Решение от 26 мая 2021 г. по делу № А59-171/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САХАЛИНСКОЙ ОБЛАСТИ

693000, г. Южно-Сахалинск, Коммунистический проспект, 28

тел./факс. (4242) 460-952, тел. 460-945, сайт http://sakhalin.arbitr.ru

электронная почта - info@sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А59-171/2021
г. Южно-Сахалинск
26 мая 2021 года
Резолютивная часть решения вынесена 19 мая 2021 года.

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Учанина Ю.С., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кальченко Т.О., рассмотрев в открытом судебном заседании заявление Государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Кварцитовый конус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 3 500 рублей за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года и за июнь 2020 года в соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",

в отсутствие лиц, участвующих в деле,

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (далее - Управление, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Сахалинской области с заявлением о взыскании с общества с ограниченной ответственностью «Кварцитовый конус» (далее - общество) 3 500 рублей финансовой санкции за несвоевременное представление страхователем сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года и за июнь 2020 года.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение обществом обязанности страхователя, выразившееся в несвоевременном представлении сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года и за июнь 2020 года, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, что повлекло привлечение общества к предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ ответственности в виде штрафа в размере 3 500 рублей. Предложения об уплате финансовой санкции на основании выставленных требований оставлены страхователем без удовлетворения, в связи с чем, управление просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке.

Определением суда от 11.12.2020 судом отказано Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Холмскому району Сахалинской области (межрайонное) в принятии заявления о выдаче судебного приказа в отношении общества с ограниченной ответственностью «Кварцитовый конус» на взыскание финансовой санкции в размере 3500 рублей по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за январь 2018 года и июнь 2020 года. С учетом указанных обстоятельств 19.01.2021 управление обратилось в суд с указанным выше заявлением.

В соответствии с частью 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) определением суда от 26.01.2021 заявление ГУ – УПФР по Холмскому району принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 АПК РФ. Определением от 19.03.2021 суд перешел к рассмотрению спора по общим правилам искового производства, назначив дело к рассмотрению в предварительном судебном заседании на 19.04.2021. Определением суда от 19.04.2021 дело назначено к судебному разбирательству на 19.05.2021.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, о времени и месте его проведения извещены надлежащим образом. Заявителем представлено ходатайство о рассмотрении заявления в его отсутствие. Суд, совещаясь на месте, в силу статьи 156 АПК РФ определил провести судебное заседание в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Общество с ограниченной ответственностью «Кварцитовый конус» зарегистрировано в качестве юридического лица 13 апреля 2006 года ОГРН <***>, ИНН <***>. В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации обществу присвоен номер 074-018-091642.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – закона № 167-ФЗ) общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в силу пункта 2 статьи 14 названного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Аналогичная обязанность страхователя определена в статье 15 Закона № 27-ФЗ.

Как видно из материалов дела, управление в ходе проведения проверки достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности предоставления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, выявило факт нарушения требований пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее – Закон № 27-ФЗ) в деятельности общества, выразившегося в несвоевременном представлении сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь 2018 года и за июнь 2020 года, что зафиксировано в актах о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 18.04.2019 № 074S18190004586, от 24.08.2020 № 074S18200006835, по результатам рассмотрения которых управлением вынесены решения от 23.05.2019 № 074S19190006093, от 22.09.2020 № 074S19200007345 о применении к обществу финансовых санкций, предусмотренных статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в общем размере 3 500 рублей.

Для добровольной уплаты финансовой санкции обществу направлены требования от 19.06.2019 № 074S01190006333, от 13.10.2020 № 074S01200007870 за несвоевременное представление сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ. Названные требования до установленного срока страхователь не исполнил, в связи с чем, управление обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы управления и представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 215 АПК РФ при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии с частью 4 статьи 215 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В силу подпункта 1 пункта 1 статьи 6 Закона № 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании, установлены Законом № 27-ФЗ.

Согласно статье 1 Закона № 27-ФЗ страхователями признаются юридические лица, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователи представляют предусмотренные подпункта 2 - 2.2 данной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 данной статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления данной ежемесячной отчетности Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из кодов: «исхд» (исходная форма, указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период), «доп» (дополняющая форма, указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период) и «отмн» (отменяющая форма, указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период).

В свою очередь статьей 16 Закона № 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных данным Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

За непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрена ответственность в виде применения к страхователю финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Между тем статьей 15 Закона № 27-ФЗ закреплено право страхователя дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений предусмотрено пунктами 37, 39 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее – Инструкция № 766н) (действующей в спорный период), в случае самостоятельного обнаружения ошибки страхователем либо в случае обнаружения несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

При этом абзац 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ и названная Инструкция нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

В пункте 39 Инструкции № 766н также предусмотрено, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела усматривается и участниками процесса не оспаривается, что в рассматриваемом случае первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за январь 2018 года общество представило 15.02.2018, то есть в установленный Законом срок.

Индивидуальные сведения о каждом работающем застрахованном лице по форме СЗВ-Стаж (тип исходная) за 2018 год общество представило 26.02.2019.

При проверке имеющихся в распоряжении управления сведений индивидуального (персонифицированного) учета на предмет достоверности, полноты и своевременности, согласно акту сверки представленных форм управлением установлено, что в отчетах по форме СЗВ-М (тип исходная) отсутствуют сведения в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>), представленные по форме СЗВ-Стаж за 2018 год и принятые управлением.

Таким образом, управлением выявлено непредставление сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица в установленный срок, что явилось нарушением законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Поскольку уведомление об устранении выявленных расхождений направляется страхователю только в случае выявления ошибок и несоответствий в представленных страхователем сведениях о застрахованном лице, учитывая в данном случае непредставление таких сведений, уведомление Управлением не направлялось.

Вместе с тем, из материалов дела усматривается и участниками процесса не оспаривается, что первоначально отчетность по форме СЗВ-М (тип исходная) за июль 2020 года общество представило 20.08.2020, то есть за пределами установленного пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ срока.

Таким образом, у Пенсионного фонда имелись основания для привлечения страхователя к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ, за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года в отношении 1 застрахованного лица и за июль 2020 года в отношении 6 застрахованных лиц.

Пунктами 15-17 статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что в течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций. Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании.

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, для добровольной уплаты финансовой санкции обществу направлены требования от 19.06.2019 № 074S01190006333, от 13.10.2020 № 074S01200007870 об уплате финансовой санкции в общей сумме 3 500 рублей.

Указанные требования в добровольном порядке обществом исполнены не были, что послужило основанием для обращения управления в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Проверив расчет суммы задолженности по финансовой санкции, суд находит его правильным. Доказательства наличия обстоятельств, смягчающих ответственность, материалы дела не содержат.

Учитывая изложенное, а так же то, что на момент рассмотрения дела страхователь не погасил имеющуюся задолженность, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требований управления о взыскании с общества финансовой санкции в размере 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года и за июнь 2020 года в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой заявитель освобожден, относится на предпринимателя.

При подаче искового заявления имущественного характера, подлежащего оценке, при цене иска до 100 000 рублей, государственная пошлина по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, уплачивается в размере 4 процента цены иска, но не менее 2 000 рублей (абзац 1 подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации). Таким образом, при размере удовлетворенных требований по настоящему делу государственная пошлина составляет 2000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кварцитовый конус» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 694620, <...>) финансовые санкции в размере 3 500 рублей за несвоевременное представление сведений по форме СЗВ-М за январь 2018 года и за июнь 2020 года в соответствии с пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Кварцитовый конус» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2 000 рублей.

Решение суда может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца с даты изготовления в полном объеме.

Судья Ю.С. Учанин