Решение от 23 января 2020 г. по делу № А67-9995/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-9995/2019
г. Томск
22 января 2020 г.
– дата объявления резолютивной части решения

23 января 2020 г. – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Томской области в составе судьи М.О. Попилова,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Н.А. Шестеровой,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску общества с ограниченной ответственностью «Форма-М» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

3-е лицо: Управление Федерального казначейства по Томской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 22 000 руб.

при участии:

от ответчика – ФИО1, представителя по доверенности от 30.12.2019,

от 3-го лица – С.А. Лаздыньш, представителя по доверенности от 09.01.2020,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форма М» (далее – ООО «Форма М») обратилось в арбитражный суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области (далее – Управление Росреестра по Томской области) о взыскании 22 000 руб.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 26.07.2016 ООО «Форма-М» оплатило Управлению Росреестра по Томской области за регистрацию права 22 000 руб., однако с заявлением на регистрацию права истец не обратился. В адрес ответчика направлена претензия о возврате указанной суммы, до настоящего времени возврат средств не осуществлен (л.д. 6-7).

Ответчик в отзыве на исковое заявление требования истца не признал, сославшись на то, что в 2016 г. обращений от ООО «Форма М» на возврат государственной пошлины ответчику не поступало. На основании поступившего в июле 2019 г. заявления ООО «Форма М», ответчиком принято решение от 23.07.2019 № 677 о возврате уплаченной истцом суммы государственной пошлины и направлена заявка в адрес третьего лица на возврат из средств бюджета 22 000 руб. Однако 24.07.2019 из ПАО «Томскпромстройбанк» г. Томск в Управление Россреестра по Томской области поступило платежное поручение от 24.07.2019 № 474 о возврате средств по платежному поручению от 24.07.2019 № 413262 на счет ответчика в связи с закрытием счета получателя (ООО «Форма М») (л.д. 32-37).

Управление Федерального казначейства по Томской области (далее – УФК по Томской области, Управление) в отзыве на исковое заявление и дополнениях к нему указало, что Управлению Росреестра по Томской области в УФК по Томской области открыт счет администратора доходов бюджета. Согласно сводному платежному поручению от 26.07.2016 № 500131 на расчетный счет УФК по Томской области № 40101810900000010007, предназначенный для учета доходов от уплаты налогов и сборов, иных обязательных платежей, других поступления, являющихся источниками формирования доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, подлежащих распределению органами Федерального казначейства между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, зачислены денежные средства в размере 22 000 руб., которые были отражены на лицевом счете администратора доходов бюджета – Управления Росреестра по Томской области, открытом в Управлении. В дальнейшем денежные средства были распределены в доход соответствующего бюджета в соответствии со статьей 40 Бюджетного кодекса Российской Федерации на основании кода бюджетной классификации, указанного в платежном поручении. УФК по Томской области осуществляет возврат перечисленных денежных средств на основании заявки от администратора доходов. 23.07.2019 Управление Росреестра по Томской области направило заявку № 677 на возврат из средств бюджета денежной суммы в размере 22 000 руб. Управление перечислило данные денежные средства платежным поручением от 24.07.2019 № 413262 по реквизитам, указанные в заявке от 23.07.2019 № 677. 24.07.2019 в Управление поступило платежное поручение № 474 из ПАО «Томскпромстройбанк» о возврате средств по платежному поручению от 24.07.2019 № 413262, так как счет получателя закрыт. Согласно выписке от 25.07.2019 из лицевого счета администратора доходов бюджета № 0465А27490 за 24.07.2019, Управлению Росреестра по Томской области денежные средства в размере 22 000 руб. поступили обратно (платежным поручением от 24.07.2019 № 474). Зачисленные денежные средства в размере 22 000 руб. находятся на лицевом счете администратора доходов бюджета – Управления Росреестра по Томской области, открытом в Управлении (л.д. 54-55, 68).

Истец, извещенный надлежащим образом, представителя в судебное заседание не направил.

Дело рассматривается по имеющимся в нем материалам в отсутствие истца (часть 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

3-е лицо поддержало доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление и дополнении к нему.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей сторон, суд полагает заявленное требование подлежащим удовлетворению.

Как усматривается из материалов дела, 12.07.2019 в Управление Росреестра по Томской области поступила претензия ООО «Форма М» от 11.07.2019 (со ссылкой на ранее направленное в адрес ответчика письмо от 24.08.2016) с просьбой возврата государственной пошлины в размере 22 000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами (л.д. 13).

В ответ на претензию истца Управление Росреестра по Томской области направило письмо, в котором указало, что согласно записей журнала учета заявлений на возврат денежных средств, заявление от ООО «Форма М» на возврат государственной пошлины за совершение юридически значимых действий в Управление Росреестра по Томской области не поступало, письмо от 24.08.2016, приложенное к претензии, отметок о его получении ответчиком не содержит. Кроме того, в указанном письме ответчиком был разъяснен порядок возврата излишне уплаченных (взысканных) сумм государственной пошлины (л.д. 14-16).

23.07.2019 в финансово-экономический отдел Управления Росреестра по Томской области поступило заявление о возврате средств неиспользованной государственной пошлины ООО «Форма М» от 22.07.2019 (л.д. 17) с приложением подлинных платежных документов, подтверждающих уплату 26.07.2016 государственную пошлину в общей сумме 22 000 руб.

Поскольку указанные денежные средства истцу не возвращены, последний обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со статьей 133 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд должен определить, из какого правоотношения возник спор и принимая решение, в силу части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации определяет, какие нормы права следует применить к установленным обстоятельствам.

В силу части 1 статьи 198, статей 200, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц необходимо установить наличие двух условий: несоответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения и действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушения указанными ненормативными правовыми актами, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности.

По смыслу приведенной нормы необходимым условием для признания ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов организации в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

Условия и порядок осуществления государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним определялись на момент совершения оспариваемых действий Федеральным законом от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» (далее – Закон № 122-ФЗ).

С 01.01.2017 года, данные отношения регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ).

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 2 Закона № 122-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации.

Государственная регистрация прав проводится на всей территории Российской Федерации по установленной Законом № 122-ФЗ системе записей о правах на каждый объект недвижимого имущества в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно статье 11 Закона № 122-ФЗ за государственную регистрацию прав взимается государственная пошлина в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу пункта 4 статьи 16 Закона № 122-ФЗ документ об уплате государственной пошлины предъявляется вместе с заявлением о государственной регистрации прав и другими представленными для государственной регистрации прав документами (в редакции, действовавшей на момент обращения истца в регистрирующий орган).

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 2, статьи 17 Закона № 218-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 333.16 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина - это сбор, взимаемый с лиц, указанных в статье 333.17 названного Кодекса, при их обращении в государственные органы, органы местного самоуправления, иные органы и (или) к должностным лицам, которые уполномочены в соответствии с законодательными актами Российской Федерации, законодательными актами субъектов Российской Федерации и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, за совершением в отношении этих лиц юридически значимых действий, предусмотренных настоящей главой, за исключением действий, совершаемых консульскими учреждениями Российской Федерации.

В пункте 1 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что плательщиками государственной пошлины признаются организации и физические лица. Указанные в пункте 1 настоящей статьи лица признаются плательщиками в случае, если они обращаются за совершением юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 настоящего кодекса (подпункт 1 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации). Размеры государственной пошлины за совершение регистрационных действий установлены в пункте 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации.

Абзацем третьим подпункта 22 пункта 1 статьи 333.33 Налогового кодекса Российской Федерации государственная пошлина для организаций за государственную регистрацию прав на недвижимое имущество установлена в размере 22 000 руб.

Пунктом 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации установлен исчерпывающий перечень оснований, в соответствии с которым уплаченная государственная пошлина за совершение юридически значимых действий, предусмотренных главой 25.3 «Государственная пошлина» Налогового кодекса Российской Федерации, подлежит возврату.

Так, согласно подпункту 4 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации уплаченная пошлина подлежит возврату при отказе лица, ее уплатившего, от совершения юридически значимого действия до обращения в уполномоченный орган (к должностному лицу), совершающий (совершающему) данное юридически значимое действие.

Пунктом 3 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о возврате излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины подается плательщиком государственной пошлины в орган (должностному лицу), уполномоченный совершать юридически значимые действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Решение о возврате плательщику излишне уплаченной (взысканной) суммы государственной пошлины принимает орган (должностное лицо), осуществляющий действия, за которые уплачена (взыскана) государственная пошлина.

Как следует из материалов дела, обращение ООО «Форма М» от 24.08.2016 с требованием о возврате государственной пошлины отметок о его получении Управлением Росреестра по Томской области, не содержит. Иных доказательств обращения в Управление Росреестра по Томской области в 2016 г. истец не представил.

Из указанного следует, что данное заявление о возврате государственной пошлины в установленном порядке ответчику не поступало.

На основании поступившего в июле 2019 г. заявления ООО «Форма М» (л.д. 17), ответчиком принято решение от 23.07.2019 № 677 о возврате уплаченной истцом суммы государственной пошлины (л.д. 43) и направлена заявка в адрес третьего лица на возврат из средств бюджета 22 000 руб. (л.д. 85-86).

Однако 24.07.2019 из ПАО «Томскпромстройбанк» г. Томск в Управление Россреестра по Томской области поступило платежное поручение от 24.07.2019 № 474 о возврате средств по платежному поручению от 24.07.2019 № 413262 на счет ответчика в связи с закрытием счета получателя (ООО «Форма М») (л.д. 88).

Согласно выписке от 25.07.2019 из лицевого счета администратора доходов бюджета № 0465А27490 за 24.07.2019, Управлению Росреестра по Томской области денежные средства в размере 22 000 руб. поступили обратно (платежным поручением от 24.07.2019 № 474). Зачисленные денежные средства в размере 22 000 руб. находятся на лицевом счете администратора доходов бюджета – Управления Росреестра по Томской области, открытом в УФК по Томской области (л.д. 89-92).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что действия Управления Росреестра по Томской области соответствуют действующему законодательству, не нарушают права и законные интересы ООО «Форма М» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Вместе с тем, поскольку юридически значимое действие в виде государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним ответчиком не совершено, принимая во внимание, что регистрирующим органом принято решение о возврате уплаченной истцом государственной пошлины в сумме 22 000 руб., суд полагает требование истца подлежащим удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Томской области возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Форма-М» 22 000 руб. уплаченной государственной пошлины.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции (Седьмой арбитражный апелляционный суд) в месячный срок с момента изготовления текста решения в полном объеме путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья М.О. Попилов