Решение от 29 июня 2022 г. по делу № А66-4516/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-4516/2022
г.Тверь
29 июня 2022 года




(резолютивная часть объявлена 27 июня 2022)


Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Голубевой Л.Ю., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, при участии представителей: ответчика - ФИО2, по доверенности, рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Партнер», г. Иваново, (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, (ИНН <***>, ОГРН <***>),

третье лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области,

об обязании ответчика заключить контракт на условиях закупочной документации,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Партнер», г. Иваново (далее- истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с иском к Территориальному управлению федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь (далее- ответчик, Теруправление) об обязании ответчика заключить на условиях закупочной документации государственный контракт №0136100012322000003 на право заключения контракта на оказание услуг по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора привлечено Управление Федеральной антимонопольной службы по Тверской области (далее- третье лицо, Управление).

В судебное заседание истец и третье лицо явку не обеспечили, ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие.

Дело рассмотрено в отсутствие истца и третьего лица в порядке ст. 156 АПК РФ.

Как следует из искового заявления иск, мотивирован статьями 67, 105-107 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее- Закон № 44-ФЗ). Истец считает, что контракт должен был быть подписан в период с 25.02.2022 по 28.02.2022. Сокращение ответчиком указанного срока привело, по мнению истца, к нарушению его прав на заключение контракта.

Ответчик против удовлетворения иска возражал по основаниям, изложенным в письменном отзыве на заявление, считает, что истцом не соблюден регламентированный срок подписания контракта- до 25.02.2022.

От третьего лица получен отзыв, согласно которому он возражает против удовлетворения заявленных требований.

Письменный отзыв третьего лица приобщен к материалам дела

Как следует из материалов дела и пояснений представителя ответчика, 04.02.2022 Теруправлением (Заказчик) на официальном сайте единой информационной системы в сфере закупок www.zakupki.gov.ru размещено извещение № 0136100012322000003 и аукционная документация о проведении конкурса в электронной форме на право заключения контракта на оказание услуг по продаже имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество (далее- контракт). Начальная цена контракта составила 100 000 руб.

Согласно протоколу подачи ценовых предложений от 14.02.2022 № ЦПА1, было подано 8 заявок. Все участники закупки понизили свои ценовые предложения. Лучшее ценовое предложение поступило от Общества и составило 3 000 000 руб.

Согласно протоколу подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 15.02.2022 № ИЭА1, победителем признано Общество.

16.02.2022 Заказчик разместил в единой информационной системе, а также направил в адрес победителя проект Контракта.

24.02.2022 Общество представило обеспечение исполнения Контракта путем внесения денежных средств на счет Заказчика в размере 15 000 руб. В этот же день победитель направил в адрес Заказчика и разместил на электронной площадке протокол разногласий.

24.02.2022 Заказчик дал Обществу мотивированный отказ в удовлетворении данного протокола разногласий и повторно направил проект Контракта без изменений.

В связи с неподписанием победителем Контракта в срок до 23час.59мин. 25.02.2022, Заказчик 28.02.2022 подписал и разместил в единой информационной системе протокол признания участника уклонившимся от заключения Контакта.

02.03.2022 Заказчик обратился в Тверской УФАС России о включении информации об Обществе в реестр недобросовестных поставщиков в связи с уклонением от подписания Контракта, по результатам которого Общество включено в Реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей).

Общество, считая, что оно не уклонялось от заключения Контракта, а его неподписание вызвано необоснованным сокращением Теруправлением срока на его подписание, обратилось в суд с рассматриваемым исковым заявлением.

Рассматривая дело, суд исходил из следующего:

В соответствии с частью 1 статьи 51 Закона № 44-ФЗ по результатам электронной процедуры контракт заключается с победителем определения поставщика (подрядчика, исполнителя), а в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, с иным участником закупки (далее в настоящей статье - участник закупки, с которым заключается контракт) не ранее чем через десять дней (если настоящим Федеральным законом не установлено иное) с даты размещения в единой информационной системе протокола подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя), протокола, предусмотренного подпунктом "а" пункта 2 части 6 настоящей статьи, после предоставления участником закупки, с которым заключается контракт, обеспечения исполнения контракта в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона (если требование обеспечения исполнения контракта установлено в извещении об осуществлении закупки). Участники закупки, заявки которых не отозваны в соответствии с настоящим Федеральным законом, обязаны подписать контракт в порядке, установленном настоящей статьей.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в части 1 настоящей статьи заказчик формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта, указанный в пункте 5 части 2 статьи 42 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 51 Закона № 44-ФЗ при формировании и размещении проекта контракта, предусмотренного пунктом 1 настоящей части, заказчик вправе (за исключением случая, предусмотренного частью 24 статьи 22 настоящего Федерального закона) увеличить количество поставляемого товара на сумму, не превышающую разницы между ценой контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, и начальной (максимальной) ценой контракта. При этом цена единицы товара не должна превышать цену такой единицы, определяемую как частное от деления цены контракта, предусмотренной подпунктом "б" пункта 1 настоящей части, на количество товара, предусмотренное в извещении об осуществлении закупки. Участник закупки вправе отказаться от заключения контракта на условиях, предусмотренных настоящим пунктом, путем формирования протокола разногласий в случае, предусмотренном подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи.

Частью 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ предусмотрено, что не позднее двух рабочих дней, следующих за днем размещения участником закупки, с которым заключается контракт, информации и документов в соответствии с частью 3 настоящей статьи, заказчик осуществляет одно из следующих действий:

1) размещает в единой информационной системе и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) подписанный усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, контракт (за исключением случаев, установленных настоящим Федеральным законом, и не ранее срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи) в случае, если участник закупки, с которым заключается контракт, разместил информацию и документы в соответствии с пунктом 1 части 3 настоящей статьи. Если по результатам определения поставщика (подрядчика, исполнителя) в соответствии с настоящим Федеральным законом определен размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта, действия, предусмотренные настоящим пунктом, осуществляются заказчиком при условии поступления на счет, на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, денежных средств в размере платы, подлежащей внесению за заключение контракта, предложенной участником закупки, с которым заключается контракт;

2) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта с учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи;

3) формирует с использованием единой информационной системы и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) и на электронной площадке (с использованием единой информационной системы) без своей подписи проект контракта без учета либо с частичным учетом информации, содержащейся в протоколе разногласий, размещенном участником закупки, с которым заключается контракт, в соответствии с пунктом 2 части 3 настоящей статьи. При таком размещении заказчик также формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени заказчика, и размещает в единой информационной системе (без размещения на официальном сайте) информацию о причинах отказа учесть полностью или частично информацию, содержащуюся в протоколе разногласий. При этом информация, предусмотренная подпунктом "б" пункта 2 части 3 настоящей статьи, подлежит обязательному учету.

В рассматриваемом случае 16.02.2022 Заказчиком размещен в единой информационной системе и направлен в адрес Победителя проект Контракта.

24.02.2022 Общество предоставило обеспечение исполнения Контракта путем внесения денежных средств на счет Заказчика в размере 15 000 руб., направило Заказчику и разместило на электронной площадке протокол разногласий.

В тот же день, 24.02.2022 года заказчик отказал в удовлетворении протокола разногласий и разместил проект Контракта без учета разногласий.

В мотивированном отказе Заказчик указал, что в соответствии с пунктом 9 части 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ в случае, если при проведении процедуры подачи ценовых предложений подано ценовое предложение, предусматривающее снижение цены контракта либо суммы цен единиц товара, работы, услуги до половины процента начальной стоимости (максимальной) цены контракта либо начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги или ниже, такая процедура проводится на право заключения контракта в порядке, предусмотренном настоящей частью.

В соответствии с подпунктом «а» пункта 9 части 3 статьи 49 Закона № 44-ФЗ по результатам такой процедуры определяется размер платы, подлежащей внесению участником закупки за заключение контракта. При этом такой размер указывается в соответствии с Законом № 44-ФЗ в качестве цены контракта.

Таким образом, исходя из положений части 4 статьи 51 Закона № 44-ФЗ заказчиком верно предусмотрено в проекте Контракта, что при заключении контракта Общество обязано внести на счет Заказчика средства , предложенные за заключение контракта ( 5 000 000 руб., сумму обеспечения исполнения контракта (10% от 5 000 000 руб.), а также подписанный со стороны Общества проект контракта.

Согласно части 5 статьи 51 Закона № 44-ФЗ не позднее одного рабочего дня, следующего за датой размещения заказчиком информации и документов в соответствии с пунктом 2 или 3 части 4 настоящей статьи, участник закупки, с которым заключается контракт, осуществляет действия, предусмотренные пунктом 1 части 3 настоящей статьи, т.е. подписывает контракт.

Таким образом, регламентированным сроком подписания Контракта является до 23 час. 59 мин. 25.02.2022.

Истцом контракт в регламентированный срок не подписан, что в соответствии с пунктом 1 части 6 статьи 51 Закона № 44-ФЗ расценивается как уклонение от заключения контракта.

Доводы истца о том, что нормативным сроком подписания проекта Контракта является 28.02.2022 суд считает ошибочными, основанными на неверном прочтении положений ст. 51 Закона № 44-ФЗ.

При указанных обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате госпошлины по делу полежат оставлению на истце.

Руководствуясь ст. ст. 110,156,167-170,176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска отказать.

Судебные расходы по уплате госпошлины оставить на истце.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г. Вологда, в течение месяца со дня его принятия, в порядке, предусмотренном АПК РФ.



Судья Л.Ю. Голубева