Решение от 17 июля 2024 г. по делу № А05-1475/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-1475/2024
г. Архангельск
17 июля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 10 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 17 июля 2024 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Шапран Е.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Варакиной Е.И.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению территориального органа министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области - Управление лесничествами Вельское обособленное подразделение (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 164501, <...>; 165150, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Нордика» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 123007, г. Москва, ул.3-я Магистральная, дом 30, строение 1, помещение 5)

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163000, <...>)

- государственного казенного учреждения Архангельской области «Вельское лесничество» (ОГРН<***>; ИНН <***>; адрес: 165150, <...>, К.А)

- государственного автономного учреждения Архангельской области «Единый лесопожарный центр» (ОГРН <***>; ИНН <***>; адрес: 163060, <...>)

о взыскании в доход областного бюджета 933 200 руб. 12 коп. неустойки за уничтожение подроста

при участии в судебном заседании представителей ответчика ФИО1 (по доверенности от 07.06.2023), ФИО2 (директор)

установил:

Территориальный орган министерства природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области – Управление лесничество Вельское обособленное подразделение (далее- истец, Лесничество) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Нордика» (далее- ответчик, Общество) о взыскании в доход областного бюджета 933 200 руб. 12 коп. неустойки, начисленной за нарушение лесного законодательства (уничтожение подроста, молодняка) в квартале 35 выделе 25 делянке 3 Кулойского участкового лесничества участок Кулойское по договору купли-продажи лесных насаждений № 10Б от 04.10.2021.

Общество с исковыми требованиями не согласно по мотивам, изложенным в отзыве и в дополнении к нему.

Истец, 3-и лица своих представителей в судебное заседание, о котором извещены надлежаще, не направили. Истец просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителей ответчика и привлеченного по ходатайству ответчика для дачи пояснений в качестве специалиста ФИО3, арбитражный суд установил.

04.10.2021 на основании протокола о результатах аукциона от 21.09.2021 по лоту №4 между Лесничеством и Обществом заключен договор купли-продажи лесных насаждений №10Б (далее - договор).

По условиям договора Обществу (покупателю) передаются в собственность лесные насаждения в квартале 35 выдел 25 делянка 3 в Кулойском участковом лесничестве (участок Кулойское) с правом их заготовки в объеме 1 371 куб.м. целях обеспечения древесиной котельной в <...> в Вельском районе Архангельской области. Площадь лесосеки (делянки) 5,7 га.

Согласно пункту 7 договора сроки и условия вывоза древесины - до 03.10.2023.

Согласно пункту 5 договора форма рубки сплошная, вид рубки: рубка спелых и перестойных насаждений.

В пункте 6 договора указано, что заготовке не подлежат деревья, не отведенные в рубку, имеется хвойный подрост в количестве 2,0 тыс. штук на гектар.

Плата по договору составляет 374 033 руб. (пункт 11 договора).

В соответствии с подпунктом «б» пункта 12 договора Лесничество (продавец) после завершения работ по заготовке древесины вправе проводить осмотр лесосеки.

22.05.2023 участковым лесничим ФИО4 с участием представителя ответчика мастера леса ФИО5 произведен осмотр делянки, по результатам которого составлен акт заключительного осмотра №3 от 05.06.2023.

В акте осмотра зафиксировано уничтожение подроста на площади делянки 5,7 га, за что начислена неустойка в сумме 933 200 руб. 12 коп. на основании подпункта «з» пункта 17 договора.

22.08.2023 Лесничество направило Обществу претензионное письмо №2329 об уплате неустойки.

Оставление требований претензии без удовлетворения послужило причиной обращения в суд с настоящим иском.

Общество, возражая против иска, ссылается на то, что на лесном участке отсутствовал подрост в количестве, указанном в договоре (2,0 тыс. штук на гектар), а имевшийся в меньшем количестве подрост был нежизнеспособным и не подлежал сохранению.

Согласно части 2 статьи 29.1 Лесного кодекса РФ (далее - ЛК РФ) осуществление заготовки древесины для обеспечения государственных нужд или муниципальных нужд допускается на основании договоров купли-продажи лесных насаждений в исключительных случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 9 статьи 29 ЛК РФ приказом Минприроды России от 01.12.2020 № 993 утверждены Правила заготовки древесины и особенности заготовки древесины в лесничествах, указанных в статье 23 Лесного кодекса Российской Федерации, действовавшие в спорный по иску период (далее - Правила №993).

Пунктом 17 Правил №993 предусмотрено, что в целях заготовки древесины проводится отвод лесосеки, а также таксация лесосеки, при которой определяются количественные и качественные характеристики лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке.

В соответствии с пунктом 16 Правил №993 отвод и таксация лесосек осуществляются органами государственной власти, органами местного самоуправления для заготовки древесины гражданами и юридическими лицами и субъектами малого и среднего предпринимательства в соответствии с частью 4 статьи 29.1 Лесного кодекса на основании договоров купли-продажи лесных насаждений.

Согласно пункту 26 Правил №993 таксация лесосек проводится после обозначения их границ на местности. При таксации лесосек выполняется натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объема древесины, подлежащей заготовке, в частности, при сплошных рубках и чересполосных постепенных рубках определение осуществляется с учетом по площади.

В пункте 31 Правил №993 установлено, что при отводе и таксации лесосек проводится учет жизнеспособного подроста главных (целевых) пород.

Согласно пункту 30 Правил №993 при проведении рубок лесных насаждений подлежит сохранению жизнеспособный подрост главных (целевых) пород (сосны, кедра, лиственницы, ели, пихты, дуба, бука, ясеня, березы, липы и других) в соответствующих им лесорастительных условиях.

Как следует из материалов дела, проведение отвода и таксации лесосек было поручено государственному автономному учреждению Архангельской области «Единый лесопожарный центр» (далее - ГАУ АО «ЕЛЦ») в соответствии с государственным заданием от 31.01.2018.

В соответствии с разделом 2 задания ГАУ АО «ЕЛЦ» (том 1 л.д. 112-113) поручены работы по отводу лесосек, которые включают установление и обозначение на местности границ лесосек, по таксации лесосек, при которой следует выполнить натурное определение качественных характеристик лесных насаждений и объем древесины, подлежащей заготовке, провести учет жизнеспособного подроста ценных пород. По результатам отвода составляется абрис участка с привязкой к квартальной сети, ведомость перечёта деревьев, назначенных в рубку, ведомость материальной оценки лесосек.

28.07.2021 составлен акт №59 натурного обследования о выполнении работ по отводу лесных насаждений под сплошную рубку в отношении делянки 3 выдел 25 квартал 35 Кулойского участкового лесничества, согласно которому общая площадь отведенной лесосеки составляет 5,7 га, соответствует эксплуатационной площади. С актом переданы –приняты следующие материалы: абрис лесного участка, сводная оценочная ведомость, ведомость материально-денежной оценки, акт проверки точности таксации (том 1 л.д. 104-110).

Работы сданы мастером участка Вельского подразделения ГАУ АО «ЕЛЦ» ФИО6 и приняты участковым лесничим ГКУ Архангельской области «Вельское лесничество» ФИО4

Согласно сводной оценочной ведомости от 27.07.2021 (том 1 л.д. 106) в делянке 3 площадью 5,7 га выдела 25 в квартале 35 Кулойского участкового лесничества общий запас древесины составляет 1 371 куб.м., в графе «подрост» указано «0» на площади 5,7 га. В таксационном описании (том 1 л.д. 109) также отсутствуют сведения о наличии подроста.

Таким образом, согласно представленным документам при проведении работ по отводу и таксации наличие жизнеспособного подроста главных (целевых) пород в делянке 3 площадью 5,7 га выдела 25 в квартале 35 Кулойского участкового лесничества в документах, составленных по результатам работ, не было зафиксировано.

Из материалов дела также следует, что 27.07.2021 участковым лесничим ГКУ Архангельской области «Вельское лесничество» ФИО4 была составлена ведомость учета подроста в делянке 3 выдела 25 в квартале 35 Кулойского участкового лесничества (том 1 л.д. 137), в которой отражено наличие подроста в количестве 1 500 шт./га с равномерным размещением по площади.

Как указало в отзыве министерство природных ресурсов и лесопромышленного комплекса Архангельской области, по данным лесоустройства 2001 в квартале 35 выдел 25 Кулойского участкового лесничества описание подроста отсутствует. При приемке работ по отводу лесосек под сплошные рубки, выполненных ГАУ АО «ЕЛЦ» в 2021 году, участковым лесничим ФИО4 самостоятельно был осуществлен учет подроста в делянке №3 в размере 1,5 тыс. штук на 1 га. В заявке Кулойского участкового лесничества о выставлении делянки №3 на аукцион (том 2 л.д. 10) был указан подрост в количестве 2,0 тыс. штук на 1 га. Впоследствии сведения о наличии подроста в количестве 2,0 тыс. штук на 1 га были включены в пункт 6 договора купли-продажи от 04.10.2021 №10Б.

Из объяснений участкового лесничего ФИО4 от 03.06.2024 следует, что при приемке работ у ГАУ АО «ЕЛЦ» была выявлена неточность, а именно не учтен подрост хвойных пород, поэтому ФИО4 сам произвел учет подроста и составил ведомость учета подроста, разницу в количестве подроста, указанном в ведомости (1,5 тыс. штук / га), и указанном в договоре купли-продажи (2, 0 тыс./штук) не считает критичной.

Вместе с тем допрошенный в качестве свидетеля по уголовному делу №12201110004000214 (протокол допроса от 01.08.2022, т. 2 л.д. 26-27) ФИО6 пояснял, что при отводе делянок в июле 2021 года, в том числе делянки №3 с общим запасом 1 371 куб.м., при закладывании пробных площадей для определения подроста им не было выявлено его наличие, поэтому подрост не указан в сводно-оценочной ведомости.

Данные показания ФИО6 противоречат его объяснениям, представленным ГАУ АО «ЕЛЦ» 08.07.2024 №279, в которых ФИО6 подтверждает, что указал об отсутствии подроста в делянке №3 выдела 25 в квартале 35 Кулойского участкового лесничества в связи с отсутствием таких сведений в таксационном описании, но при сдаче материалов отвода ведомость учета подроста приложена к основным документам.

Вместе с тем как следует из материалов дела, ведомость учета подроста в составе документов по отводу делянки не передавалась, а была составлена иным лицом.

Таким образом, в соответствии с Правилами №993 учет жизнеспособного подроста главных (целевых) пород должен был быть проведен при отводе и таксации лесосек. Лицом, которому было поручено проведение отвода делянки №3 выдела 25 в квартале 35 Кулойского участкового лесничества, наличие подроста в делянке не было установлено.

Если по результатам отвода документы составлены не в полном объеме или содержат недостоверные сведения, то соответствующие документы и исправления в них должны быть внесены лицом, осуществившим работы по отводу и таксации. Составление и внесение исправлений в документы лицом, на которого не возложено осуществление функций по отводу и таксации лесосек, не соответствует требованиям Правил №993.

В связи с этим суд приходит к выводу о том, что составление ведомости учета подроста 27.07.2021 участковым лесничим ГКУ Архангельской области «Вельское лесничество» ФИО4 осуществлено произвольно. С учетом того, что лицо, ответственное за отвод и таксацию лесосек, в момент проведения проверки в рамках уголовного дела отрицало наличие подроста в делянке, суд приходит к выводу о недостоверности сведений о наличии подроста в делянке №3 выдела 25 в квартале 35 Кулойского участкового лесничества, отраженных в ведомости от 27.07.2021.

Кроме того согласно пункту 19 Правил лесовосстановления, формы, состава, порядка согласования проекта лесовосстановления, оснований для отказа в его согласовании, а также требований к формату в электронной форме проекта лесовосстановления", утв. приказом Минприроды России от 04.12.2020 №1014 (далее - Приказ №1014) учет подроста и молодняка проводится методами, обеспечивающими определение их количества и жизнеспособности с ошибкой точности определения не более 10 процентов.

В ведомости учета подроста от 27.07.2021 указано на наличие подроста в количестве 1,5 тыс. штук/ на га, в тоже время в договор купли-продажи внесены сведения о наличии подроста в количестве 2,0 тыс. штук / на га.

Указание в договоре купли-продажи на наличие в делянке подроста в большем количестве, нежели отражено в ведомости, также, по мнению суда, свидетельствует о произвольном подходе Лесничества в вопросе об учете подроста вопреки требованиям пункта 19 Приказа №1014 о допустимости ошибке в точности его учета не более 10% (в сложившейся ситуации погрешность учета составила 25%).

Из материалов дела следует, что после получения 06.07.2023 акта заключительного осмотра от 05.06.2023 Общество, не согласившись с его содержанием, предложило Лесничеству провести повторный осмотр делянки 11.07.2023 (том 1 л.д. 60).

Для совместного осмотра Общество обратилось к ФИО3, имеющему ученую степень доктора сельскохозяйственных наук, квалификацию инженера по специальности «Лесное хозяйство».

11.07.2023 Общество с привлечением вышеназванного специалиста провело осмотр делянки, Лесничество своего представителя на повторный осмотр не направило. По результатам осмотра ФИО3 составлено заключение. В судебном заседании по ходатайству ответчика ФИО3 приглашен в качестве специалиста.

Согласно пояснениям специалиста ФИО3, данным в судебном заседании и отраженным в заключении (том 1 л.д. 62-88), количество подроста на делянке в перерасчете на крупный составляет 914 шт. на га, из этого количества подроста жизнеспособный подрост ели составляет 11%, преобладает нежизнеспособный подрост ели (50% всего подроста) с зонтичной формой кроны и бледной хвоёй.

В соответствии с пунктом 19 Приказа №1014 сохранению и уходу подлежат жизнеспособный подрост и молодняк основных лесных древесных пород в соответствующих им природно-климатических условиях.

Жизнеспособные подрост и молодняк лесных насаждений хвойных пород характеризуются следующими признаками: густая хвоя, зеленая или темно-зеленая окраска хвои, заметно выраженная мутовчатость, островершинная или конусообразная симметричная густая или средней густоты крона протяженностью до 1/3 высоты ствола в группах и до 1/2 высоты ствола - при одиночном размещении, прирост по высоте за последние 3 - 5 лет не утрачен, прирост вершинного побега равен (или более) приросту боковых ветвей верхней половины кроны, стволики прямые неповрежденные, гладкая или мелкочешуйчатая кора без лишайников.

Пораженный вредными организмами, слаборазвитый и поврежденный при рубке леса подрост должен быть срублен.

В пункте 19 Приказа №1014 также указано, что подрост всех древесных пород подразделяется по густоте - на три категории: редкий - до 2 тыс., средней густоты - 2 - 8 тыс., густой - более 8 тыс. растений на 1 гектаре.

Таким образом, при составлении ведомости учета подроста от 27.07.2021 участковый лесничий указал на наличие подроста в количестве 1,5 тыс. на га, что относится в соответствии с пунктом 19 Приказа №1014 к редкому подросту, а в договоре купли-продажи указано на наличие подроста средней густоты (2 тыс. на га), что также свидетельствует о недостоверном и произвольном указании как наличия, так и количества подроста.

Таксационное описание (том 1 л.д. 139), представленное Лесничеством с документами от 07.03.2024, в котором отражены сведения о наличии в выделе 25 в квартале 35 Кулойского участкового лесничества подроста ели, составлено в мае 2023 год т.е. после отвода делянки и заготовки древесины в 2021 году, т.е. не отвечает требованиям относимости доказательств, в связи с чем не может быть положено в подтверждение факта наличия подроста в спорной делянке.

Судом также учтено, что в декабре 2021 года в ходе проведения мероприятия по лесному надзору в квартале 35 выдел 25 Кулойского участкового лесничества было выявлено складирование древесины в объеме большем (около 8 000 куб.м.), чем максимально допустимый по трем договорам купли-продажи лесных насаждений (3 783 куб.м., в том числе 1 371 куб.м. по договору, заключенному с ответчиком). Вместе с тем как следует из акта служебного расследования от 29.12.2021 (том 1 л.д. 127-130) комиссия в составе работников ГКУ АО «Вельское лесничества» и территориального органа пришла к выводу, что увеличение объема заготовленной древесины не могло произойти за счет уничтожения (вырубки) подроста.

Таким образом, материалами дела не подтверждается нарушение Обществом правил заготовки древесины в виде уничтожения жизнеспособного подроста, подлежащего сохранению, в связи с чем суд признает исковые требованиями необоснованными по праву и во взыскании неустойки отказывает.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Е.Б. Шапран