Решение от 7 июля 2017 г. по делу № А40-249218/2016

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-249218/16-40-2173
07 июля 2017 года
г. Москва


Резолютивная часть решения объявлена: 22 мая 2017 года

Полный текст решения изготовлен: 07 июля 2017 года

Арбитражный суд города Москвы в составе:

судьи Павлюка Ю.Б.,

при ведении протокола судебного заседания:

секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску открытого акционерного общества «СГ-трейдинг» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>)

об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на подачу-уборку вагонов от 20.11.2012 № 2-12/164

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 по доверенности от 27.02.2017;

от ответчика: ФИО3 по доверенности от 18.07.2016

УСТАНОВИЛ:

Открытое акционерное общество «СГ-трейдинг» (далее – ОАО «СГ-трейдинг», истец) обратилось в Арбитражный суд города Москвы к открытому акционерному обществу «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», ответчик) с исковым заявлением об урегулировании разногласий, возникших при заключении договора на подачу-уборку вагонов от 20.11.2012 № 2-12/164.

В отзыве на исковое заявление ОАО «РЖД» возражало против доводов, в нем содержащихся, ссылаясь на их необоснованность.

В судебном заседании представитель ОАО «СГ-трейдинг» поддержал заявленные требования.

Представитель ОАО «РЖД» объяснил, что возражает против доводов, содержащихся в исковом заявлении, поскольку эти доводы несостоятельны.

Рассмотрев материалы дела, выслушав доводы представителя истца, представителя ответчика, явившегося в судебное заседание, оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 АПК РФ, имеющиеся в деле доказательства, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, при заключении договора на подачу и уборку вагонов Шиловской базе сжиженного газа - филиалу ОАО «СГ-Трейдинг» от 20.11.2012 №2-12/164 (далее - договор) на новый срок между ОАО «СГ-Трейдинг» (контрагент) и ОАО «РЖД» (перевозчик) возникли разногласия по содержанию подпункта «б» параграфа 17 договора, устанавливающего ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования.

В соответствии с протоколом разногласий от 08.12.2015 к договору ОАО «СГ-Трейдинг» предложило исключить подпункт «б» параграфа 17 из текста договора. В свою очередь ОАО «РЖД» предлагает оставить данный подпункт в следующей редакции:

б) ежесуточную плату за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», используемым при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов за 3,9 км, по ставкам, утвержденным ОАО «РЖД», из расчета 2192,3 руб. за 1 км и НДС в размере 18%. На момент заключения договора плата за пользование путем составляет 8549,97 руб. в сутки, без учета НДС.

При изменении ОАО «РЖД» ставки платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования, агент МГЦФТО производит перерасчет причитающейся «Перевозчику» платы без заключения дополнительного соглашения к договору, с письменным уведомлением «Контрагента».

В процессе дальнейшего рассмотрения возникших разногласий по содержанию указанного подпункта стороны к согласию не пришли. В связи с этим стороны подписали Протокол согласования разногласий, в котором приняли совместное решение о передаче разногласий на рассмотрение арбитражного суда.

В связи с чем довод ответчика о том, что истцом не соблюден досудебный порядок разрешения спора подлежит отклонению.

Правомерность исключения подп.«б» параграфа 17 договора в соответствии с правовой позицией истца обусловлена следующими обстоятельствами.

Параграфом 17 договора от 20.11.2012 №2-12/164 предусмотрена оплата контрагентом перевозчику следующих платежей: а) сбор за подачу/уборку вагонов по ставкам табл.9 или 11 часть 1 Тарифного руководства №3 с применением коэффициентов индексации; б) ежесуточная плата за пользование железнодорожным путем необщего пользования, принадлежащим ОАО «РЖД», используемым при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов по ставкам утвержденным ОАО «РЖД»; в) плата за пользование вагонами (табл. № 5, 9 тарифного руководства №2); г) штраф за задержку вагонов (согласно Устава железнодорожного транспорта РФ); д) плата за время нахождения вагонов, не принадлежащих перевозчику, на ж.д. путях общего пользования станций (п. 12 Тарифного руководства №2); е) сбор за маневровую работу, не совмещенную со временем подачи и уборки вагонов, выполняемую по отдельному требованию контрагента (табл.12 Тарифного руководства №3).

Согласно п. 4 ст. 421 ГК РФ условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами.

Пунктом 1 ст. 424 ГК РФ установлено, что в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с п. 2 постановления Пленума ВАС РФ от 06.10.2005 № 30 «О некоторых вопросах практики применения Федерального закона от 10.01.2003 №18-ФЗ «Устав железнодорожного транспорта Российской Федерации» (далее - УЖТ РФ) отношения по подаче и уборке вагонов, маневровой работе для грузоотправителей (грузополучателей), имеющих склады и погрузочно-разгрузочные площадки на ж.д. путях необщего пользования, принадлежащих владельцу инфраструктуры, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов, заключаемыми перевозчиками с грузоотправителями (грузополучателями). Заключение такого договора обязательно как для перевозчика, так и для владельца ж.д. пути необщего пользования, грузоотправителя (грузополучателя), поэтому указанный договор является публичным.

В силу п. 2 ст. 426 ГК РФ цена услуг публичного договора устанавливается одинаковой для всех потребителей и не может устанавливаться в отдельных случаях соглашением сторон. При несоответствии условий договора о цене вышеуказанным требованиям, такие условия признаются ничтожными (п. 5 ст. 426 ГК РФ).

Пунктом 1 ст. 8 Федерального закона от 10.01.2003 №17-ФЗ «О железнодорожном транспорте в Российской Федерации» тарифы, сборы и плата, связанные с выполнением в местах необщего пользования работ (услуг), относящихся к сфере естественной монополии, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом «О естественных монополиях» и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, по мнению ОАО «СГ-транс», общее правило договорного способа установления цены при включении в договор от 20.11.2012 №2-12/164 подп. «б» параграфа 17 не может быть применимо в силу ст. 424 ГК РФ.

Согласно ст. 56 УЖТ РФ подача и уборка вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, имеющих здания, сооружения, склады и погрузочно-разгрузочные площадки на принадлежащей им территории, в пределах которой расположены железнодорожные пути, регулируются договорами на подачу и уборку вагонов.

Исходя из содержания абз. 3 ст. 58 УЖТ РФ сбор за подачу и уборку вагонов на ж.д. путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование данными путями не предусматривается - перевозчиками взимается сбор только за работу локомотива, принадлежащего перевозчику.

При этом условие договора от 20.11.2012 № 2-12/164 об установлении ежесуточного сбора за пользование ж.д. путем необщего пользования является недействительным в силу ст. 168 ГК РФ, как несоответствующее требованиям закона.

Данный вывод подтвержден позицией ВАС РФ, изложенной в решениях от 01.07.2011 № ВАС-5095/11, от 29.06.2012 №ВАС-6820/12. Указанными решениями пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13, 2.7.14 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном железнодорожном транспорте (тарифное руководство №3), утвержденных Постановлением ФЭК РФ от 19.06.2002 № 35/15, в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, признаны недействующими, как несоответствующие ст.56, абз.3 ст. 58 УЖТ РФ, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643; подп. «б», «в» п. 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 №314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти».

Таким образом, взимание платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования ни положениями Устава железнодорожного транспорта, ни Тарифным руководством №3, ни иным действующим законодательством не предусматривается.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд.

Отказывая в удовлетворении заявленных требований, суд исходит из следующего.

В силу ст. 446 ГК РФ в случаях передачи разногласий, возникших при заключении договора, на рассмотрение суда условия договора, по которым у сторон имелись разногласия, определяются в соответствии с решением суда.

Правоотношения между истцом и ответчиком вытекают из договора на подачу и уборку вагонов и регулируются нормами ст. ст. 56, 60 УЖТ РФ.

Подача и уборка вагонов для грузоотправителей, грузополучателей, не имеющих складов и погрузочно-разгрузочных площадок на не принадлежащих им железнодорожных путях необщего пользования, осуществляются по договору соответственно между грузоотправителями, грузополучателями, перевозчиком и владельцем такого железнодорожного пути необщего пользования. Данный договор устанавливает порядок подачи и уборки вагонов, плату за пользование вагонами, взаимную ответственность сторон (ст. 56 УЖТ РФ).

При обслуживании контрагента локомотивами, принадлежащими владельцу железнодорожного пути необщего пользования, внесение перевозчику платы за пользование вагонами, контейнерами за время их нахождения у контрагентов осуществляется владельцем железнодорожного пути необщего пользования, если иное не установлено договором между перевозчиком, владельцем железнодорожного пути необщего пользования и контрагентом. Отношения между контрагентом и перевозчиком при обслуживании железнодорожного пути необщего пользования локомотивами, принадлежащими перевозчику, регулируются договором на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования или договором на подачу и уборку вагонов. Указанные договоры могут быть заключены только при согласии владельца железнодорожного пути необщего пользования (ст. 60 УЖТ РФ).

Решением ВАС РФ от 01.07.2011 по делу № ВАС-5095/11 пункты 2.7.1, 2.7.6.1, 2.7.6.2, 2.7.13 Правил применения сборов за дополнительные операции, связанные с перевозкой грузов на федеральном на федеральном железнодорожном транспорте (Тарифное руководство № 3), утвержденных постановлением Федеральной энергетической комиссии 12 Российской Федерации от 19.06.2002 № 35/15 в части, устанавливающей ежесуточную уплату сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования, признаны недействующими как несоответствующие абзацу 3 статьи 58 УЖТ РФ, Положению о государственном регулировании и контроле тарифов, сборов и платы в отношении работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок и Перечню работ (услуг) субъектов естественных монополий в сфере железнодорожных перевозок, тарифы, сборы и плата в отношении которых регулируется государством, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643; подпунктам «б», «в» пункту 4 Указа Президента Российской Федерации от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти», при этом Высший Арбитражный Суд Российской Федерации указал следующее. Исходя из содержания абзаца 3 статьи 58 УЖТ РФ по договору на эксплуатацию железнодорожного пути необщего пользования сбор за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования в виде оплаты за работу локомотива и ежесуточной оплаты за пользование данными путями не предусматривается - перевозчиками взимается сбор только за работу локомотива, принадлежащего перевозчику. Взимание сбора за пользование железнодорожным путем необщего пользования (железнодорожным подъездным путем) ни положением Устава железнодорожного транспорта, ни иным действующим законодательством не предусматривается.

Между тем, условиями договора от 20.11.2012 № 2/12/164 за пользование железнодорожным путем необщего пользования предусмотрен порядок начисления ежесуточной платы за пользование железнодорожным путем необщего пользования не по ставкам Тарифного руководства, а по ставкам договорного тарифа в соответствии с Временным порядком определения платы за пользования железнодорожными путями необщего пользования, принадлежащими ОАО «РЖД» при осуществлении операций по подаче и уборке вагонов.

Действующее законодательство строго определяет перечень работ (услуг), оказываемых субъектами естественных монополий, в отношении которых государство регулирует и контролирует размеры тарифов, сборов и платы.

В связи с тем, что постановлением Правительства Российской Федерации от 05.08.2009 № 643 не предусмотрено, что тарифы (платы) за оказание услуг по предоставлению пути необщего пользования регулируются государством, следовательно, установление порядка и размера взыскания данной платы должно регулироваться в соответствии с общими нормами гражданского законодательства на условиях заключенного договора.

Согласно ст. 63 УЖТ РФ владелец инфраструктуры и перевозчик с согласия грузоотправителя, грузополучателя, владельца железнодорожного пути необщего пользования в соответствии с договорами могут использовать за плату, в том числе для проведения маневровых работ и временного размещения вагонов, принадлежащий им железнодорожный путь необщего пользования, а также принадлежащий владельцу инфраструктуры и расположенный на территории грузоотправителя или грузополучателя железнодорожный путь необщего пользования.

Исходя из указанной нормы УЖТ РФ следует, что использование путей необщего пользования предусматривает обязательность оплаты такого пользования.

Владельцем железнодорожных путей в данном случае выступает ОАО «РЖД».

Подтверждением расходов ОАО «РЖД» за содержание принадлежащих ему путей необщего пользования является их включение Минтрансом России в Классификатор расходов РЖД. Такие как капитальные виды ремонта подъездных путей, амортизация, предоставление в пользование железнодорожных путей необщего пользования, принадлежащих РЖД.

Судом установлено, что соответствующие сборы не подлежат государственному регулированию федеральным органом исполнительной власти, то оплата за пользование путями необщего пользования предусматривается в рамках договорных отношений. Отсутствие государственного регулирования отмененной судом составляющей сбора за подачу и уборку вагонов на железнодорожных путях необщего пользования, не исключает компенсацию расходов РЖД на содержание инфраструктурной составляющей и является платой за одну из оказываемых перевозчиком услуг.

Таким образом, сбор за подачу и уборку вагонов призван компенсировать затраты ОАО «РЖД», связанные с подачей и уборкой вагонов на пути необщего пользования (за работу маневрового локомотива ОАО «РЖД» и за содержание подъездного пути, принадлежащего ОАО «РЖД»), в связи с чем п. б пар. 17 не может быть исключен из договора № 2/12/164 от 20.11.2012.

С учетом изложенного заявленные истцом требования обоснованы и подлежат удовлетворению.

Расходы по оплате государственной пошлины взыскивается в порядке, предусмотренном статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 182 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить, принять редакцию открытого акционерного общества «СГ-трейдинг» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) договора на подачу-уборку вагонов от 20.11.2012 № 2-12/164 и исключить подпункт «б» параграфа 17 из текста названного договора.

Взыскать с открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу открытого акционерного общества «СГ-трейдинг» (г. Москва, ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по оплате государственной пошлины в размере 6 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Девятый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

СудьяПавлюк Ю.Б.