Решение от 13 марта 2019 г. по делу № А04-33/2019

Арбитражный суд Амурской области

675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163

тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48

http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А04-33/2019
г. Благовещенск
13 марта 2019 года
В соответствии с частью 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение изготовлено 13.03.2019. Резолютивная часть решения объявлена 05.03.2019.

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Фадеева С.М.,

при ведении протоколирования с использованием средств аудиозаписи помощником судьи Паршуковой У.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании заявление

открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения участком тепловых сетей,

заинтересованные лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), министерство имущественных отношений Амурской области (ОГРН <***>, ИНН <***>),

Администрация города Свободного (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, доверенность от 28.12.2017, паспорт;

от Управления Росреестра по Амурской области – не явился, извещен;

от ТУ Росимущетва в Амурской области - не явился, извещен;

от МИО Амурской области - не явился, извещен;

от Администрации города Свободного - не явился, извещен,

установил:

в Арбитражный суд Амурской области обратилось открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «РЖД», заявитель) с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения ОАО «РЖД» участком тепловых сетей котельной № 3 ст. Свободный, расположенных по адресу: Амурская область, г. Свободный, литер т, инвентарный номер 10:242:002:007432680:1800:00000, кадастровый номер земельного участка 28:05:000000:6, протяженностью 352,0 пог. метра.

В обоснование приведенного требования заявитель указал, что ОАО «РЖД» приняло имущество (имущественные комплексы) предприятий федерального железнодорожного транспорта. Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД»), согласно статье 4 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта», осуществляется на основании сводного передаточного акта. Сводный передаточный акт утвержден совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р. Тепловые сети эксплуатируются с 1980 года и предназначаются для организации теплоснабжения объектов железных дорог ОАО «РЖД». В течение всего периода ОАО «РЖД» владеет вышеуказанными объектами непрерывно как своим собственным имуществом. Поскольку единственным из предусмотренных статьей 17 Федерального закона от 21.07.1997 года № 122-ФЗ основанием, способным установить право собственности истца на данный объект, является вступившее в законную силу решение суда, и ОАО «РЖД» не может получить свидетельство о праве собственности иным путем, ОАО «РЖД» обратилось с заявлением в суд.

В предварительном судебном заседании 07.02.2019 заявитель требования уточнил, просил установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения участком тепловых сетей котельной № 3 ст. Свободный, расположенные по адресу: Амурская область, г. Свободный, литер т, инвентарный номер 10:242:002:007432680:1800:00000, кадастровый номер земельного участка 28:05:000000:6, протяженностью 1101,0 пог. метра, 1982 года постройки.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Представитель заявителя в судебном заседании 05.03.2019 вновь требования уточнил, просил установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения в течение срока приобретательной давности участком тепловых сетей котельной № 3 ст. Свободный, расположенных по адресу: Амурская область, г. Свободный, литер т, инвентарный номер 10:242:002:007432680:1800:00000, кадастровый номер земельного участка 28:05:000000:6, протяженностью 1101,0 пог. метра, 1982 года постройки.

Уточненные требования приняты судом к рассмотрению в порядке статьи 49 АПК РФ.

Иные заинтересованные лица явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом.

От Управления Росреестра по Амурской области поступила письменная информация, согласно которой в едином государственном реестре недвижимости отсутствует указанный заявителем объект.

Администрация города Свободного представила письменный отзыв на заявленное требование, в котором указала, что в реестре муниципальной собственности такой объект как тепловые сети котельной № 3 г. Свободного, расположенные по адресу г. Свободный, литер т, не значится; оставляет разрешение заявления на усмотрение суда.

ТУ Росимущества в Амурской области поступил письменный отзыв на заявление, согласно которому указало, что сведения об объекте недвижимого имущества - тепловых сетях котельной № 3 ст. Свободный, расположенных по адресу: Амурская область, г. Свободный, литер т, инвентарный номер 10:242:002:007432680:1800:00000, кадастровый номер земельного участка 28:05:000000:6, протяженностью 352,0 пог. метра, в реестре федерального имущества отсутствуют. Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером 28:05:000000:6 находится в собственности Российской Федерации. На основании вышеизложенного, ТУ Росимущества в Амурской области просило вынести решение с учетом приведенных доводов, в связи с невозможностью явки представителя, ходатайствовало о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 3 Федерального закона от 27.02.2003 № 29-ФЗ «Об особенностях управления и распоряжения имуществом железнодорожного транспорта» приватизация имущества осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации, с учетом особенностей, установленных этим законом. В процессе приватизации имущества федерального железнодорожного транспорта создается единый хозяйствующий субъект путем изъятия имущества у организаций федерального железнодорожного транспорта и внесения его в уставный капитал единого хозяйствующего субъекта.

18 сентября 2003 года постановлением Правительства Российской Федерации № 585 учреждено открытое акционерное общество «Российские железные дороги».

ОАО «РЖД» приняло имущество (имущественные комплексы) предприятий федерального железнодорожного транспорта. Формирование уставного капитала единого хозяйствующего субъекта (ОАО «РЖД»), согласно статье 4 Федерального закона от 27.02.2003 г. № 29-ФЗ, осуществляется на основании сводного передаточного акта. Сводный передаточный акт утвержден совместным распоряжением Министерства имущественных отношений Российской Федерации, Федеральной энергетической комиссией Российской Федерации и Министерством путей сообщения Российской Федерации от 30 сентября 2003 года № 4557-р/6-р/884р.

Согласно техническому паспорту от 01.07.2008 год постройки котельной № 3 инв. № 10:000:001:006860160:0139:00000, Амурская область, г. Свободный, ул. Линейная, 40/1 - 1982 год.

Указанный объект недвижимого имущества на праве собственности принадлежат открытому акционерному обществу «Российские железные дороги», что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 05.12.2008 28 АА 269549. Основанием для регистрации права собственности, как указано в свидетельстве, явился сводный передаточный акт от 30.09.2003.

В соответствии с техническим паспортом от 26.04.2017 от указанной котельной № 3 расположены тепловые сети протяженностью 1101,0 пог.м.

Документы, подтверждающие возведение (строительство) тепловых сетей отсутствуют, что явилось основанием для обращения ОАО «РЖД» с заявлением об установлении юридического факта.

Оценив в порядке ст. 71 АПК РФ изложенные обстоятельства и имеющиеся в материалах дела доказательства, суд считает заявление подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (в редакции, действовавшей на тот момент) права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу данного федерального закона, признавались юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной этим федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводилась по желанию их обладателей.

В настоящее время государственная регистрация прав на недвижимость регламентируется нормами Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ (ред. от 29.07.2017) «О государственной регистрации недвижимости», согласно которым право на объекты регистрируется также и в связи с подтверждением прав на объект недвижимости, возникших до дня вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ.

Право собственности на участок тепловых сетей котельной № 3 ст. Свободный, расположенные по адресу: Амурская область, г. Свободный, литер т, инвентарный номер 10:242:002:007432680:1800:00000, кадастровый номер земельного участка 28:05:000000:6, протяженностью 1101,0 пог. метра, ранее не зарегистрировано.

Спорный участок тепловых сетей находится более 15 лет на добросовестном, непрерывном и открытом владении и пользовании у ОАО «РЖД», в том числе у его правопредшественника (ФГУП Забайкальская железная дорога). Используется данный объект для осуществления последним его хозяйственной деятельности по оказанию услуг теплоснабжения на объекты ОАО «РЖД».

Заявитель фактически исполняет все обязанности собственника имущества, налагаемые на него законодательством: фактически владеет указанным объектом; использует тепловые сети в соответствии с целевым назначением; несёт бремя их содержания; несёт необходимые расходы по содержанию, текущему и капитальному ремонту, причем силами своего технического персонала.

Факт владения и пользования заявителем участком тепловых сетей подтверждается, в том числе: актами выполненных работ на спорном участке сетей, локальной сметой, договором на отпуск тепловой энергии в горячей воде от 01.01.2010 № 2010/423, договором на отпуск и потребление тепловой энергии в горячей воде от 31.01.2012 № 2012/227/159, договором аренды № 137/285 земельных участков, находящихся в собственности РФ от 04.10.2004, согласно которому заявителю передан в аренду земельный участок с кадастровым номером 28:05:000000:6, находящийся по адресу: Амурская область, северная, южная и центральная часть кадастрового района г. Свободного, для нужд железнодорожного транспорта (согласно п. 2.1 на участке имеются железнодорожные пути).

Согласно п. 1 ст. 234 ГК РФ, юридическое лицо, не являющееся собственником имущества, но добросовестно, открыто и непрерывно владеющее как своим собственным недвижимым имуществом в течение 15 лет, приобретает право собственности на это имущество (приобретательная давность).

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Право собственности на недвижимое и иное имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает у лица, приобретшего это имущество в силу приобретательной давности, с момента такой регистрации.

В соответствии с п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», возможность обращения в суд с иском о признании права собственности в силу приобретательной давности вытекает из ст.ст. 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Поэтому лицо, считающее, что стало собственником имущества в силу приобретательной давности, вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности. Ответчиком по иску о признании права собственности в силу приобретательной давности является прежний собственник имущества.

В случаях, когда прежний собственник недвижимого имущества не был и не должен был быть известен давностному владельцу, он вправе обратиться в суд с заявлением об установлении факта добросовестного, открытого и непрерывного владения имуществом как своим собственным в течение срока приобретательной давности. В качестве заинтересованного лица к участию в деле привлекается государственный регистратор.

В соответствии с пунктом 1 статьи 130 ГК РФ тепловые сети относятся к недвижимому имуществу.

Считая себя владельцем обозначенного имущества - участка тепловых сетей в отсутствие правопритязаний иных лиц, ОАО «РЖД» обратилось с настоящим заявлением об установлении факта, имеющего юридическое значение, а именно факта владения и пользования участком тепловых сетей как своим собственным.

Постановка объектов недвижимости на кадастровый учет с учетом норм ФЗ от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» проводится с 01.01.2017 одновременно с государственной регистрацией права. Оформление недвижимости осуществляется в рамках единой учетно - регистрационной процедуры.

В Едином государственном реестре недвижимости отсутствуют сведения о государственной регистрации права на спорный участок тепловых сетей, что подтверждается информацией Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области.

Заявителем в подтверждение технического описания, наименования и протяженности тепловых сетей представлен технический паспорт от 26.04.2017.

Таким образом, каких-либо споров относительно владения, пользования и распоряжения объектом не имеется.

Сведения о наличии каких-либо запрещений, обременений на участок тепловых сетей отсутствуют, спор о праве не установлен, в связи с чем, возможно признание за ОАО «РЖД» владение и пользование объектом как своим собственным в силу приобретательной давности.

Установление испрашиваемого факта необходимо в целях государственной регистрации права собственности на данный объект, поскольку именно надлежащими документами, позволяющими зарегистрировать свои права без решения суда заявитель не обладает, а спора о праве в отношении спорного участка тепловых сетей не имеется.

В силу п. 1 ч. 2 ст. 218 АПК РФ к числу дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение, рассматриваемых арбитражным судом, относятся дела об установлении факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным.

По правилам ч. 1 ст. 219 АПК РФ с заявлением об установлении фактов можно обратиться в арбитражный суд лишь в случае, когда у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты.

Руководствуясь пунктом 2 Постановления Пленума ВАС РФ от 31.10.1996 № 13 «О применении Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел в суде первой инстанции», п. 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 17.02.2004 № 76 «Обзор практики рассмотрения арбитражными судами дел об установлении фактов, имеющих юридическое значение», арбитражные суды принимают к своему производству и рассматривают заявления об установлении юридических фактов при наличии в совокупности следующих условий:

если согласно закону факт порождает юридические последствия, то есть влечет возникновение, изменение или прекращение правоотношений в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности;

если установление юридического факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного арбитражному суду;

если заявитель не имеет другой возможности получить либо восстановить надлежащие документы, удостоверяющие юридический факт;

если действующим законодательством не предусмотрен иной (внесудебный) порядок установления юридического факта.

Отсутствие возможности зарегистрировать тепловые сети во внесудебном порядке нарушает права заявителя, так как не позволяет зарегистрировать право собственности в Управлении Росреестра по Амурской области и получить установленные действующим законодательством правоустанавливающие документы.

Факт владения и пользования недвижимым имуществом как своим собственным имеет юридическое значение для возникновения права. Решение арбитражного суда об установлении факта, имеющего юридическое значение, является основанием для регистрации такого факта или оформления прав, которые возникают в связи с установленным фактом, соответствующими органами и не заменяет собой документы, выдаваемые этими органами (ст. 222 АПК РФ).

При таких обстоятельствах требования заявителя подлежат удовлетворению.

Государственная пошлина по делу в силу подпункта 6 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 3000 руб.

При подаче заявления ОАО «РЖД» по платежному поручению от 26.12.2018 № 442980 произведена уплата государственной пошлины в размере 3000 руб., которая относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180, 217-222 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

заявление удовлетворить.

Установить факт добросовестного, открытого и непрерывного владения и пользования как своим собственным в течение срока приобретательной давности акционерным обществом «Российские железные дороги» (ОГРН <***>, ИНН <***>) участком тепловых сетей котельной № 3 ст. Свободный, расположенных по адресу: Амурская область, г. Свободный, литер Т, инвентарный номер 10:242:002:007432680:1800:00000, кадастровый номер земельного участка 28:05:000000:6, протяженностью 1101,0 пог. метра, 1982 года постройки.

Расходы по уплате государственной пошлины отнести на заявителя.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд (г.Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской области.

Судья С.М. Фадеев