

Олч

507/119,4

5/1,3

557/98,2

347/53,6

24/2,2

51/1,5

-
138/4,0

223/19,6

-
1/0,3

-
68/8,1

-
24/2,2

17/4,8

-
50/12,4

-
-

438/112,8

5/1,3

301/73,7

124/34,0

-
Итого

1440/274,7

412/25,1

93/10,6

67/17,2

868/221,8

Защитные

Чистополь-ское 115ч, 116ч, 120ч

С
Е

Б
Ос

Олч

35/9,4

6/1,9

41/8,5

3/0,3

12/0,8

-
-

2/-

3/0,3

-
-

-
-

-
12/0,8

28/7,6

-
4/0,9

-
-

7/1,8

6/1,9

35/7,6

-
-

Итого

97/20,9

5/0,3

12/0,8

32/8,5

48/11,3

Всего

1537/295,6

417/25,4

105/11,4

99/25,7

916/233,1

Средние таксационные показатели насаждений лесного участка

Целевое назначе-

ние

лесов

Преоб-ладающая порода

Состав насажде-ний

Возраст насажде-ний

Бонитет насажде-ний

Полнота древо-

стоев

Средний запас древесины

(куб. м/га)

средне-

возраст-ные

приспе-

вающие

спелые и перестой-ные

1
2

3
4

5
6

7
8

9
Эксплуа-

тацион-

ные

сосна

4С4Б2Ос

65

2,9

0,7

114

257

254

Защитные

сосна

4С4Б

21Олч

86

2,9

0,7

66

225

250

Итого

сосна

4С4Б2Ос

65

2,9

0,7

114

257

254

Приложение №3 к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности от 04.02.2009 г. №18-13

Цели и объемы использования лесов на арендуемом участке

Целевое

назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

эксплуатационные

хвойное

17,6

тыс. куб. м

3,4

эксплуатационные

мягколиственное

18,2

тыс. куб. м

3,0

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

9,4

тыс. куб. м

2,4

эксплуатационные

мягколиственное

11,5

тыс. куб. м

2,5

Выборочные рубки, включая уход за лесами

эксплуатационные

хвойное

8,2

тыс. куб. м

1,0

эксплуатационные

мягколиственное

6,7

тыс. куб. м

0,5

Приложение №3.1. к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности от 04.02.2009 г. №18-13

Объем заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях

на арендуемом лесном участке

Целевое

назначение лесов

Хозяйство

(хвойное, твердолиственное, мягколиственное)

Площадь (га)

Единица измерения

Среднегодовые объемы использования лесов

1
2

3
4

5
Заготовка древесины (ликвидной) - всего

эксплуатационные

хвойное

17,6

тыс. куб. м

3,4

эксплуатационные

мягколиственное

14,5

тыс. куб. м

2,9

В том числе сплошные рубки

эксплуатационные

хвойное

9,4

тыс. куб. м

2,4

эксплуатационные

мягколиственное

11,5

тыс. куб. м

2,5

Выборочные рубки

эксплуатационные

хвойное

8,2

тыс. куб. м

1,0

эксплуатационные

мягколиственное

3
тыс. куб. м

0,4

Приложение №4 к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности от 04.02.2009 г. №18-13

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения 2017 году

Сроки внесения платы

Всего

В том числе

В бюджет субъекта РФ

В федеральный бюджет

15 февраля

69 364

39 567

29 797

15 марта

46 243

26 378

19 865

15 апреля

46 243

26 378

19 865

15 июня

46 243

26 378

19 865

15 июля

46 243

26 378

19 865

15 сентября

69 364

39 567

29 797

15 ноября

69 364

39 568

29 796

15 декабря

69 364

39 568

29 796

Итого за год

462 428

263 782

198 646

Размер и распределение арендной платы по срокам внесения 2018 году

Сроки внесения платы

Всего

В том числе

В бюджет субъекта РФ

В федеральный бюджет

15 февраля

99 683

56 862

42 821

15 марта

66 455

37 908

28 547

15 апреля

66 455

37 908

28 547

15 июня

66 455

37 908

28 547

15 июля

66 455

37 908

28 547

15 сентября

99 683

56 862

42 821

15 ноября

99 683

56 862

42 821

15 декабря

99 683

56 861

42 821

Итого за год

664 551

379 079

285 472

Приложение №6 к договору аренды лесного участка,

находящегося в федеральной собственности от 04.02.2009 г. №18-13

Объемы и сроки исполнения работ по охране, защите, воспроизводству лесов и лесоразведению на арендуемом лесном участке

Целевое

назначение лесов

Виды мероприятий

Единица измерения

Среднегодовой объем

Срок исполнения

1
2

3
4

5
Обеспечение пожарной безопасности в лесах

эксплуатационные,

защитные

устройство мест отдыха

шт.

1
июнь

эксплуатационные,

защитные

содержание мест отдыха

шт.

7
2-3 кварталы

эксплуатационные,

защитные

установка предупредительных аншлагов

шт.

1
апрель

эксплуатационные,

защитные

содержание предупредительных аншлагов

шт.

7
2-3 кварталы

эксплуатационные,

защитные

устройство минерализованных полос

км

1,7

2-3 кварталы

эксплуатационные,

защитные

уход за минерализованными полосами

км

5,1

2-3 кварталы

эксплуатационные,

защитные

создание и содержание пункта сосредоточения пожарного инвентаря на пожароопасный сезон

шт.

1
До начала пожароопасного сезона

эксплуатационные,

защитные

создание добровольной пожарной дружины на пожароопасный сезон

шт./чел.

1/10

До начала пожароопасного сезона

эксплуатационные,

защитные

Наем пожарного сторожа на пожароопасный сезон

чел.

1
До начала пожароопасного сезона

эксплуатационные,

защитные

создание запаса горюче-смазочных материалов на пожароопасный сезон

л
200

До начала пожароопасного сезона

эксплуатационные

очистка мест рубок от порубочных остатков способами, согласованными с Арендодателем

га

21

одновременно с рубкой лесных насаждений и трелевкой древесины

Обеспечение санитарной безопасности в лесах

эксплуатационные,

защитные

изготовление и ремонт искусственных гнездовий

шт.

5
2-3 кварталы

эксплуатационные,

защитные

огораживание муравейников

шт.

5
2-3 кварталы

Лесовосстановительные мероприятия

эксплуатационные

Искусственное лесовосстановление- создание лесных культур, посадка сеянцев

га

2
май

эксплуатационные

Естественное лесовосстановление

га

24,7

апрель-ноябрь

эксплуатационные

уход за лесными культурами

га

8
май - сентябрь

эксплуатационные

Подготовка почвы под создание лесных культур

га

2,0

август-октябрь 2017-2018

Уход за лесами

эксплуатационные

осветление

га

6,9

май

прочистки

га

2,3

май-июнь

Взыскать с министерства лесного хозяйства Кировской области (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Управление капитального строительства Кирово-Чепецкого управления строительства» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>, юридический адрес: 610020, Россия, <...>) судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в сумме 6 000рублей 00копеек.

Исполнительный лист выдать по вступлении решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в двухмесячный срок со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Кировской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Кулдышев О.Л.