Решение от 1 апреля 2021 г. по делу № А50-25149/2020

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Пермь

«01» апреля 2021 г. Дело № А50-25149/2020


Резолютивная часть решения объявлена «25» марта 2021 г.

Полный текст решения изготовлен «01» апреля 2021 г.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Фоминой Н.Н., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чирковым А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело

по иску муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Березники» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 618400, <...>)

к Администрации города Березники (ОГРН: <***>, ИНН: <***>; 618417, Пермский край, г. Березники, площадь Советская, 1)

о взыскании 413 920 руб. 80 коп.


при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 16.02.2021 № 6.

от ответчика: ФИО2 по доверенности от 11.01.2021 № 142-01-26-05.



У С Т А Н О В И Л:

МУП «Водоканал г. Березники» (с учетом уточнения исковых требований, принятых судом в порядке ст. 49 АПК РФ) обратилось в арбитражный суд с иском к Администрации города Березники о взыскании 844 551 руб. 90 коп. убытков в виде стоимости оказанных услуг по подвозу воды (автоуслуги) в г. Усолье за период с октября 2019г. по декабрь 2020г.

Определением суда от 12.11.2020г. исковое заявление принято к производству и рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам гл. 29 АПК РФ.

Определением суда от 11.01.2021г. суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до 413 920 руб. 80 коп. Заявленные исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Уменьшение размера требований судом принято в порядке ст. 49 АПК РФ.

Ответчик исковые требования не признал по мотивам отзыва на исковое заявление, а также указал, что истец является предприятием, созданным для решения вопросов местного значения, осуществлял уставную деятельность за счет уставного фонда, в связи с чем полагает, что не обязан возмещать расходы истца, понесенные с целью выполнения возложенных на него задач; несение истцом предъявленных расходов не может являться и не является результатом противоправных действий ответчика; не доказаны фактические объемы воды; более того, жилые дома, для нужд жильцов которых подвозилась вода, расселены.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, арбитражный суд считает иск не подлежим удовлетворению в силу следующих обстоятельств.

На основании постановления Администрация города Березники № 2604 от 24.09.2019г. «Об организации водоснабжения» муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Березники» обязано еженедельно осуществлять подвоз воды к дому 15 по ул. Преображенской города Усолье каждый вторник (с 10.00 до 12.00 часов) и четверг (с 17.00 до 19.00 часов). Данное постановление принято во исполнение решения Березниковского городского суда от 09.01.2018г. по делу № 2-95/2018 в целях организации водоснабжения жителей исторической части г. Усолье.

По доводам истца, во исполнение указанного постановления истцом в период с октября 2019г. по декабрь 2020г. были оказаны услуги по подвозу воды (автоуслуги) к дому № 15 по ул. Преображенской города Усолье, требование по оплате которых было предъявлено ответчику, и которые ответчик оплатить отказался, в результате чего истец понес убытки в размере 413 920 руб. 80 коп.

В целях урегулирования спора в досудебном порядке истцом в адрес ответчика были направлены претензии, с требованием о возмещении понесенных убытков.

Оставление ответчиком претензий без удовлетворения, явилось основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Не оспаривая факт оказания истцом услуг, что также подтверждается представленными в материалы дела документами, ответчик полагает, что основания для их оплаты отсутствуют ввиду оказания данных услуг в соответствии с уставом за счет уставного фонда.

Суд находит данные доводы ответчика обоснованными.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем возмещения убытков.

В силу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков. Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как следует из разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 12 постановления Пленума от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Лицо, требующее возмещения убытков, должно доказать противоправность поведения ответчика, наличие и размер понесенных убытков, а также причинную связь между противоправностью поведения ответчика и наступившими убытками. При этом для удовлетворения требований о взыскании убытков необходима доказанность всей совокупности указанных фактов. Недоказанность одного из необходимых оснований возмещения убытков исключает возможность удовлетворения требований.

Согласно части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Пунктом 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» предусмотрено, что к полномочиям органов местного самоуправления городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях относятся организация водоснабжения населения, в том числе, принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В пункте 9 статьи 7 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» указано, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

В силу данной нормы законодательства нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории возможно только в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения. Аналогичная норма содержится в пункте 71 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644.

При отсутствии возможности либо при подтвержденной нецелесообразности организовать водоснабжение с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления организуют подвоз воды населению соответствующей территории по минимальным нормам согласно приложению № 3 (п. 74 Правил холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 № 644).

С целью осуществления своих полномочий во исполнение судебного акта, постановлением № 2604 от 24.09.2019г. «Об организации водоснабжения» Администрация города Березники обязала муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Березники» еженедельно осуществлять подвоз воды к дому 15 по ул. Преображенской города Усолье каждый вторник (с 10.00 до 12.00 часов) и четверг (с 17.00 до 19.00 часов).

Согласно п. 1.1., 1.6. Устава, муниципальное унитарное предприятие «Водоканал г. Березники» учреждено муниципальным образованием «Город Березники», которое является и собственником имущества предприятия.

В соответствии с п. 2.1. предприятие создано, в том числе, в целях удовлетворения общественных потребностей.

Согласно п. 2.2. Устава муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Березники» предметом деятельности предприятия является питьевое, хозяйственно-бытовое водоснабжение населения г. Березники и иных абонентов качественной, безопасной и безвредной питьевой водой и отвод хозяйственно-бытовых сточных вод с их очисткой.

Согласно п. 4.6 Устава предприятие обязано выполнять утвержденные в соответствии с нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования «Город Березники» основные экономические показатели деятельности предприятия (годовой финансовый план).

Статьей 31 Федерального закона от 07.12.2011 № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» установлено, что к регулируемым видам деятельности в сфере холодного водоснабжения относятся: 1) холодное водоснабжение, в том числе: а) транспортировка воды, включая распределение воды; б) подвоз воды в случаях, установленных частью 3 настоящей статьи (пункт 1).

Регулированию подлежат следующие тарифы в сфере холодного водоснабжения: 1) тариф на питьевую воду (питьевое водоснабжение); 2) тариф на техническую воду; 3) тариф на транспортировку воды; 4) тариф на подвоз воды; 5) тариф на подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 2).

Постановлением Администрации города Березники № 1413 от 20.05.2019г. муниципальному унитарному предприятию «Водоканал г. Березники» с 01.06.2019г. утверждены максимальные (предельные) тарифы на услуги, в том числе на услуги специализированных машин (подвоз воды), стоимость с учетом НДС 20% 1533,04 руб. за 1 час, 143,03 руб. за 1 км.

Таким образом, оплата оказанных услуг должна осуществляться конечными потребителями этих услуг. Администрация города Березники потребителем данных услуг не является, а лишь организовала водоснабжение на соответствующей территории в соответствии со своими полномочиями органа местного самоуправления городского округа, возложив на истца обязанность по подвозу воды в район г. Усолье, в котором централизованная система водоснабжения отсутствует.

При указанных обстоятельствах, оснований считать поведение ответчика противоправным, в результате которого истец понес убытки в заявленном размере в виде стоимости подвоза воды, у суда не имеется.

При этом, следует отметить, что истец является муниципальным унитарным предприятием, которое создано для обеспечения функций, возложенных на него муниципальным образованием «Город Березники», в связи с чем, ответчик не обязан возмещать его расходы, связанные с осуществлением уставной деятельности.

На основании изложенного, исходя из анализа представленных в материалы дела документов, обосновывающих доводы и возражения сторон, суд отказывает в удовлетворении требований истца.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 11 278 руб. относятся на истца.

В связи с уменьшением размера исковых требований часть госпошлины в сумме 26 548 руб. 00 коп. (37826-11278), уплаченной исходя из первоначальной цены иска, подлежит возврату истцу из федерального бюджета на основании п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Возвратить муниципального унитарного предприятия «Водоканал г. Березники» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 26 548 (двадцать шесть тысяч пятьсот сорок восемь) руб. 00 коп., уплаченную по платежному поручению № 286 от 26.02.2021г. в сумме 19 891 руб. 00 коп. и по платежному поручению № 1743 от 01.10.2020г. в сумме 6 657 руб. 00 коп.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


Судья Н.Н. Фомина