Решение от 9 сентября 2022 г. по делу № А24-3571/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КАМЧАТСКОГО КРАЯ


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А24-3571/2022
г. Петропавловск-Камчатский
09 сентября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 08 сентября 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Камчатского края в составе судьи М.В. Карпачева, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску

индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>, ОГРИП 319410100009467)


к

Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (ИНН <***>, ОГРН <***>)


об обязании произвести перерасчет платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010127:13 за период с 01.04.2021 по 31.01.2022



при участии:

от истца:

ФИО3 – представитель по доверенности от 16.06.2021 № 41 АА 0743706 (сроком на 5 лет), диплом № 1855/6;


от ответчика:

ФИО4 – представитель по доверенности от 07.02.2022 № 21 (сроком до 31.12.2022), диплом ВСГ № 3236278,

установил:

индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – предприниматель, предприниматель ФИО2) обратился в Арбитражный суд Камчатского края с исковым заявлением к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Камчатском крае (далее – ТУ Росимущества в Камчатском крае) об обязании произвести перерасчет платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010127:13 за период с 01.04.2021 по 31.01.2022.

В обоснование искового заявления предприниматель со ссылкой на пункт 5 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582 указал, что платы за землю должна исчисляться по ставке 2% от кадастровой стоимости земельного участка. Кроме того, пояснил, что с целью надлежащего оформления арендных отношений в отношении занимаемого пирс-причалом земельного участка с кадастровым номером 41:01:010127:13 предприниматель обращался в ТУ Росимущества по Камчатскому краю с заявлением о предоставлении в аренду вышеуказанного земельного участка. Ответом от 27.01.2022 ФИО2. было указано на невозможность оформления договора аренды до разрешения вопроса об изменении разрешенного использования земельного участка. Отмечал, что в настоящее время идет процедура изменения разрешенного использования земельного участка, в Камчатском краевом суде оспаривается отнесение земельного участка к ненадлежащей территориальной зоне, где отсутствует соответствующее объекту недвижимости разрешенное использование земельного участка. Пояснил также, что ранее обращался в Арбитражный суд Камчатского края с заявлением о признании незаконным бездействия ответчика в части отказа в перерасчете платы за землю; заявление было подано в порядке главы 24 АПК РФ. При этом решением от 29.07.2022 по делу № А24-2175/2022 предпринимателю указано в удовлетворении требования, поскольку судом усмотрен гражданско-правовой спор, ввиду чего указанный спор подлежит разрешению не в порядке главы 24 АПК РФ, а в порядке искового производства.

В судебном заседании представитель предпринимателя заявленные требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика возражала относительно заявленных исковых требований, по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в соответствии со статьей 71 АПК РФ, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО2 является собственником сооружения – сооружение гидротехническое – причал-пирс, длиной L=125,5 п. метров (литер I), год завершения строительства 1961, с кадастровым номером 41:01:0010127:456, расположенный по адресу: Камчатский край, Петропавловск-Камчатский городской округ, <...> соор. 25б, что подтверждается записью в Едином государственном реестре недвижимости от 08.11.2019 № 41:01:0010127:456-41/014/2019-13.

Согласно представленной выписке из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости в отношении указанного сооружения от 16.03.2022, причал-пирс находится в пределах иных объектов недвижимости с кадастровыми номерами 41:01:0010127:5927, 41:01:0010127:13, 41:01:0010127:3634, 41:01:01:0010127:11, 41:01:0010127:10.

Письмом от 27.01.2022 № 41-ДБ-04/278 на запрос предпринимателя от 27.12.2021 № 41-5809 о предоставлении земельного участка ТУ Росимущества в Камчатском крае со ссылкой на пункт 14 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации сообщило, что поскольку вид разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:13, находящегося в федеральной собственности, – для завершения строительства сборно-разборного холодильника, а цель использования участка, указанная в обращении, - эксплуатация сооружения пирс-причал, находящегося в собственности предпринимателя, Управление отказывает в предоставлении предпринимателю в предоставлении испрашиваемого земельного участка для эксплуатации сооружения пирс-причал.

В претензии от 06.02.2022 № 41-ДБ-02/382 Управлении сообщило предпринимателю об образовавшейся у него задолженности за фактическое пользование земельным участком 41:01:0010127:13 за период с 01.04.2021 по январь 2022 года включительно в размере 117 795 рублей 70 копеек и предупредило о необходимости погашения образовавшейся задолженности в десятидневный срок с момента получения настоящего претензионного письма, в случае неисполнения требований ТУ Росимущества в Камчатском крае обратится в арбитражный суд с иском о взыскании образовавшейся задолженности и пени.

Письмом от 16.02.2022 № 41-ДБ-02/499 Управление в дополнение ранее направленной претензии от 06.02.2022 направило расчет суммы задолженности по оплате за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010127:13, а также сообщило, что в соответствии с отчетом № 2107-0481Л-7 от 30.08.2021 об оценке недвижимого имущества рыночная стоимость права аренды указанного земельного участка составляет 141 354 рубля 84 копейки в год, соответственно, в месяц 11 779 рублей 57 копеек.

Не согласившись с расчетом платы за фактическое пользование земельным участком, предприниматель направил в ТУ Росимущства в Камчатском крае возражения вх. от 09.03.2022, в которых просил уточнить размер выставленной к оплате стоимости фактического пользования земельным участком из расчета 2% от кадастровой стоимости, полагал подлежащим применению при исчислении платы за землю пункт 5(1) Правил № 582, а также указал на сложившиеся между сторонами правоотношения по договору аренды земельного участка, находящегося в федеральной собственности, от 04.05.2016 № 06, по условиям которого предпринимателю предоставлен на условиях аренды близлежащий земельный участок с кадастровым номером 41:01:0010127:5927, на котором расположена часть этого же пирса, с исчислением арендной платы по ставке 2% от кадастровой стоимости земельного участка.

В запросе вх. от 12.04.2022 предприниматель просил Управление направить ответ на ранее направленные возражения в связи с истечением срока на ответ.

Письмом от 12.04.2022 № 41-ДБ-02/1282 Управление сообщило, что размер, срок и порядок взыскания суммы задолженности за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010127:13 является предметом рассмотрения в судебном порядке.

Полагая, что Управление бездействует в части отказа в перерасчете платы за землю, выраженное в письме от 12.04.2022 № 41-ДБ-02/1282, что нарушает права и законные интересы предпринимателя, ИП ФИО2 обратился в арбитражный суд с заявлением в порядке главы 24 АПК РФ.

Решением Арбитражного суда Камчатского края от 29.07.2022 по делу №А24-275/2022 в удовлетворении заявленных требований отказать.

Полагая, что ТУ Росимущества в Камчатском крае неправомерно установлена ставка платы за землю исходя из рыночной стоимости прав аренды земельного участка, предприниматель обратился в арбитражный суд с исковым требованием об обязании произвести перерасчет платы за фактическое пользование земельным участком с кадастровым номером 41:01:0010127:13 за период с 01.04.2021 по 31.01.2022.

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) использование земли в Российской Федерации является платным.

Исходя из разъяснений, изложенных в Постановлении Пленума ВАС РФ от 17.11.2011 № 73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды» (далее - Постановление Пленума №73), плата за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, по общему правилу, является регулируемой.

В соответствии со статьей 39.7 ЗК РФ размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации.

Пунктом 3 статьи 39.7 ЗК РФ предусмотрено, что, если иное не установлено данным Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта РФ, и земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена, устанавливается органом государственной власти субъекта РФ.

В соответствии с абзацами 1, 2 Основных принципов определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, арендная плата при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, определяется исходя из принципа экономической обоснованности, в соответствии с которым арендная плата устанавливается в размере, соответствующем доходности земельного участка с учетом категории земель, к которой отнесен такой земельный участок, и его разрешенного использования, а также с учетом государственного регулирования тарифов на товары (работы, услуги) организаций, осуществляющих хозяйственную деятельность на таком земельном участке, и субсидий, предоставляемых организациям, осуществляющим деятельность на таком земельном участке.

Согласно пункту 2 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 № 582, размер арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в собственности Российской Федерации и расположенных на территории Российской Федерации (далее - земельные участки), в расчете на год (далее - арендная плата) определяется федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими в отношении таких земельных участков полномочия собственника (далее - федеральные органы исполнительной власти), если иное не установлено федеральными законами, одним из следующих способов: на основании кадастровой стоимости земельных участков; по результатам торгов, проводимых в форме аукциона (далее - торги); в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии; на основании рыночной стоимости права аренды земельных участков, определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности.

Пунктом 5 указанных выше Правил установлено, что арендная плата рассчитывается в соответствии со ставками арендной платы, утвержденными Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отношении земельных участков, которые предоставлены без проведения торгов для размещения, в том чисел инфраструктуры морских и речных портов, перегрузочных комплексов (терминалов), гидротехнических сооружений, пунктов отстоя судов и объектов, обеспечивающих безопасность судоходства. Ставки арендной платы в отношении указанных земельных участков утверждаются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии по согласованию с федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в соответствующих отраслях экономики.

Согласно пункту 6 Правил определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации ежегодный размер арендной платы за земельный участок, на котором расположены здания, сооружения, объекты незавершенного строительства, в случаях, не указанных в пунктах 3 - 5 настоящих Правил, определяется как частное, полученное в результате деления рыночной стоимости права аренды, рассчитанной за весь срок аренды земельного участка и определяемой в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, на общий срок договора аренды земельного участка.

Из материалов дела следует, что разрешенное использование земельного участка с кадастровым номером 41:01:0010127:13 – для завершения строительства сборно-разборного холодильника. Иного суду не представлено. При этом предпринимателю на праве собственности принадлежит сооружение гидротехническое – причал-пирс с кадастровым номером 41:01:0010127:456, находящееся, в том числе на спорном земельном участке.

Вместе с тем, спорный земельный участок предпринимателю не передан в аренду. Доказательств иного суду не представлено.

Суд также полагает необходимым отметить, что, не соглашаясь с позицией ТУ Росимущества в Камчатском крае о расчете задолженности за фактическое пользование земельным участком, предприниматель вправе защищать свои права посредством оспаривания правильности начисления задолженности в рамках иска о взыскании задолженности за фактическое пользование земельным участком.

Кроме того, суд, оценив в своей совокупности обстоятельства дела, пришел к следующему.

По своему содержанию заявленные предпринимателем требования направлены на несогласие с методикой расчета платы за землю, применяемой ТУ Росимущества в Камчатском крае, что по существу являются возражениями предпринимателя, которые могут быть заявлены в случае предъявления к нему соответствующих исковых требований, также как и вопрос установления площади земельного участка, использовавшегося предпринимателем в спорный период. К аналогичному выводу пришел суд при рассмотрении дела №А24-2175/2022.

Из пояснений представителя ТУ Росимущества в Камчатском крае следует, что иск о взыскании задолженности за фактическое пользование спорным земельным участком в суд не направлялось. Кроме того, проанализировав картотеку арбитражных дел (https://kad.arbitr.ru) суд также не установил наличие соответствующего искового заявления.

На основании изложенного суд пришел к выводу о преждевременном характере настоящего иска, поданного в отсутствие нарушенного права истца и недоказанности существования угрозы его нарушения, в связи с чем иные доводы предпринимателя не рассматриваются.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска не имеется.

Государственная пошлина по заявленным требованиям в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ относится на предпринимателя.

Руководствуясь статьями 167–171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Камчатского края в срок, не превышающий одного месяца со дня принятия решения, а также в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.



Судья М.В. Карпачев