Решение от 27 октября 2023 г. по делу № А42-6198/2023

Арбитражный суд Мурманской области

ул. Академика Книповича, д.20, г. Мурманск, 183038, http://murmansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело №А42-6198/2023
город Мурманск
27 октября 2023 года
резолютивная часть решения объявлена 26 октября 2023 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Лесного Ивана Анатольевича, при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Юнсон В.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании иск администрации города Мурманска к предпринимателю ФИО1 о понуждении к исполнению, с участием третьего лица – комитета территориального развития и строительства администрации города Мурманска, при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 по доверенности от 19.05.2023, от третьего лица – ФИО2 по доверенности от 10.05.2023,

установил:

администрация города Мурманска, место нахождения: 183036, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, (далее – истец, администрация), обратилась в Арбитражный суд Мурманской области с иском к предпринимателю ФИО1, место регистрации: Мурманская область, ОГРНИП 307519033100024, ИНН <***>, (далее – ответчик, предприниматель), об обязании ответчика устранить нарушения требований Правил благоустройства муниципального образования город Мурманск по адресу: <...>, путем проведения демонтажа информационных конструкций, находящихся на фасаде многоквартирного дома с кадастровым номером 51:20:0001302:89: подложки информационных конструкций (1 штука); световых букв "ОМЕГА" (1 штука); светового короба с бегущей строкой (1 штука); баннерного полотна с информацией о расположенных в торговом центре "ОМЕГА" магазинах (1 штука); два картонных плаката, содержащие рекламу детских товаров и игрушек.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, относительно предмета спора привлечен комитет градостроительства и территориального развития администрации города Мурманска (далее – комитет).

В отзыве ответчик иск не признал. Возражая по иску, ответчик указывает, о том, что перевод жилых помещений в категорию нежилого помещения, с целью использования под предприятие розничной торговли, а также устройства вывесок, согласовано на общем собрании собственников помещений многоквартирного дома; архитектурно-планировочные решения, по проекту согласованы в комитете по территориальному планированию и градостроительству администрации города Мурманска.

Администрацией представлены возражения на отзыв, в которых указано, что проектной документацией предусмотрено место установки наружной рекламы длиной 22,20 м и высотой 0,60 м, вместе с тем согласно акту осмотра от 21.09.2023 конструкция на фасаде дома имеет длину 16,70 м и высоту 0,97 м.; предприниматель по вопросу получения разрешения на установку рекламной конструкции в отдел рекламы администрации города Мурманска не обращался; дизайн-проект вывески на согласование в комитет территориального развития и строительства не предоставлялся; по мнению истца стены входной группы (лоджии), являются общедомовым имуществом многоквартирного дома, поэтому размещение баннера и светового короба без соответствующего согласования не допустимо.

Представитель истца, комитета в судебном заседании иск поддержал.

Ответчик о слушание дела извещен, в судебное заседание не явился.

Как установлено, предприниматель является собственником нежилого помещения, площадью 217,2 м2 (предприятие розничной торговли), расположенного по адресу: <...>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 13 июня 2023 года.

18 октября 2022 года, 13 марта 2023 года, 20 июня 2023 года комиссией проведен осмотр и произведена фотофиксация рекламно-информационного оформления входа торгового центра "ОМЕГА", размещенного на первом этаже многоквартирного дома № 101 по проспекту Кольскому в городе Мурманске, в результате которых выявлено нарушение требований Правил благоустройства территории муниципального образования город Мурманск, утвержденных решением Совета депутатов города Мурманска от 27.10.2017 № 40-712 (далее – Правила благоустройства).

В письме от 20.10.2022 комитет предложил ответчику разработать и предоставить дизайн-проект по информационно-рекламному оформлению входа в торговый центр.

28 октября 2022 года управлением Первомайского административного округа города Мурманска на основании проведенного осмотра направлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований пунктов 8.2.2.1, 8.3.3.4, 8.3.10.1 Правил благоустройства, предложено предпринимателю в срок до 27.12.2022 привести объект в соответствии с установленными нормами.

Неисполнение указанных требований, послужило основанием для обращения в арбитражный суд с настоящим иском.

Статья 17.1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) предусматривает, что органы местного самоуправления организуют и осуществляют муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных муниципальными правовыми актами, принятыми по вопросам местного значения, а в случаях, если соответствующие виды контроля отнесены федеральными законами к полномочиям органов местного самоуправления, также муниципальный контроль за соблюдением требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации.

Пунктом 19 части 1, частью 3 статьи 14 и пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона № 131-ФЗ к вопросам местного значения городского поселения, сельского поселения и городского округа отнесено утверждение правил благоустройства территории поселения, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории поселения, городского округа в соответствии с указанными правилами.

Федеральный закон № 131-ФЗ в названной редакции дополнен статьей 45.1, регламентирующей содержание правил благоустройства территории муниципального образования, которые могут регулировать вопросы, в том числе: внешнего вида фасадов и ограждающих конструкций зданий, строений, сооружений; организации освещения территории муниципального образования, включая архитектурную подсветку зданий, строений, сооружений; размещения информации на территории муниципального образования, в том числе установки указателей с наименованиями улиц и номерами домов, вывесок.

В соответствии со статьей 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации благоустройство территорий относится к градостроительной деятельности (пункт 1). Под благоустройством территории понимается деятельность по реализации комплекса мероприятий, установленного правилами благоустройства территории муниципального образования, направленная на обеспечение и повышение комфортности условий проживания граждан, по поддержанию и улучшению санитарного и эстетического состояния территории муниципального образования, по содержанию территорий населенных пунктов и расположенных на таких территориях объектов, в том числе территорий общего пользования, земельных участков, зданий, строений, сооружений, прилегающих территорий (пункт 36).

Таким образом, правила благоустройства соответствующего муниципального образования устанавливают единые и обязательные к исполнению на территории данного муниципального образования требования в сфере благоустройства. Контроль за соблюдением правил благоустройства муниципального образования относится к вопросам местного значения, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и Федеральным законом № 131-ФЗ осуществляется в том числе органами местного самоуправления.

В силу статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс) собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу статьи 210 Гражданского кодекса собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.

Возможность осуществления прав собственника и беспрепятственная реализация его правомочий обусловлены в числе прочего и выполнением установленных законом обязанностей по содержанию и сохранению в надлежащем виде принадлежащего имущества. Устранение лица от выполнения таких обязанностей влечет для него неблагоприятные последствия.

Согласно пункту 8.2.2.1 Правил благоустройства установка и эксплуатация средств размещения информации и рекламы в городе Мурманске допускается только после согласования дизайн-проекта по информационно-рекламному оформлению элементов благоустройства, а также зданий, строений, сооружений, структурным подразделением администрации города Мурманска, уполномоченным в сфере градостроительства и территориального развития.

Пунктом 8.3.3.4 Правил благоустройства предусмотрено, что вывески располагаются параллельно фасаду здания или сооружения, крепятся к фасаду здания или сооружения или навесу (козырьку) входной группы. Вывески размещаются: с соблюдением вертикальных и горизонтальных осей, симметрии, архитектурных границ и членений фасадов зданий; с учетом расположения центральных осей между архитектурными элементами; на поверхности внешних стен над входами в здания, витринами и окнами первых этажей; не выше линии перекрытий между первым и вторым этажами; в границах занимаемого помещения субъектом предпринимательской деятельности.

При этом высота вывески не должна превышать 0,50 м, в случае если вывеска представляет собой объемные символы без использования подложки. В иных случаях высота вывески не должна превышать 0,50 м для исторических улиц и 0,70 м для типовых улиц (с учетом высоты выносных элементов строчных и прописных букв за пределами размера основного шрифта, а также высоты декоративно-художественных элементов). Максимальная длина вывески не должна превышать 12 м.

В соответствии с пунктом 8.3.10.1 Правил благоустройства не допускается установка средств размещения информации в форме демонстрации постеров на динамических системах смены изображений (роллерные системы, системы поворотных панелей - призматроны) или изображения, демонстрируемого на электронных носителях (экраны, бегущая строка), за исключением конструкций, размещаемых в витрине; изготовление средств размещения информации с использованием картона, бумаги, ткани, баннерной ткани или сетки (за исключением афиш).

Поскольку ответчик является собственником объекта недвижимости – торгового центра, то у него имеется обязанность по поддержанию в исправном и эстетическом состоянии фасада здания и необходимости соблюдения Правил благоустройства.

Принадлежащий ответчику объект не соответствует указанным выше требованиям, что подтверждается материалами дела (указанные обстоятельства зафиксированы актами осмотра объекта с фотоматериалами).

Доказательств обратного в деле нет, как и нет доказательств устранения допущенных ответчиком нарушений.

Возражения ответчика подлежат отклонению, поскольку на момент согласования проекта и фасада в 2009 года на территории города Мурманска действовал порядок размещения и эксплуатации объектов наружной рекламы и информации в городе Мурманске (постановление администрации города Мурманска от 05.09.2007 № 1656 "Об установке рекламных конструкций на территории города Мурманска"), предусматривающий получение разрешения на установку рекламной конструкции в отделе рекламы администрации города Мурманска, о чем верно указано истцом в пояснениях по иску.

При этом, утверждение ответчика об отсутствии необходимости согласования размещения баннера и светового короба (входная группа) являются несостоятельными, поскольку в соответствии с подпунктом "в" пункта 2 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества, принадлежащего на праве общей долевой собственности собственникам помещений в многоквартирном доме, включаются ограждающие несущие конструкции многоквартирного дома (включая фундаменты, несущие стены, плиты перекрытий, балконные и иные плиты, несущие колонны и иные ограждающие несущие конструкции).

Иск заявлен обоснованно, подлежит удовлетворению в полном объеме.

6 000 рублей государственной пошлины подлежит взысканию с ответчика.

Судебный акт выполнен в форме электронного документа, поэтому в соответствии с частью 1 статьи 177 АПК РФ, он направляется лицам, участвующим в деле, и другим заинтересованным лицам посредством его размещения в установленном порядке в сети интернет в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия. По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

обязать предпринимателя ФИО1 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения требований Правил благоустройства муниципального образования город Мурманск по адресу: <...>, путем проведения демонтажа информационных конструкций, находящихся на фасаде многоквартирного дома с кадастровым номером 51:20:0001302:89:

– подложки информационных конструкций (1 штука);

– световых букв "ОМЕГА" (1 штука);

– светового короба с бегущей строкой (1 штука);

– баннерного полотна с информацией о расположенных в торговом центре "ОМЕГА" магазинах (1 штука);

– два картонных плаката, содержащие рекламу детских товаров и игрушек.

Взыскать с предпринимателя ФИО1 в доход федерального бюджета 6 000 рублей государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия.

Судья Лесной И.А.