Решение от 14 июня 2021 г. по делу № А07-4470/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4470/21
г. Уфа
14 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 09.06.2021 года.

Полный текст решения изготовлен 14.06.2021 года.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Азаматова А. Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению

Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>, адрес: 450098, <...>)

к:

- судебному приставу-исполнителю Октябрьского РОСП г. Уфа ФИО2 (450077, <...>),

- Управлению Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 450077, <...>)

о признании незаконным действия судебного пристава-исполнителя,

при участии:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности от 07.09.2020 г.

иные представители лиц, участвующих в деле, не явились, извещены надлежащим образом по правилам ст. 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Российской Федерации.

Государственное унитарное предприятие Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (далее – заявитель, ГУП РБ «Уфаводоканал») обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением, согласно которому просит:

отменить постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 от 25.09.2020 №153465/20/02005-ИП о возбуждении исполнительного производства;

признать неправомерными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб. в рамках исполнительного производства № 153465/20/02005-ИП от 25.09.2020;

обязать судебного пристава-исполнителя Октябрьского РО СП г. Уфы ФИО2 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя: возвратить заявителю взысканные денежные средства - исполнительский сбор по исполнительному производству № 153465/20/02005-ИП в размере 10 000,00 руб.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд установил следующее.

11.11.2019 судебным приставом-исполнителем МО по ИОИП ФИО4 возбуждено исполнительное производство №77351/19/02068-ИП в отношении ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» о взыскании денежных средств в пользу МУП «Уфаводоканал» (ИНН <***>, именуемое ГУП РБ «Уфаводоканал» с 21.08.2020) в размере 5 000 000,00 руб. на основании исполнительного документа серии ФС № 011055542 от 28.08.2019, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-2380/18 от 28.08.2019.

03.08.2020 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО2 возбуждено исполнительное производство №119868/20/02-005-ИП в отношении МУП «Уфаводоканал» (ИНН <***>, именуемое ГУП РБ «Уфаводоканал» с 21.08.2020) о взыскании денежных средств в пользу ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» в размере 3 000,00 руб. на основании исполнительного документа серии ФС № 026202697 от 25.03.2020, выданного Арбитражным судом Республики Башкортостан по делу №А07-11126/2018.

10.08.2020 представителем ГУП РБ «Уфаводоканал» по доверенности ФИО3 при личном обращении в МО по ПОПП УФССП России по РБ было оформлено заявление с просьбой зачесть задолженность ГУП РБ «Уфаводоканал» по ИП №119868/20/02005 от 03.08.2020 в счет погашения задолженности ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» по ИП №77351/19/02068-ИП в размере 3 000,00 руб. Остаток задолженности ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» перед ГУП РБ «Уфаводоканал» по ИП №77351/19/02068-ИП по состоянию на 10.08.2020 составлял 3 407 357,56 руб.

На основании указанного заявления в августе 2020 года был произведен зачет однородных требований.

25.09.2020 судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП г. Уфы ФИО2 возбуждено исполнительное производство № 153465/20/02005-ИП на основании исполнительного документа постановления судебного пристава – исполнителя № 02005/20/729365 от 21.09.2020, выданный органом: Октябрьским РОСП г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан по делу, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 10000 руб. в отношении должника: МУП «Уфаводоканал» в пользу Октябрьского РОСП г. Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Башкортостан.

06.10.2020 с расчетного счета ГУП РБ «Уфаводоканал», открытого в филиале банка ВТБ (ПАО) в г. Нижнем Новгороде, списан исполнительский сбор в размере 10 000,00 руб. с назначением платежа «по постановлению 05.10.2020 №441826626/0205 ИП 153465/20/02005-ИП Октябрьский районный ОСП г. Уфы СПИ ФИО2.».

Заявитель указывает, что на момент возбуждения исполнительного производства №153465/20/02005-ИП от 25.09.2020 о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб., вынесенного в рамках исполнительного производства N 119868/20/02-005-ИП от 03.08.2020 о взыскании с ГУП РБ «Уфаводоканал» 3 000,00 руб. по исполнительному листу ФС № 026202691 от 25.03.2020 отсутствовало обязательное условие для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - невыполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

ГУП РБ «Уфаводоканал», полагая, что постановление судебного пристава о взыскании исполнительского сбора противоречит закону, а основания для взыскания сбора отсутствуют, обратилось с заявлением в арбитражный суд.

Исследовав и оценив в порядке ст. 71 АПК РФ все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании ч. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Частью 1 ст. 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другими федеральными законами по правилам, установленным гл. 24 данного кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон N 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве) постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Закона N 229-ФЗ).

В соответствии с ч. 11, 12 ст. 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. 112, 116 данного закона. Срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным законом.

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч. 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (ч. 1, 2 ст. 112 Закона об исполнительном производстве).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества.

Из указанного следует, что исполнительский сбор является мерой принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства и представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В соответствии с пунктом 16.1 части 1 статьи 64 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель наделен правом производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств.

На основании статьи 88.1 Закона N 229-ФЗ по заявлению взыскателя или должника либо по собственной инициативе судебный пристав-исполнитель производит зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств, на основании которых возбуждены исполнительные производства, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации; о зачете встречных однородных требований судебный пристав-исполнитель выносит постановление, которое утверждается старшим судебным приставом или его заместителем; копия постановления направляется сторонам исполнительного производства.

Из обстоятельств дела следует и судом установлено, что ГУП РБ «Уфаводоканал» и ОАО «УЖХ Советского района ГО г. Уфа РБ» имели друг к другу денежные обязательства, установленные вступившими в силу судебными актами Арбитражного суда Республики Башкортостан (№А07-2380/18, №А07-11126/2018), и по которым отделом службы судебных приставов возбуждены исполнительные производства.

В августе 2020 года судебным приставом вынесено постановление о проведении зачета по исполнительным производствам, указанным ГУП РБ «Уфаводоканал».

Следовательно, отсутствовало обязательное условие для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора - невыполнение требований исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок, что исключало вынесение судебным приставом-исполнителем постановления от 25.09.2020 возбуждения исполнительного производства №153465/20/02005-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 10 000,00 руб.

Исполнительное производство заканчивается фактическим исполнением исполнительного документа. Зачет встречного однородного требования, так же как и надлежащее исполнение, представляет собой основание для прекращения обязательства, то есть в этой части влечет такие же последствия, как и исполнение. Судебный пристав - исполнитель в данном случае обязан был вынести постановление об окончании исполнительного производства по исполнительным листам как одной стороны, так и другой (пункт 2 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.12.2001 N 65 "Обзор практики разрешения споров, связанных с прекращением обязательств зачетом встречных однородных требований").

Таким образом, оспариваемое постановление не соответствует требованиям законодательства, повлекло и не устранило дальнейшее нарушение прав и законных интересов заявителя. Заявителем приведено и судом установлено достаточное правовое и фактическое обоснование нарушения оспариваемым постановлением имущественных прав и законных интересов предприятия на прекращение в отношении себя мер принудительного исполнения при отсутствии задолженности.

Исходя из вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Требования Государственного унитарного предприятия Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительным постановление судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфа ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №153465/20/02005-ИП.

Признать незаконными действия судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП г. Уфа ФИО2 по взысканию исполнительского сбора в размере 10 000 руб. по исполнительному производству №153465/20/02005-ИП.

Устранить нарушение прав заявителя: произвести возврат Государственному унитарному предприятию Республики Башкортостан "Уфаводоканал" (ИНН <***>) исполнительского сбора в размере 10 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной жалобы можно получить на Интернет-сайте Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru.

Судья А.Д. Азаматов