Решение от 24 февраля 2019 г. по делу № А46-20944/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-20944/2018
25 февраля 2019 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 18 февраля 2019 года. Полный текст решения изготовлен 25 февраля 2019 года.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Храмцова К.В.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Пантелеевой С.С.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644043, <...>)

к Администрации Надеждинского поселения Омского муниципального района Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644513, <...>)

при участии в деле третьих лиц: Администрации Омского муниципального района Омской области (644513, <...>), федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Омской области» (644116, <...>), Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644043, <...>, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>, 644001, <...> Октября, 98), Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (ИНН <***>, ОГРН <***>; 644007, <...>)

о признании права собственности на самовольные постройки,

в заседании суда приняли участие:

от истца – ФИО1 по доверенности от 14.12.2018,

от ответчика – не явились, извещены,

от Администрации Омского муниципального района Омской области - не явились, извещены,

от федерального казенного учреждения «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Омской области» - ФИО2 по доверенности от 09.01.2018

от Главного управления МЧС России по Омской области – ФИО3 по доверенности от 16.01.2019,

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области - не явились, извещены,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области – не явились, извещены,

УСТАНОВИЛ:

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Омской области (далее – ТУ Росимущества в Омской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением к Администрации Надеждинского поселения Омского муниципального района Омской области (далее – Администрация, ответчик) о признании права собственности Российской Федерации на самовольные постройки: учебный корпус № 3, кадастровый номер 55:36:000000:19128, площадью 489,9 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Л; теплотрасса, кадастровый номер 55:36:000000:18828, протяженностью 306 м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Н.

Определениями суда от 05.12.2018, 19.12.2018 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Администрация Омского муниципального района Омской области, федеральное казенное учреждение «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Омской области» (далее – ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Омской области»), Главное управление Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Омской области (далее – Главное управление МЧС России по Омской области), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Омской области (далее – Управление Роспотребнадзора по Омской области), Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Омской области (далее – Управление Росреестра по Омской области).

В ходе судебного заседания представитель истца исковые требования поддержал.

Ответчик, Администрация Омского муниципального района Омской области, Управление Роспотребнадзора по Омской области, Управление Росреестра по Омской области, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания. явку своих представителей не обеспечили, в письменных отзывах возражений по существу требований не заявили.

Представитель ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Омской области» в судебном заседании поддержал позицию истца.

Представитель Главного управления МЧС России по Омской области исковые требования по существу не поддержал и не опроверг, пояснил, что по результатам осмотра спорных объектов на соответствие требованиям пожарной безопасности, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

В порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей указанных выше лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 № 55/101/002/2017-52890 в собственности Российской Федерации находится земельный участок площадью 29 534 кв.м, кадастровый номер 55:20:131201:37, категория земель: земли промышленности, энергетики, транспорта, связи радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, адрес: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение.

Данный земельный участок находится в постоянном (бессрочном) пользовании у ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Омской области» (выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 14.09.2017 № 55/101/002/2017-52890).

На указанном выше земельном участке расположены объекты недвижимого имущества:

- учебный корпус № 3, кадастровый номер 55:36:000000:19128, площадью 489,9 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Л;

- теплотрасса, кадастровый номер 55:36:000000:18828, протяженностью 306 м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Н.

Вышеуказанные объекты недвижимого имущества числятся в реестре федерального имущества и закреплены на праве оперативного управления за ФКУ «База материально-технического и военного снабжения УФСИН по Омской области», что подтверждается выписками из реестра федерального имущества №251/1, 252/2 от 08.11.2018.

При обращении истца за государственной регистрацией права федеральной собственности на указанные объекты регистрирующим органом ему было отказано в государственной регистрации в связи с отсутствием документов на строительство на основании абзаца 2 пункта 2 статьи 19, абзаца 10 пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 21.07.1997 г. № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (сообщение Управления Росреестра по Омской области от 21.10.2015 № 55-55/024-55/124/002/2015-3441, 3442, 3443, 3440, 3439).

Истец, ссылаясь на статью 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, обратился с настоящим иском о признании права собственности на самовольную постройку в арбитражный суд.

Исследовав и оценив обстоятельства дела, имеющиеся в деле доказательства, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктами 1, 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла указанных норм закона следует, что право собственности может быть признано судом в том случае, если лицо имеет права, допускающие строительство на земельном участке данного объекта, если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, а также, если лицом соблюдены установленные градостроительные, строительные, экологические, санитарно-гигиенические, противопожарные и иные правила и нормативы, и это подтверждено положительными заключениями компетентных надзорных органов.

В соответствии с пунктом 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (абзац 3 пункта 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебном практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Все указанные обстоятельства в силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации должны быть доказаны лицом, обратившимся с иском.

В обоснование заявленных требований истцом представлены заключения о независимой оценке пожарного риска № 9 от 12.06.2018 в отношении учебного корпуса, № 8 от 12.06.2018 в отношении теплотрассы, подготовленные обществом с ограниченной ответственностью «Авангард-ПБ»; заключения по результатам обследования и оценки технического состояния несущих конструкций теплотрассы по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Н, здания учебного корпуса № 3 по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Л, от 27.09.2018, подготовленные общством с ограниченной ответственностью «Хаска»; заключение филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России от 08.10.2018, подготовленное в отношении учебного корпуса.

Согласно указанным заключениям спорные объекты недвижимого имущества имеют исправное состояние, пригодны для использования, отвечают требованиям и нормам безопасности.

В соответствии с письмом филиала ЦГСЭН ФКУЗ МСЧ-55 ФСИН России от 29.06.2018, санитарными нормами и правилами обустройство, содержание и эксплуатация объекта «теплотрасса» не нормируется, экспертиза соответствия санитарным нормам и правилам таких объектов не проводится.

Из материалов дела также усматривается, что истец предпринимал меры по легализации постройки, однако получить документы, необходимые для регистрации права во внесудебном порядке, не представилось возможным.

Как указано выше, в судебном заседании представитель Главного управления МЧС России по Омской области пояснил, что по результатам осмотра учебного корпуса № 3 на соответствие требованиям пожарной безопасности, нарушений требований пожарной безопасности не выявлено.

Суд полагает, что представленных истцом документов достаточно для признания права собственности на спорные объекты недвижимости, поскольку они подтверждают, что спорные объекты недвижимости расположены на земельном участке, принадлежащем истцу на праве собственности, а также то, что сохранение объектов недвижимости не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исковые требования обоснованы, подтверждаются материалами дела и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности Российской Федерации на следующие объекты недвижимости:

- учебный корпус № 3, кадастровый номер 55:36:000000:19128, площадью 489,9 кв.м., расположенный по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Л;

- теплотрасса, кадастровый номер 55:36:000000:18828, протяженностью 306 м, расположенная по адресу: Омская область, Омский район, Надеждинское сельское поселение, ул. Красноярский, дом 60 Н.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия и может быть обжаловано в этот же срок путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд.

Судья К.В. Храмцов