Решение от 21 января 2021 г. по делу № А37-1904/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МАГАДАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А37-1483/2020
г. Магадан
21 января 2021 г.
Резолютивная часть решения объявлена 14.01.2021

Решение в полном объёме изготовлено 21.01.2021

Арбитражный суд Магаданской области в составе судьи Адаркиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Спириной Ж.Л., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению автономной некоммерческой организации профессионального образования Центр специальной подготовки «Ягуар» (ОГРН 1164900050226, ИНН 4909124610)

к Управлению Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Магаданской области

о взыскании 748 000 руб. 00 коп.,

с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, ООО Охранное агентство «Легион», ООО Охранное агентство «Магаданский пункт охраны», ФГУП «Ведомственная охрана» Министерства энергетики Российской Федерации.

при участии представителей:

от истца – ФИО2, представитель, доверенность от 30.12.2020 № Ц-38, диплом;

от ответчика – ФИО3, представитель, доверенность от 11.01.2021 № Д-880/25-1, диплом, ФИО4, представитель, доверенность от 11.01.2021 №Д-880/25-4, диплом;

от третьих лиц – не явились;

УСТАНОВИЛ:

Истец, автономная некоммерческая организация профессионального образования Центр специальной подготовки «Ягуар» (далее – ЦСП «Ягуар»), 19.06.2020 обратился в Арбитражный суд Магаданской области с исковым заявлением № Ц-21 от 17.06.2020 о взыскании с ответчика, управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области (далее – Управление Росгвардии по МО) суммы убытков в виде упущенной выгоды в размере 748 000 руб. 00 коп.

В судебном заседании представитель истца уточнил исковые требования с учётом результатов проведённых сверок со своими контрагентами, просит взыскать с ответчика

сумму убытков в виде упущенной выгоды в размере 599 600 руб. 00 коп.

В соответствии с положениями статьи 49 АПК РФ уточнение исковых требований судом принято.

Представитель истца в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал в полном объёме, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, письменных возражениях. В частности указал на то, что основным видом деятельности истца является деятельность по дополнительному профессиональному образованию, в соответствии с пунктами 3.1.1 и 3.1.2 устава Общества истец реализует образовательные программы, в том числе по профессиональной подготовке, переподготовке по профессиям «охранник», «частный охранник»; дополнительные образовательные программы по направлениям подготовки работников различных организаций с особыми уставными задачами к действиям в условиях, связанных с применением боевого, служебного оружия и специальных средств, а также программу обучения безопасному обращению с оружием.

Для реализации указанных видов деятельности истец обладает лицензией № 608 от 15.11.2016 серии 49Л01 № 0000537, выданной Министерством образования и молодёжной политики Магаданской области.

Нормативно-правовое регулирование деятельности, проводимой истцом, осуществляется на основании Приказа МВД России от 25.08.2014 № 727 «Об утверждении типовых программ профессионального обучения для работы в качестве частного охранника», из которого следует необходимость наличия у организаций, подобных истцу, оружия и боеприпасов (патронов).

Деятельность истца также регламентирована Приказом МВД России от 29.06.2012 № 647 «Об утверждении Положения о проведении органами внутренних дел Российской Федерации периодических проверок частных охранников и работников юридических лиц с особыми уставными задачами на пригодность к действиям в условиях, связанных с применением огнестрельного оружия и специальных средств». По правилам пункта 22.2 Приказа при наличии условий по решению Комиссии проверка теоретических знаний и практических навыков применения специальных средств может быть организована на базе иных организаций, в том числе в органах внутренних дел. В соответствии с заключением УМВД России по Магаданской области от 15.06.2015 Истец является организацией, организующей проверку теоретических и практических навыков применения оружия и специальных средств, для чего ему необходимы оружие и патроны.

Ответчиком 06.06.2019 проведена проверка наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов истца. По результатам проверки составлен акт от 06.06.2019, изъято всё оружие и боеприпасы, составлены протоколы изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 06.06.2019. 10.06.2019 составлен протокол об административном правонарушении по признакам части 1 статьи 20.8 КоАП РФ -нарушение правил хранения огнестрельного оружия и патронов к нему. Постановлением от 17.06.2019 ЦСП «Ягуар» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ.

Вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда от 23.10.2019 № 12-325/2019 указанное постановление об административном правонарушении отменено.

Поскольку с 06.06.2019 по 09.07.2019 действовал запрет хранения оружия, оружие фактически было изъято, заключённые договоры с контрагентами: ООО «Охранное агентство «Легион» (от 24.04.2019 № 654, от 27.04.2019 № 44), ООО «Магаданский пункт охраны» (от 08.02.2019 № 41, от 19.04.2019 № 644), с ФГУП «Ведомственная охрана энергетики Российской Федерации» (от 23.01.2019 № 2/2019), с гражданами ФИО5, ФИО6, ФИО7 (договоры от 23.05.2019 № 0740-ПБО, от 30.05.2019 № 748, от 31.05.2019 № 749) были досрочно расторгнуты в связи с невозможностью оказания услуг по проведению профессиональной подготовки охранников и услуги по прохождению плановой, ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением служебного, гражданского оружия и специальных средств.

Сумма недополученных доходов в связи с расторжением указанных договоров составила 599 600 руб. 00 коп., поскольку убытки в виде упущенной выгоды понесены истцом вследствие незаконных действия ответчика по изъятию оружия, что подтверждается вступившим в законную силу решением суда, истец просит взыскать с ответчика сумму убытков в размере 599 600 руб. 00 коп. в соответствии с положениями статей 15, 16, 1069 ГК РФ.

Ответчик заявленные требования не признал по основаниям, изложенным в письменном отзыве и в дополнении к отзыву. В частности указал на то, что действия по изъятию оружия произведены не в рамках дела об административном правонарушении, а в соответствии с предписанием об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия от 17.06.2019 № 88001/5-2018 по результатам проверки – акт от 06.06.2019, в связи с установлением невозможности обеспечения ЦСП «Ягуар» сохранности оружия и боеприпасов с помощью технических средств охраны с выводом на ПЦО ОВО по г.Магадану в нарушение положений части 5 статьи 22 Федерального закона от 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» (далее – Закон № 150-ФЗ), пунктов 55, 58 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории РФ, утверждённых постановлением Правительства РФ от 21.07.1998 № 814.

Также ответчик указал на то, что действия по изъятию оружия истцом не обжаловались, при оспаривании постановления от 17.06.2019 по делу об административном правонарушении, вопрос о незаконности действий административного органа по изъятию оружия в суде не рассматривался.

В ходе проверочных мероприятий 06.06.2019 года было установлено, что комната хранения оружия (далее - КХО) ЦСП «Ягуар» не подключается на пульт ОВО по г. Магадану - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» по причине приостановления оказания охранных услуг с 19 часов 26 минут 03.06.2019 в связи с невыполнением ЦСП «Ягуар» условий договора, а именно неоплаты услуг по охране КХО. В момент проверки прибор «Приток», расположенный в КХО, не был соединён пультом централизованной охраны ОВО по г. Магадану - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области».

В целях недопущения утраты оружия, а также наступления последствий, связанных с аннулированием разрешения на хранение и использование оружия ЦСП «Ягуар», должностными лицами подразделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Магаданской области 06.06.2019 было произведено изъятие оружия в соответствии со статьёй 27 Закона № 150-ФЗ, а также 17.06.2019 было выдано предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия № 88001/5-2018 со сроком устранения нарушений до 17.07.2019.

Истцом погашена задолженность перед ОВО по г. Магадану - филиалом ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области» и 21.06.2019 года услуги по охране КХО ЦСП «Ягуар» были возобновлены, установлено подключение на пульт централизованной охраны ОВО по г. Магадану - филиала ФГКУ «ОВО ВНГ России по Магаданской области», работоспособность охранной сигнализации была проверена 21.06.2019 электромонтёром пульта централизованной охраны, по результатам проверки было установлено, что сигнализация находится в рабочем состоянии.

Фактически требования предписания об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия от 17.06.2019 № 88001/5-2018 были выполнены ЦСП «Ягуар» 21.06.2020, вместе с тем ЦСП «Ягуар» направило уведомление об устранении нарушений правил оборота оружия только 04.07.2019 № Ц-63/Ц-85.

На основании вышеуказанного уведомления должностными лицами подразделения лицензионно-разрешительной работы Управления Росгвардии по Магаданской области проведена проверка, в ходе которой 08.07.2019 было установлено, что нарушения, указанные в предписании об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия от 17.06.2019 № 88001/5-2018, были устранены. Письмом от 09.07.2019 № 88001/3-2235 Управление Росгвардии по Магаданской области уведомило ЦСП «Ягуар» о возможности забрать изъятое оружие по месту его хранения в ОМВД России по г. Магадану, расположенному по адресу: <...>. Таким образом, по мнению ответчика, у истца имелась возможность обратится за изъятым оружием уже с 21.06.2019 и в кратчайшие сроки возобновить образовательный процесс.

Также представители ответчика в письменных пояснениях обращали внимание суда на отказ ЦСП «Ягуар» от заявленных требований о признании незаконным решения по изъятию оружия, боеприпасов и патронов к оружию и отмене протоколов изъятия в рамках дела № А37-1800/2019 и на противоречивость сведений представленных истцом в обоснование суммы убытков и представленных третьими лицами – контрагентами истца по договорам.

Представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, заявлены ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие своих представителей. В письменных пояснениях, представленных в материалы дела, подтвердили факт заключения и расторжения договоров с истцом.

Установив фактические обстоятельства дела, выслушав доводы представителей сторон, исследовав и оценив представленные в дело письменные доказательства, с учетом норм материального и процессуального права суд считает, что требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 03.06.2019 и 06.06.2019 старшим инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Магаданской области лейтенантом полиции ФИО4 и инспектором ЦЛРР Управления Росгвардии по Магаданской области младшим лейтенантом полиции ФИО8 проведена проверка наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов у ЦСП «Ягуар».

Распоряжение на проведение проверки в соответствии с положениями статьи 18 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», 6.13 Административного регламента Росгвардии по осуществлению федерального государственного контроля (надзора) за соблюдением законодательства Российской Федерации в области оборота оружия, утверждённого приказом Росгвардии от 14.01.2020 № 8 (действующего в спорный период) в материалы дела не представлено.

По результатам проверки (акт от 03.06.2019) нарушений норм законодательства Российской Федерации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов не обнаружено.

Повторно проверка проведена 06.06.2019, распоряжение на проведение проверки не представлено. По результатам проверки составлен акт от 06.06.2019, в акте зафиксировано, что комната хранения оружия с 03.06.2019 не подключена на пульт централизованного наблюдения ОВО по г.Магадану – филиала ФГКУ ОВО ВНГ России по Магаданской области. В соответствии с предоставленными сведениями статистических данных ОВО по г.Магадану установлено, что с апреля 2019 года охрана комнаты хранения оружия ЦСП «Ягуар» не осуществлялась в периоды с 01.04.2019 по 22.04.2019, с 23.04.2019 по 28.04.2019, с 29.04.2019 по 08.05.2019, с 13.05.2019 по 24.05.2019, с 27.05.2019 по 31.05.2019, с 01.06.2019 по 03.06.2019. Оружие ИЖ-71 ВАМ № 9659; ВАМ № 21584 ВАМ № 9676; ВСУ № 5564; ВАР № 1518 не чищено, не смазано. Время подключения, указанное в книге учёта посещений объекта и подключений сигнализации на пульт централизованного наблюдения ВВО не совпадает со статистическими данными ОВО по г.Магадану.

Руководитель Общества с фактами, изложенными в акте от 06.06.2019, не согласился, о чём указал в акте при его подписании. Также указал на отсутствие распоряжения на проведение проверки, выводы о работоспособности/подключении сигнализации сделаны лицом, не обладающим специальными познаниями.

В материалы дела представлены 19 протоколов изъятия оружия, боеприпасов и патронов к оружию от 06.06.2019. Изъято всё имеющееся у ЦСП «Ягуар» оружие и патроны к нему: МР-79-9ТМ, кал. 9РА, № 1433900557, 2014 г.в. и патроны 7 шт. кал. 9РА; МР-79-9ТМ, кал. 9РА, № 1533906810, 2015 г.в.; МР-79-9ТМ, кал. 9РА, № 1433900620, 2014 г.в.; ИЖ-71, кал. 9х17 ВАМ №2158, 2001 г.в; ПКСК 9x17мм, № Р0692,1999 г.в.; МР-79-9ТМ, 9мм РА, № 1433900401, 2014 г.в; МР-446С, кал. 9х19, № 1644600222, 2016 г.в.; МР-446С, кал. 9х19, № 1644600221, 2016 г.в.; «Сайга»-410К, кал. 410x73, № 14541430, 2014 г.в.; МР-446С, кал. 9х19, № 1444601645, 2014 г.в. и патроны 2975 шт. кал.9x19мм; МР-79-9ТМ, 9мм РА, № 1433900685,2014 г.в; ИЖ-71, кал. 9х17 ВАМ № 9659, 2002 г.в. и патроны 186 шт. кал 9x17, 6ПЗ «Barnaul»; МР-79-9ТМ, кал.9РА, №1433900621, 2014 г.в и патроны 999 шт. кал. 9РА; «Сайга» -20С, кал. 20x10мм, № 15970434 и патроны 806 шт. кал. 20x70; ИЖ-71, кал. 9х17 ВАМ № 9676, 2002 г.в; ИЖ-71, кал. 9х17 ВСЕ № 5564; ИЖ-71, кал. 9х17 ВАР №1518; «Сайга» -20С, кал. 20x10мм, № 15970452; «Сайга»-410К, кал. 410х73, № 14541429, 2014 г.в. и патроны 799 шт. кал. 410x73.

Изъятие оружия и патронов к нему в силу положений пункта 1 статьи 27 Федерального закона 13.12.1996 № 150-ФЗ «Об оружии» может производиться федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в сфере оборота оружия, или его территориальными органами только в случаях грубого нарушения юридическими лицами лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учёта оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия до принятия окончательного решения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в частности пунктами 78-83 Правил оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 21.07.1998 № 814 «О мерах по регулированию оборота гражданского и служебного оружия и патронов к нему на территории Российской Федерации».

В силу пункта 7 Положения о лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия, утверждённого постановлением Правительства РФ от 28.08.2012 № 865 «О лицензировании разработки, производства, испытания, хранения, ремонта и утилизации гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия, торговли гражданским и служебным оружием и основными частями огнестрельного оружия» грубым нарушением лицензионных требований является невыполнение лицензиатом требований, установленных подпунктами "а" - "г" пункта 4, пунктами 5 и 6 указанного Положения, повлёкшее за собой последствия, предусмотренные частью 11 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Подпунктом «в» пункта 6 указанного положения при выполнении работ (услуг) по хранению гражданского и служебного оружия и основных частей огнестрельного оружия лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии (лицензиату) на осуществление лицензионной деятельности, являются также обеспечение условий, исключающих доступ к местам хранения оружия и основных частей огнестрельного оружия посторонних лиц в соответствии с Федеральным законом «Об оружии».

Частью 11 статьи 19 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» установлено, что исчерпывающий перечень грубых нарушений лицензионных требований в отношении каждого лицензируемого вида деятельности устанавливается положением о лицензировании конкретного вида деятельности. При этом к таким нарушениям лицензионных требований могут относиться нарушения, повлёкшие за собой:

1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера;

2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

По признакам административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ (нарушение правил хранения оружия и патронов к нему), составлен протокол об административном правонарушении от 10.06.2019. В протоколе отражено, что в определённые периоды в апреле, мае и июне 2019 года комната хранения оружия была отключена от ПЦО ОВО по г.Магадану, что повлекло за собой хранение оружие и патронов в условиях, не обеспечивающих их сохранность, безопасность хранения и исключающих доступ к ним посторонних лиц. Часть оружия находилась в сейфах в нечищеном и несмазанном виде. Протокол подписан директором Общества с возражениями.

Постановлением от 17.06.2019 ЦСП «Ягуар» привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 20.8 КоАП РФ за нарушение правил производства, продажи, хранения, уничтожения или учёта оружия и патронов к нему, взрывчатых веществ и взрывных устройств, пиротехнических изделий IV и V классов, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния в виде административного штрафа в размере 300 000 руб.

Предписание об устранении выявленных нарушений правил оборота оружия № 88001/5-2018 вынесено также 17.06.2019, фактически по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении. В указанном предписании принято решение – запретить дальнейшее хранение и использование оружия и патронов к нему до устранения выявленных нарушений, в части обеспечения сохранности оружия с помощью технических средств охраны, подключённых к ПЦО ОВО по г.Магадану.

При этом оружие и патроны к нему уже были изъяты у Общества в соответствии с протоколами изъятия от 06.06.2019.

Доказательств грубого нарушения ЦСП «Ягуар» лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учёта оружия и патронов к нему, а также незаконного изготовления, приобретения, продажи, передачи, хранения или перевозки огнестрельного оружия в материалы дела не представлено.

В соответствии с вступившим в законную силу решением Магаданского городского суда Магаданской области от 23.10.2019 по делу № 12-325/2019 постановление заместителя начальника управления – начальника центра лицензионно - разрешительной работы Управления Росгвардии по Магаданской области от 17.06.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.8 КоАП РФ, отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на которых было вынесено постановление. Судом установлено, что в период проведения занятий ЦСП «Ягуар» сохранность оружия и боеприпасов обеспечивалось надлежащим образом.

На основании изложенного, доводы истца о неправомерности действий ответчика по изъятию оружия и патронов в отсутствие доказательств грубого нарушения организацией лицензионных требований и условий производства, продажи, хранения или учёта оружия и патронов к нему к нему подтверждаются материалами дела.

Доводы ответчика о том, что ЦСП «Ягуар» отказался от заявленных требований о признании незаконным решения по изъятию оружия, боеприпасов и патронов к оружию и отмене протоколов изъятия в рамках дела № А37-1800/2019, в связи с чем не может в силу положений статьи 151 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) обратиться с иском о взыскании убытков в связи с неправомерными действиями по изъятию оружия, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку в процессе судебных заседаний по делу № А37-1800/2019 установлено, что спор подлежал рассмотрению в суде общей юрисдикции, в котором уже рассматривалось заявление ЦСП «Ягуар» об обжаловании постановления по делу об административном правонарушении, что и привело к отказу от заявленных требований.

Кроме того, в силу положений статьи 151 АПК РФ в случае прекращения производства по делу повторное обращение в арбитражный суд не допускается по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям, в рассматриваемом случае предмет спора иной – взыскание убытков в порядке искового производства.

Письмом от 04.07.2019 ЦСП «Ягуар» обратилось к ответчику с просьбой принять меры по возврату изъятого оружия и боеприпасов, поскольку с момента изъятия созданы непреодолимые препятствия к осуществлению уставной деятельности, исполнение договорных обязательств невозможно в виду отсутствия оружия, деятельность организации приостановлена, размер убытков увеличивается, охранная сигнализация находится в работоспособном состоянии.

08.07.2019 ответчиком проведена проверка наличия, организации хранения, учёта и технического состояния оружия и патронов, в актом от 08.07.2019 зафиксировано, что нарушений не установлено. Письмом от 09.07.2019 № 88001/3-2235 ЦСП «Ягуар» уведомлен о возможности возврата изъятого оружия и патронов к нему.

Способы защиты гражданских прав установлены статьёй 12 ГК РФ, одним из которых является возмещение убытков.

В соответствии с частью 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном АПК РФ, самостоятельно определив способы их судебной защиты (статья 12 ГК РФ).

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного материального права или к реальной защите законного интереса.

Убытки, причинённые физическому или юридическому лицу в результате неправомерных действий государственных органов либо должностных лиц этих органов, подлежат возмещению в соответствии со статьями 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ.

На основании статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причинённых ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чьё право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Если лицо, нарушившее право, получило вследствие этого доходы, лицо, право которого нарушено, вправе требовать возмещения наряду с другими убытками упущенной выгоды в размере не меньшем, чем такие доходы.

В силу статей 16, 1069 ГК РФ вред, причинённый гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению за счёт соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1064 ГК РФ лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине.

В пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъясняется следующее.

По делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Размер подлежащих возмещению убытков должен быть установлен с разумной степенью достоверности. По смыслу пункта 1 статьи 15 ГК РФ в удовлетворении требования о возмещении убытков не может быть отказано только на том основании, что их точный размер невозможно установить. В этом случае размер подлежащих возмещению убытков определяется судом с учётом всех обстоятельств дела, исходя из принципов справедливости и соразмерности ответственности допущенному нарушению.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинён не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Таким образом, для наступления деликтной гражданско-правовой ответственности необходимо наличие состава правонарушения, включающего в себя наступление вреда и его размер, противоправность поведения причинителя вреда, причинно-следственную связь между противоправным поведением и наступившим вредом.

Незаконность действий Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области, выразившихся в изъятии оружия и патронов к нему ЦСП «Ягуар», судом установлена по вышеуказанным основаниям.

Как следует из правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, положениями статей 15, 16, части первой статьи 151, статей 1069 и 1070 ГК Российской Федерации установлены гарантии для защиты прав граждан и юридических лиц от незаконных действий (бездействия) органов государственной власти и их должностных лиц; регулируя основания, условия и порядок возмещения убытков, данные положения реализуют закреплённый в Конституции Российской Федерации принцип охраны права частной собственности законом (статья 35, часть 1) (определения от 20.02. 2002 № 22-О, от 17.01.2012 № 149-О-О и др.).

Исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, руководствуясь положениями статей 15, 16, 1064, 1069 ГК РФ, арбитражный суд пришёл к выводу о доказанности наличия совокупности условий, необходимых для взыскания с Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области за счёт средств казны Российской Федерации убытков, причинённых Обществу в размере 599 600 руб. 00 коп.

Убытки понесены ЦСП «Ягуар» в связи с досрочным расторжением договоров с контрагентами: ООО «Охранное агентство «Легион» (от 24.04.2019 № 654, от 27.04.2019 № 44), ООО «Магаданский пункт охраны» (от 08.02.2019 № 41, от 19.04.2019 № 644), с ФГУП «Ведомственная охрана энергетики Российской Федерации» (от 23.01.2019 № 2/2019), с гражданами ФИО5, ФИО6, ФИО7 (договоры от 23.05.2019 № 0740-ПБО, от 30.05.2019 № 748, от 31.05.2019 № 749) в связи с невозможностью оказания услуг по проведению профессиональной подготовки охранников и услуги по прохождению плановой, ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением служебного, гражданского оружия и специальных средств, по причине изъятия ответчиком оружия и патронов к нему.

ООО «Охранное агентство «Легион»:

- договор от 24.04.2019 № 654 на прохождение 14 работниками плановой, ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением служебного, гражданского оружия и специальных средств на сумму 42 000 руб., срок действия до 31.12.2019. Расторгнут соглашением от 02.07.2019 № 18/2019. Сумма оказанных услуг 3 000 руб. Сумма не оказанных услуг 39 000 руб.

- договор от 27.04.2019 № 44 на проведение профессиональной подготовки 9 охранников 6-го разряда. Цена договора 216 000 руб., срок действия - до 31.12.2019. Расторгнут соглашением от 02.07.2019 № 19/2019. Сумма оказанных услуг 0 руб. Сумма не оказанных услуг 216 000 руб.

Контрагент ООО «Магаданский пункт охраны»:

- договор от 08.02.2019 № 41 на проведение профессиональной подготовки 6 охранников 6-го разряда. Цена договора 144 000 руб., срок действия - до 31.12.2019. Расторгнут соглашением от 01.07.2019 № 16/2019. Сумма оказанных услуг 0 руб. Сумма не оказанных услуг 144 000 руб.

- договор от 19.04.2019 № 644 на прохождение 10 работниками плановой, ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением служебного, гражданского оружия и специальных средств. Цена договора 30 000 руб., срок действия до 31.12.2019. Расторгнут соглашением от 01.07.2019 № 17/2019. Сумма оказанных услуг 9 000 руб. Сумма не оказанных услуг 21 000 руб.

Контрагент ФГУП «Ведомственная охрана Министерства энергетики Российской Федерации»

- договор от 23.01.2019 № 2/2019 на прохождение 139 работниками плановой, ежегодной периодической проверки на пригодность к действиям, связанным с применением служебного, гражданского оружия и специальных средств. Цена договора 305 800 руб., срок действия до 31.12.2019 . Расторгнут соглашением от 24.06.2019. Сумма оказанных услуг 136 400 руб. Сумма не оказанных услуг 169 400 руб.

Контрагент ФИО5 - договор от 23.05.2019 № 0740-ПБО о предоставлении образовательных услуг в сфере безопасного обращения с оружием. Цена договора 6 000 руб., срок действия - до 30.06.2019. Договор расторгнут с 10.06.2019 соглашением от 07.06.2019 № 1/2019 в связи с невозможностью истца (исполнителя по договору) выполнить принятые на себя обязательства вследствие незаконных действий ответчика.

Контрагент ФИО6 - договор от 30.05.2019 №748 о проверке знаний правил безопасного обращения с оружием. Цена договора 2 100 руб., срок действия до 30.06.2019. Договор расторгнут с 10.06.2019 соглашением от 07.06.2019 №3/2019. Сумма оказанных услуг 0 руб. Сумма не оказанных услуг 2 100 руб.

ФИО7 - договор № 749 от 31.05.2019 о проверке знаний правил безопасного обращения с оружием. Цена договора 2 100 руб., срок действия до 30.06.2019. Расторгнут с 10.06.2019 соглашением от 07.06.2019 № 6/2019. Сумма оказанных услуг 0 руб. Сумма не оказанных услуг 2 100 руб.

Доказательства заключения договоров и расторжения по причине изъятия оружия представлены в материалы дела, в связи с чем довод ответчика о наличии противоречивых пояснений, представленных третьими лицами в рамках рассмотрения настоящего дела, существенного значения не имеет. Наличие договорных отношений подтверждается представленными в дело доказательствами и пояснениями контрагентов. Доказательства неисполнения договоров на сумму 599 600 руб. 00 коп., также подтверждаются актами сверок с контрагентами истца.

На основании изложенного, требования истца подлежат удовлетворению в полном объёме.

На основании статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскивается арбитражным судом со стороны.

При подаче искового заявления истец уплатил госпошлину в размере 21 055 руб. 00 коп. В силу положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 НК РФ с учётом суммы удовлетворённых требований 599 600 руб. подлежит к уплате государственная пошлина в размере 14 992 руб. 00 коп., которая в силу положений статьи 110 АПК РФ относится на ответчика.

На основании статьи 176 АПК РФ датой принятия настоящего решения является дата его изготовления в полном объёме.

Руководствуясь статьями 49, 110, 167-171, 176, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Уточнение исковых требований принять. Считать суммой исковых требований 599 600 руб. 00 коп.

2. Исковые требования автономной некоммерческой организации профессионального образования Центр специальной подготовки «Ягуар» удовлетворить.

3. Взыскать с ответчика, Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Магаданской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в лице Центра лицензионно-разрешительной работы Отдела Росгвардии по Магаданской области в пользу истца, автономной некоммерческой организации профессионального образования Центр специальной подготовки «Ягуар» (ОГРН <***>, ИНН <***>), сумму убытков в размере 599 600 руб. 00 коп., сумму государственной пошлины в размере 14 992 руб. 00 коп., а всего – 614 592 руб. 00 коп.

4. Возвратить истцу, автономной некоммерческой организации профессионального образования Центр специальной подготовки «Ягуар», из федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 063 рубля, уплаченную по платёжному поручению от 17.06.2020 № 28.

5. Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Шестой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Магаданской области. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Дальневосточного округа через Арбитражный суд Магаданской области при условии, что оно было предметом рассмотрения Шестого арбитражного апелляционного суда.

Судья Е.А. Адаркина