Решение от 26 августа 2024 г. по делу № А56-56624/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-56624/2024
26 августа 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 08 августа 2024 года. Полный текст решения изготовлен 26 августа 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Суворов М.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Азиковым А.М.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: Администрация муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области

ответчик: Акционерное общество "ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области"

об обязании принять в собственность на баланс бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства: воздушная линия электропередач ВЛ -0,4 кВ от ТП-20, протяженностью 1132 п.м., расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером 46:16:0000000:44942, передвижная трансформаторная подстанция ТП-20, расположенная на территории Санкт-Петербургского казенного учреждения «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Мга, пер. Бетонный, д.13а


при участии

от сторон – согласно протоколу с/з от 08.08.2024



установил:

Администрация муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с исковым заявлением к Акционерному обществу "ЛОЭСК-Электрические сети Санкт-Петербурга и Ленинградской области" об обязании принять в собственность на баланс бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства: воздушная линия электропередач ВЛ -0,4 кВ от ТП-20, протяженностью 1132 п.м., расположенная по адресу: <...> с кадастровым номером 46:16:0000000:44942, передвижная трансформаторная подстанция ТП-20, расположенная на территории Санкт-Петербургского казенного учреждения «Центр обеспечения мероприятий гражданской защиты» по адресу: Ленинградская область, Кировский район, г.п. Мга, пер. Бетонный, д.13а.

Учитывая достаточность собранных по делу материалов, суд из предварительного заседания перешел к судебному разбирательству дела по существу в настоящем судебном заседании в соответствии с п. 4 ст. 137 АПК РФ.

Как следует из материалов дела, 18.01.2023 Администрация в соответствии с пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса РФ обратилась к ответчику с предложением принять в собственность бесхозяйные объекты электросетевого хозяйства расположенные на территории г. п. Мга, на что получила отказ и обратилась в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела и оценив представленные в дело доказательства по правилам статьи 71 АПК РФ, суд пришел к следующему.

Администрация муниципального образования Мгинское городское поселение Кировского муниципального района Ленинградской области является по своему типу некоммерческой организацией, созданной для осуществления муниципальных функций в целях обеспечения реализации, предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов местного самоуправления.

В соответствии с п.4 ч.1 ст. 12 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения муниципального района относится, в том числе, организация в границах муниципального района электроснабжения населения, в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации. В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 16 Закона № 131-ФЗ организация в границах городского округа электроснабжения населения в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации, относится к вопросам местного значения городского округа.

Согласно ст. 50 Закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных законом вопросов местного значения, в том числе имущество, предназначенное для электроснабжения населения.

Таким образом, решение вопросов местного значения муниципального образования предполагается действующим законодательством РФ, в том числе, с использованием имущества, находящегося в собственности данного муниципального образования.

Осуществление муниципальными органами мероприятий по выявлению бесхозяйных объектов недвижимого имущества, используемых для передачи энергетических ресурсов (включая газоснабжение, тепло- и электроснабжение), по организации постановки в установленном порядке таких объектов на учет в качестве бесхозяйных объектов недвижимого имущества и затем признанию права муниципальной собственности на такие бесхозяйные объекты недвижимого имущества, а также по организации управления бесхозяйными объектами недвижимого имущества, используемыми для передачи энергетических ресурсов, с момента выявления таких объектов, предусмотрено пунктами 4, 5 части 6 статьи 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Статьей 225 ГК РФ установлено, что бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности, на которую собственник отказался. Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 5 ст. 225 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов наряду с органами, указанными в п.п. 3, 4 названной статьи, вправе обратиться лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов. По истечении трех месяцев со дня постановки бесхозяйных линейных объектов на учет лица, обязанные в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию таких линейных объектов, могут обратиться в суд с требованием о признании права собственности на них.

Таким образом, действующее законодательство РФ предполагает право, а не обязанность АО «ЛОЭСК» как сетевой организации обратиться в орган, осуществляющий государственную регистрацию права на недвижимое имущество, с заявлением о принятии на учет бесхозяйных линейных объектов, а впоследствии и обратиться в суд за признанием права собственности на такие объекты.

Статьей 3 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» определено, что к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относятся, в том числе, принятие на учет в порядке, установленном Приказом Росреестра от 15.03.2023 №П/0086 «Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей».

После оформления права муниципальной собственности на электросетевые объекты, Администрация в целях решения вопросов местного значения по организации электроснабжения муниципального образования вправе распорядится муниципальным имуществом по своему усмотрению с соблюдением требований действующего законодательства РФ, в том числе передать имущество во временное пользование и владение иному лицу.

Таким образом, право на распоряжение бесхозяйным недвижимым имуществом путем передачи его сторонней организации на содержание и обслуживание может быть реализовано органом местного самоуправления только после государственной регистрации права муниципальной собственности на такое имущество. Орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может передать эту бесхозяйную вещь в управление сетевой организации на основании договора гражданско-правового характера, заключенного с соблюдением установленного законом порядка.

АО «ЛОЭСК» неоднократно заявляло Администрации о своей неготовности принять на баланс указанное электросетевое имущество, что подтверждается представленными Истцом в материалы дела письмами АО «ЛОЭСК».

Кроме того, в силу ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике» (далее - ФЗ Об электроэнергетике), ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался, несут организации, к электрическим сетям которых такие объекты присоединены.

Вместе с тем, ч. 4 ст. 28 ФЗ «Об электроэнергетике» устанавливает, что при установлении цен (тарифов) для организаций, осуществляющих эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника, собственник которых неизвестен или от права собственности на которые собственник отказался, должны учитываться в полном объеме экономически обоснованные расходы, связанные с эксплуатацией таких объектов. Указанные организации несут бремя содержания таких объектов (ч. 4), что является гарантией для субъектов, которые осуществляют эксплуатацию объектов электросетевого хозяйства и (или) иных объектов электроэнергетики, которые не имеют собственника оплаты затрат связные с осуществлением ими своей деятельности по отношению к указанным объектам.

Таким образом, действующим законодательством на АО «ЛОЭСК», как сетевую организацию, возложена обязанность нести ответственность за надежность обеспечения электрической энергией и ее качество перед потребителями электрической энергии, энергопринимающие установки которых присоединены к объектам электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, собственник которых не известен или от права собственности на которые собственник отказался.

При этом, ссылка истца на указанные нормы права не может служить основанием для обязания АО «ЛОЭСК» принять на баланс указанные объекты электросетевого хозяйства, поскольку принятие в собственность объектов электросетевого хозяйства, которые не имеют собственника, является правом АО «ЛОЭСК» и может быть основано лишь на договоре.

Согласно ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Исходя из представленных Администрацией документов, суду не представлено доказательств того, что указанные в исковом заявлении электросетевые объекты имеют технологическое присоединение исключительно к электрическим сетям АО «ЛОЭСК», каких-либо документов о наличии технологического присоединения ТП именно к сетям АО «ЛОЭСК» в материалы дела не представлено.

Передача бесхозяйных объектов электросетевого хозяйства в управление иному лицу, в т.ч. для эксплуатации таких объектов, должна осуществляться только при условии достоверного определения наличия технологического присоединения передаваемого объекта к электрическим сетям такого иного лица в силу ст. 38 ФЗ «Об электроэнергетике».

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4, 5 ч. 6 ст. 14 Федерального закона от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», п. 4 ст. 28, ст. 38 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике», п. 4 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

В иске отказать

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия Решения.


Судья Суворов М.Б.