Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А19-13640/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации

664025, <...>, тел. <***>; факс <***>

дополнительное здание суда: 664011, ул. Дзержинского, д. 36А, тел. <***>; факс: <***>

http://www.irkutsk.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-13640/2020

«28» сентября 2020 года

Резолютивная часть решения принята 21 сентября 2020 года

Мотивированное решение изготовлено 28 сентября 2020 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Козловой И.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665653, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>) к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665653, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН НИЖНЕИЛИМСКИЙ, ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКИЙ, ПОСЕЛОК ДОНЕЦКОГО ЛПХ, ДОМ 34) о взыскании 59 872,06 руб. – убытков, причиненных бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, связанных с непредставлением в марте 2019 года страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М на застрахованных лиц,

установил:

ГОСУДАРСТВЕННОЕ УЧРЕЖДЕНИЕ - УПРАВЛЕНИЕ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (далее – истец, пенсионный фонд) обратилось в Арбитражный суд Иркутской области с исковым заявлением к МУНИЦИПАЛЬНОМУ УНИТАРНОМУ ПРЕДПРИЯТИЮ "ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО" (далее – МУП «ГОРХОЗ», ответчик) о взыскании 59 872,06 руб. – убытков.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства согласно главе 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления к производству и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

В порядке части 1 статьи 229 АПК РФ резолютивная часть решения по настоящему делу принята и подписана судьей 21.09.2020.

Принятая по результатам рассмотрения настоящего дела резолютивная часть решения размещена судом по правилам статьи 229 АПК РФ на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 22.09.2020.

Поскольку от истца поступило заявление о составлении мотивированного решения, в соответствии с частью 2 статьи 229 АПК РФ, суд составляет мотивированное решение.

Судом установлены следующие обстоятельства дела.

Пенсионным фондом выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, совершенное МУП «ГОРХОЗ», представившим в территориальный орган пенсионного фонда 05.06.2018 в отношении 4 застрахованных лиц, являющихся получателями пенсии, индивидуальные сведения по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года, откорректированные сведения представлены 25.12.2019.

В связи с непредставлением МУП «ГОРХОЗ» в установленный срок индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года бюджету пенсионного фонда нанесен ущерб на сумму 59 872 руб. 06 коп. в виде излишне выплаченной страховой пенсии по старости ФИО1 за период с 01.07.2018 по 30.04.2019, ФИО2 за период с 01.07.2018 по 30.06.2019, Беляка С.С. за период с 01.07.2018 по 31.03.2019, ФИО3 за период с 01.07.2018 по 31.08.2018, о чем составлены протокол №№ 725-727, 729 от 07.04.2020.

Пенсионный фонд направил МУП «ГОРХОЗ» претензии от 04.06.2020 №НР-09/2322 о факте излишней выплаты страховой пенсии по старости ФИО1, ФИО2, Беляка С.С., ФИО3 в размере 59 872 руб. 06 коп. с предложением возместить излишне выплаченную сумму в добровольном порядке.

Данные претензии ответчиком не исполнены, в связи с чем, пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании убытков в размере 59 872 руб. 06 коп.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Статьей 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Закон о страховых пенсиях) установлен порядок выплаты страховой пенсии в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Так, пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) выплачиваются без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), выплачиваются с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 названного Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности (часть 3 статьи 26.1 Закона о страховых пенсиях).

Частью 4 ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях установлено, что уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", в целях реализации положений частей 1 - 3 названной статьи производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Пунктом 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (в редакции, которая действовала в спорный период) установлено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица.

Предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ сведения предоставляются по форме «Сведения о застрахованных лицах» (форма СЗВ-М), утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда России № 83п от 01.02.2016.

В соответствии с п. 1 ст. 28 Закона о страховых пенсиях физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно п. 3 ст. 28 Закона о страховых пенсиях в случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 названной статьи, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Статьей 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) установлено, что лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 названного Кодекса.

При этом в силу п. 3 ст. 1109 ГК РФ суммы пенсии, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения.

Таким образом, действующее законодательство не допускает возложение на гражданина обязанности по возмещению пенсионному фонду возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки.

Исходя из анализа приведенных положений, следует, что одним из существенных обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения возникшего спора, является установление виновного лица, чьи действия повлекли за собой перерасход средств на выплату трудовых пенсий, которым может являться как работодатель, так и работник (пенсионер).

Указанная позиция отражена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 15 февраля 2017 года № 306-ЭС16-13489.

В соответствии с положениями ст. 6 Федерального закона № 167-ФЗ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» МУП «ГОРХОЗ» является страхователем по обязательном пенсионному страхованию.

Следовательно, ответчик как страхователь обязан предоставить индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц по форме СЗВ-М за февраль 2018 не позднее 15.03.2018.

Из материалов дела следует, что индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (исходная) за февраль 2018 года представлены ответчиком в орган контроля за уплатой страховых взносов 12.03.2018.

Ответчиком 05.06.2018 представлены индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (отменяющая) за февраль 2018 года в отношении ФИО1, ФИО2, Беляка С.С., ФИО3 как о неработающих пенсионерах.

Индивидуальные сведения персонифицированного учета, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ, по форме СЗВ-М (дополняющая) за февраль 2018 года представлены ответчиком 23.12.2019 в отношении ФИО1, ФИО2, Беляка С.С., ФИО3 как о работающих пенсионерах.

Таким образом, в связи с представлением МУП «ГОРХОЗ» индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года как о неработающих пенсионерах (05.06.2018), пенсионным фондом в соответствии с положениями ст. 26.1 Закона о страховых пенсиях неправомерно принято решение об увеличении на 59 872 руб. 06 коп. с учетом индексации размера фиксированной выплаты и корректировке размера страховой пенсии и выплате ФИО1 за период с 01.07.2018 по 30.04.2019, ФИО2 за период с 01.07.2018 по 30.06.2019, Беляка С.С. за период с 01.07.2018 по 31.03.2019, ФИО3 за период с 01.07.2018 по 31.08.2018.

В силу п. 3.1 ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик не представил доказательства своевременного представления в пенсионный фонд индивидуальных сведений по форме СЗВ-М за февраль 2018 года, а так же доказательства уплаты 59 872 руб. 06 коп.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Пленум Верховного Суда РФ в п. 12 Постановления от 23.06.2015 № 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" указал, что по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков.

В рассматриваемом случае излишняя выплата сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом фиксированной выплаты) ФИО1 за период с 01.07.2018 по 30.04.2019, ФИО2 за период с 01.07.2018 по 30.06.2019, Беляка С.С. за период с 01.07.2018 по 31.03.2019, ФИО3 за период с 01.07.2018 по 31.08.2018 в общем размере 59 872 руб. 06 коп. обусловлены непредставлением ответчиком в установленный срок сведений персонифицированного учета, необходимых для определения размера трудовой пенсии.

Таким образом, размер убытков, вина ответчика, причинно-следственная связь между его бездействием и причиненным ущербом, невозможность предотвращения заявителем суммы ущерба, судом установлены и подтверждены материалами дела, а ответчиком не оспорены.

При таких обстоятельствах, суд пришел к выводу о том, что требования истца законны, обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с ч. 3 ст. 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку пенсионный фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина с МУП «ГОРХОЗ» в размере 2 395 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665653, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН НИЖНЕИЛИМСКИЙ, ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКИЙ, ПОСЕЛОК ДОНЕЦКОГО ЛПХ, ДОМ 34) в пользу ГОСУДАРСТВЕННОГО УЧРЕЖДЕНИЯ - УПРАВЛЕНИЯ ПЕНСИОННОГО ФОНДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ В НИЖНЕИЛИМСКОМ РАЙОНЕ ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665653, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, <...>) 59 872 руб. 06 коп. – убытков, причиненных Пенсионному фонду Российской Федерации, составляющих излишне выплаченную пенсию в отношении 3 пенсионеров, в связи с непредставлением в марте 2018 года страхователем в установленный срок сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М.

Взыскать с МУНИЦИПАЛЬНОГО УНИТАРНОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "ГОРОДСКОЕ ХОЗЯЙСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 665653, ОБЛАСТЬ ИРКУТСКАЯ, РАЙОН НИЖНЕИЛИМСКИЙ, ГОРОД ЖЕЛЕЗНОГОРСК-ИЛИМСКИЙ, ПОСЕЛОК ДОНЕЦКОГО ЛПХ, ДОМ 34) в доход федерального бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 2 395 руб.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

Судья И.В. Козлова