Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А06-14862/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-14862/2019
г. Астрахань
14 июля 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 07.07.2020.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи Шарипова Ю.Р.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ажгалиевой А.Х.,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Администрации Муниципального образования "Поселок Нижний Баскунчак" (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Закрытому акционерному обществу "Кнауф Гипс Баскунчак" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по арендной плате в размере 1 266 553,74 руб.

третье лицо: Администрация Муниципального образования «Ахтубинский район»

при участии:

от истца – ФИО1 – представитель по доверенности.

от ответчика – ФИО2 – представитель по доверенности.

от третьего лица: не явился, извещен.

Третье лицо в судебное заседание не явилось, в порядке статьи 123 АПК РФ извещено надлежащим образом.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 АПК РФ.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержала с учетом ранее заявленных уточнений, просила суд взыскать с ответчика задолженность по арендной плате в размере 1 027 818,77 руб.

Представитель ответчика в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве. Кроме того, заявила о пропуске срока исковый давности в отношении заявленных требований за период с 01.01.2016 по 13.12.2016.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

10 февраля 2011 года между Комитетом имущественных и земельных отношений Администрации муниципального образования «Ахтубинский район» (арендодатель) и Закрытым акционерным обществом «Кнауф Гипс Баскунчак» (арендатор) был заключен договор аренды земельного участка №2-04-11, согласно п.1.1 которого арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, с кадастровым номером 30:01:060301:7, площадью 140 081 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п.Средний Баскунчак, для расширения гипсового карьера в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Срок аренды установлен с 01.01.2011г по 31.12.2059г. ( п.2.1 Договора).

Пунктом 3.1 договора согласованы размер и условия внесения арендной платы, согласно которого расчет арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости и рассчитывается по формуле АП = КС х Сб и составляет 11 977,84 рубля в месяц.

Согласно пункту 3.3. договора во исполнение решений федеральных органов государственных органов власти, органов государственной власти Астраханской области и органов местного самоуправления, централизованно устанавливающих базовые размеры арендной платы, размер арендной платы за участок может быть пересмотрен арендодателем в одностороннем порядке, с обязательным сообщением информации о произошедших изменениях в местных средствах массовой информации.

В соответствии с п.4.4.5. арендатор обязан в месячный срок со дня получения через средства массовой информации сведений об изменениях размера арендной платы обратиться к арендодателю за расчетом арендной платы в ином размере.

01 февраля 2012 года дополнительным соглашением предмет договора определен как земельный участок из земель промышленности с кадастровым номером 30:01:060302:38, площадью 140 081 кв. м, находящийся по адресу (имеющий адресный ориентир): Астраханская область, Ахтубинский район, п.Средний Баскунчак, для расширения гипсового карьера в границах, указанных в кадастровом паспорте.

Истец указывает, что постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 года № 18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области» утверждены результаты государственной кадастровой оценки земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земель иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области, по состоянию на 01.01.2015г. Кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38 составила 22 384 943,80 рублей. 19.12.2019 решением Астраханского областного суда кадастровая стоимость была установлена на период с 01.01.2019 в размере 8 976 390 руб.

Постановлением Правительства Астраханской области от 29.06.2015 года № 284-П «О порядке определения размера арендной платы за предоставление в аренду без торгов земельные участки, находящиеся в государственной собственности Астраханской области, земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена» утвержден порядок определения арендной платы и случаи изменения арендной платы в одностороннем порядке по требованию арендодателя, а именно согласно п. 1.5 указанного Постановления, в связи с изменением кадастровой стоимости земельного участка, в связи с изменением уровня инфляции, а также в связи с изменением ставки арендной платы.

Решением Совета от 23.04.2015 года № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10, базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 г. № 582 «Об основных принципах определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и о Правилах определения размера арендной платы, а также порядка, условий и сроков внесения арендной платы за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации»).

В соответствии с вышеназванными нормативными актами, истцом была пересчитана арендная плата, подлежащая взысканию, и составила, с учетом уточнений, за период с 01 января 2016 года по 31 октября 2019 года сумму в размере 1 027 818,77 рублей.

Поскольку ответчик в добровольном порядке оплату арендной платы в полном объеме не произвел, истец обратился в суд с настоящим иском.

В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Согласно пункту 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату).

В силу статьи 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Пунктом 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в редакции, действовавшей до 01.03.2015, было предусмотрено, что распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, относится к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов.

Федеральным законом от 23.06.2014 N 171-ФЗ, вступившим в силу 01.03.2015, в названный выше Федеральный закон от 25.10.2001 N 137-ФЗ внесены изменения, согласно которым полномочия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения отнесены к компетенции органов местного самоуправления поселения (пункт 2 статьи 3.3).

Решением Совета муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» № 10 от 28.03.2011 года были утверждены Правила землепользования и застройки муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак».

С 01 января 2017 года вступили в силу положения подпункта «б» пункта 1 и пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 03.07.2016 года № 334-ФЗ «О внесении изменений в Земельный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты » Российской Федерации», изменяющие порядок предоставления земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. Вне зависимости от наличия утвержденных правил землепользования и застройки земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, расположенными на территории городского поселения, распоряжаются органы местного самоуправления данного поселения. Муниципальное образование «Поселок Нижний Баскунчак» наделено статусом городского поселения Законом Астраханской области от 06.08.2004 года № 43/2004-03 «Об установлении границ муниципальных образований и наделения их статусом сельского, городского поселения, городского округа, муниципального района».

В ходе рассмотрения дела ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии со статьей 196 Гражданского кодекса Российской Федерации, общий срок исковой давности устанавливается в три года.

В силу пункта 2 статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения. При этом положениями статьи 199 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является самостоятельным основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Согласно пункту 2 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам с определенным сроком исполнения течение срока исковой давности начинается по окончании срока исполнения.

В силу статьи 203 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока исковой давности прерывается совершением обязанным лицом действий, свидетельствующих о признании долга.

Согласно положениям пунктов 20, 21 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29.09.2015 № 43 "О некоторых вопросах, связанных с применением норм Гражданского кодекса Российской Федерации об исковой давности" (далее - постановление № 43) к действиям, свидетельствующим о признании долга в целях перерыва течения срока исковой давности, в частности, могут относиться: признание претензии; изменение договора уполномоченным лицом, из которого следует, что должник признает наличие долга, равно как и просьба должника о таком изменении договора (например, об отсрочке или о рассрочке платежа); акт сверки взаимных расчетов, подписанный уполномоченным лицом. Ответ на претензию, не содержащий указания на признание долга, сам по себе не свидетельствует о признании долга. Признание части долга, в том числе путем уплаты его части, не свидетельствует о признании долга в целом, если иное не оговорено должником.

В тех случаях, когда обязательство предусматривало исполнение по частям или в виде периодических платежей и должник совершил действия, свидетельствующие о признании лишь части долга (периодического платежа), такие действия не могут являться основанием для перерыва течения срока исковой давности по другим частям (платежам). Перерыв течения срока исковой давности в связи с совершением действий, свидетельствующих о признании долга, может иметь место лишь в пределах срока давности, а не после его истечения.

В силу пункта 24 постановления № 43, по смыслу пункта 1 статьи 200 Гражданского кодекса Российской Федерации, течение срока давности по иску, вытекающему из нарушения одной стороной договора условия об оплате товара (работ, услуг) по частям, начинается в отношении каждой отдельной части. Срок давности по искам о просроченных повременных платежах (проценты за пользование заемными средствами, арендная плата и т.п.) исчисляется отдельно по каждому просроченному платежу.

В соответствии с условиями договора аренды от 10.02.2011 года, с учетом дополнительных соглашений, арендная плата уплачивается ежемесячно не позднее 25 числа текущего года.

Как разъяснено в пункте 15 постановления № 43 истечение срока исковой давности является самостоятельным основанием для отказа в иске. Если будет установлено, что сторона по делу пропустила срок исковой давности, то при наличии заявления надлежащего лица об истечении срока исковой давности суд вправе отказать в удовлетворении требования только по этим мотивам, без исследования иных обстоятельств дела.

Настоящее исковое заявление поступило в Арбитражный суд Астраханской области 13.12.2019.

С учетом приведенных выше норм права, поскольку исковые требования предъявлены только 13.12.2019, приходит к выводу о том, что требования за период с 01.01.2016 по 01.12.2016 выходят за пределы срока исковой давности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. Возможность пересмотра размера арендной платы по соглашению арендатора и арендодателя предусмотрена пунктом 3 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 16 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.11.2011 N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" при рассмотрении споров, связанных с взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, судам необходимо учитывать следующее.

Если федеральный закон, предусматривающий необходимость такого регулирования (пункт 3 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации, статья 73 Лесного кодекса Российской Федерации), вступил в силу после заключения договора аренды, то согласно пункту 2 статьи 422 Гражданского кодекса Российской Федерации условия этого договора об арендной плате сохраняют силу, поскольку в законе не установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

К договору аренды, заключенному после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом (далее - регулируемая арендная плата), даже если в момент его заключения такой порядок еще не был установлен. Изменения регулируемой арендной платы (например, изменения формулы, по которой определяется размер арендной платы, ее компонентов, ставок арендной платы и т.п.) по общему правилу применяются к отношениям, возникшим после таких изменений.

Регулируемая арендная плата может применяться к договору, заключенному до вступления в силу этого федерального закона, только в том случае, если стороны такого договора связали изменение размера арендной платы с изменением нормативных актов, подлежащих применению к их отношениям. Равным образом к договору аренды, заключенному до вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования арендной платы, подлежит применению данное регулирование, если арендодателю договором предоставлено право на изменение размера арендной платы в одностороннем порядке и соответствующее волеизъявление о применении к договору регулируемой арендной платы было сделано арендодателем и получено арендатором.

Договор аренды от 10.02.2011 заключен до вступления в силу нормативных правовых актов, предусматривающих необходимость государственного регулирования арендной платы.

При этом договором аренды от 10.02.2011 предусмотрено изменение арендной платы в связи изменением нормативных актов, регулирующих порядок, условия и сроки оплаты арендной платы за земельные участки, находящиеся в публичной собственности, также как и предусмотрено право арендодателя в одностороннем порядке изменять размер арендной платы.

Согласно пункту 3.2 договора аренды земельного участка от 10.02.2011, расчет арендной платы земельного участка производится исходя из его кадастровой стоимости.

Постановлением Агентства по управлению государственным имуществом Астраханской области от 07.12.2015 №18 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, расположенных на территории Астраханской области», утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38 в размере 22 384 943,8 руб.

Решением Астраханского областного суда от 19.12.2019, кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером 30:01:060302:38 установлена в размере равной его рыночной стоимости по состоянию на 01.01.2015 в размере 8 976 390 руб. на период с 01.01.2019 и до даты внесения сведений в государственный кадастр недвижимости о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки. При этом датой подачи заявления считать 30.07.2019.

В соответствии с третьим абзацем ст. 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", сведения о кадастровой стоимости используются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с даты их внесения в государственный кадастр недвижимости, за исключением случаев, предусмотренных данной статьей. К таким случаям относятся положения пятого абзаца этой же статьи, согласно которому в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке ст. 24.18 данного Закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в государственный кадастр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

В п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что для определения арендной платы и выкупной цены, исчисляемых из кадастровой стоимости, установленная судом кадастровая стоимость применяется с 1 января календарного года, в котором подано заявление о пересмотре кадастровой стоимости, до даты внесения очередных результатов определения кадастровой стоимости в государственный кадастр недвижимости (абзацы третий и пятый ст. 24.20 Закона N 135-ФЗ).

При таких обстоятельствах, подлежат отклонению доводы ответчика о необходимости применения кадастровой стоимости, установленной Решением Астраханского областного суда от 19.12.2019, начиная с 2016 года.

Установленная Решением Астраханского областного суда от 19.12.2019, кадастровая стоимость спорного земельного участка в размере 8 976 390 руб. подлежит применению при расчете арендной платы начиная с 01.01.2019 г.

До этой даты, для расчета арендной платы подлежит применению кадастровая стоимость земельного участка в размере 22 384 943,8 руб.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Постановление Президиума ВАС РФ от 17.04.2012 N 15837/11 по делу N А47-7623/2010, принципы, закрепленные в постановлении N 582, вступившем в силу с 04.08.2009, являются общеобязательными при определении арендной платы за находящуюся в публичной собственности землю для всех случаев, когда размер этой платы определяется не по результатам торгов и не предписан федеральным законом, а согласно его требованиям подлежит установлению соответствующими компетентными органами в качестве регулируемой цены.

Правовая позиция, изложенная в постановлении N 15837/11 от 17.04.2012, заключается в том, что пунктом 3 (подпункты "а" - "д") Правил для ряда конкретных случаев использования земельных участков, находящихся в федеральной собственности, установлены предельные размеры арендной платы, определяемые в процентах от кадастровой стоимости земельного участка, являющегося предметом аренды. Размер регулируемой арендной платы в этих случаях за земельные участки, относящиеся к публичной собственности, не может быть выше ставок, установленных для земельных участков из земель, находящихся в федеральной собственности.

Подпунктом "д" пункта 3 Правил установлен предельный размер арендной платы - два процента от кадастровой стоимости в отношении земельного участка, предоставленного недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами.

Спорный земельный участок предоставлен для расширения гипсового карьера.

Решением Совета от 23.04.2015 года № 20 «Об установлении базовых ставок арендной платы за земельные участки, находящиеся на территории муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак», государственная собственность на которые не разграничена» в редакции Решений Совета от 01.06.2016 № 57, от 15.11.2018 № 40, от 15.10.2019 № 10, базовая ставка арендной платы на год за земельные участки из земель промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения в отношении земельных участков, предоставленных в аренду без проведения торгов, недропользователю для проведения работ, связанных с пользованием недрами, установлена в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка.

С учетом изложенного, арендная плата за спорный земельный участок подлежит расчету в размере 2% кадастровой стоимости земельного участка без применения уровня инфляции, поскольку решением совета муниципального образования установлена предельная величина размера арендной платы для спорного участка.

В спорный период ответчиком, производилось внесение арендной платы за спорный участок в общей сумме 527 024,96 руб.

Таким образом, с учетом произведенной ответчиком частичной оплаты, подлежит удовлетворению требование истца о взыскании с ответчика арендной платы за период с 01.12.2016 по 31.10.2019 в общей сумме 687 043,76 руб.:

- за период с 01.12.2016 по 31.12.2018 – 2 % от кадастровой стоимости земельного участка в размере 22 384 943,8 руб.;

- за период с 01.01.2019 по 31.10.2019 – 2% от кадастровой стоимости земельного участка в размере 8 976 390 руб.

С учетом заявления ответчиком о пропуске срока исковой давности, требование о взыскании арендной платы за период с 01.01.2016 по 30.11.2016 удовлетворению не подлежит.

Распределение судебных расходов произведено в соответствии с положениями статьи 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с закрытого акционерного общества «Кнауф гипс Баскунчак» в пользу Администрации муниципального образования «Поселок Нижний Баскунчак» задолженность в размере 687 043,76 руб.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с закрытого акционерного общества «Кнауф гипс Баскунчак» в доход федерального бюджета госпошлину в размере 15 560 руб.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru»

Судья

Ю.Р. Шарипов