Решение от 16 февраля 2021 г. по делу № А22-1470/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Элиста

16 февраля 2021 года Дело № А22–1470/2020


Резолютивная часть решения объявлена 11 февраля 2021 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Хазиковой В.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>), третьи лица – ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО», МУП Прикумское многоотраслевое производственное объединение коммунального хозяйства, о возмещении вреда, причиненного почвам в результате нарушения законодательства в области охраны окружающей среды в размере 8654 руб. 25 коп.,

при участии в судебном заседании: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «АвтоСпецСервис» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.01.2021 ФИО3,

в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялся перерыв с 04.02.2021 до 11.02.2021 до 15 час. 50 мин., судебное заседание объявлено продолженным при участии: от Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия – представителя по доверенности от 30.12.2020 ФИО2, от ООО «АвтоСпецСервис» – посредством системы веб-конференции представителя по доверенности от 01.01.2021 ФИО3,

установил:

Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (далее – истец, управление) обратилось в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (далее – ответчик, общество) о взыскании суммы ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 8654 руб. 25 коп.

Определением суда от 11.12.2020 Администрация Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия привлечена к участию в деле в качестве соистца.

В судебном заседании представитель управления требования поддержала в полном объеме.

Представитель общества иск не признал по доводам, изложенным в отзыве на иск и дополнениях к нему.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом, явку представителей в судебное заседание не обеспечили.

При таких обстоятельствах суд на основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) считает возможным рассмотрение спора по существу в отсутствие представителей надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

Исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, основаниями для предъявления настоящего иска явились: факт причинения вреда почвам как объекту охраны окружающей среды вследствие нарушения ООО «АвтоСпецСервис» требований в области охраны окружающей среды, выявленного Управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия при проведении контрольно-надзорных мероприятий, а также непринятие ООО «АвтоСпецСервис» мер по возмещению вреда в добровольном порядке (письмо Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия от 30.04.2020 №03-06-04/3485).

06.12.2019 года в Межрегиональное управление Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия поступило письмо отделения полиции дислокации пос. Комсомольский МО МВД России «Лаганский» от 06.12.2019 №12846 по факту обнаружения 2-х ям, размерами 2м*4м и 2м*3м, в которых находится жидкость черного цвета со специфическим запахом на скважине № 45, которая расположена в 2 км на север от п. Рогульский Прикумского СМО Черноземельского района РК.

Межрегиональным управлением Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия проведен плановый (рейдовый) осмотр территории Прикумского СМО Черноземельского района РК вблизи п. Рогульский по выявлению нарушений требований законодательства в области охраны окружающей среды.

В ходе проведения планового (рейдового) осмотра территории Прикумского СМО Черноземельского района РК установлено, что в 2 км на север от п. Рогульский ведется капитальный ремонт скважины №45. Буровой станок расположен на базе автомашины КАМАЗ с гос. номером <***>.

При проведении обследования территории Прикумского СМО Черноземельского района РК выявлены загрязненные земельные участки:

- в 5м на северо-запад от скважины №45 обнаружен земельный участок №1, размером 3,80м х 1м, площадью 3,8 кв.м, координаты 45°05'43,4"СШ, 45°45'00,2"ВД, загрязненный темной жидкостью с маслянистой пленкой, к которому подведен шланг для слива от бурового станка;

- в 5м северо-западнее от скважины №45 обнаружен загрязненный земельный участок №2, размером 1,70м х 1,70м, площадью 2,89 кв.м, координаты 45°05'43,2"СШ, 45°45'00,2"ВД, на котором расположена металлическая емкость заполненная жидкостью темного цвета с маслянистой пленкой, с видимыми следами перелива содержащейся жидкости;

- в 20м севернее от скважины №45 обнаружен земляной амбар с маслянистой жидкостью темного цвета со специфическим запахом, размером 3,5м х 6м, площадью 21 кв.м, с глубиной 1,5м, координаты 45°05'43,5"СШ, 45°44'59,6"ВД, обустроенный для гидроизоляции стенок и дна амбара полиэтиленовой пленкой, которая не плотно прилегает к стенкам амбара, и допускается проникновение содержащейся жидкость в стенки земляного амбара (грунт).

Специалистами сектора отбора проб, образцов, прямых измерений испытательной лаборатории Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» произведен обмер земельных участков, отбор проб почв и отходов.

Протоколом биотестирования №849гк от 20.12.2019 жидких, вязких отходов, взятых с земельного участка №1 (45°05'43,4"СШ, 45°45'00,2"ВД), земельного участка №2 (45°05'43,2"СШ, 45°45'00,2"ВД), земляного амбара (45°05'43,5"СШ, 45°44'59,6"ВД) установлено, что все пробы отходов оказывают острое токсическое действие на тест-объекты: синхронизированная культура Daphnia magna straus и культура водорослей Scenedesmus quadricauda.

Экспертным заключением от 24.12.2019 №834 установлено, что по результатам проведенного анализа проб отходов №719, №720, №721 кратность разведения водной вытяжки из отхода, при которой вредное воздействие на гидробионты отсутствует: 100<Кр<1000. Согласно приказу Минприроды России от 04.12.2014 №536 «Об утверждении критериев отнесения отходов к I - IV классам опасности по степени негативного воздействия на окружающую среду» проанализированные пробы отходов №719, №720, №721 могут быть отнесены к III классу опасности для окружающей природной среды.

Специалистами Филиала ФГБУ «ЦЛАТИ по ЮФО» - «ЦЛАТИ по Астраханской области» на загрязненном земельном участке №1 на глубине 0-5см (точка №1) и 5-20см (точка Х22), земельном участке №2 на глубине 0-5см (точка №3) и 5-20см (точка №4) произведен отбор проб почвы, также для сравнения отобрана фоновая проба с координатами 45°05'46,2"СШ, 45°44'59,4"ВД на глубине 0-5см (точка №5) и 5-20см (точка №6). По результатам отбора проб почвы были составлен протокол отбора (измерений) проб почв от 07.12.2019 №1066гк со схемой отбора проб.

Согласно протокола испытаний (измерений) проб почвы от 20.12.2019 №841гк и экспертного заключения от 23.12.2019 обнаружены превышения по содержанию нефтепродуктов в следующих точках по отношению к фоновым точкам:

- в точке №1 в 5,7 раз по отношению к фоновой точке №5;

- в точке №2 в 13,8 раз по отношению к фоновой точке №6;

- в точке №3 в 14,2 раза по отношению к фоновой точке №5;

- в точке №4 в 3,3 раза по отношению к фоновой точке №6.

В соответствии с письмом Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 17.12.2019 №1735 вышеуказанные земельные участки расположены в границах земельного участка с кадастровым номером 08:10:250201:1 и относится к категории земель запаса.

07.12.2019 МО МВД России «Лаганский» дополнительно направлены материалы предварительной проверки №825/1890 от 06.12.2019 по факту обнаружения 2-х ям, размерами 2м*4м и 2м*3м, в которых находится жидкость черного цвета со специфическим запахом на скважине №45, которая расположена в 2 км на север от п. Рогульский Прикумского СМО Черноземельского района РК.

В материалах дела имеются учетные карточки транспортных средств на спецмашины: АПРС-50 на шасси КАМАЗ-6522 (гос.номер <***>), находящуюся возле скважины №45 во время планового (рейдового) осмотра и АПРС-50 на шасси КАМАЗ 43118-15 (гос.номер А667УВ08), находящуюся возле скважины №45 во время дежурства УУП ОП МО МВД России «Лаганский» ФИО4 Данные спецмашины принадлежат ООО «АвтоСпецСервис».

Также материалами дела, а именно протоколом осмотра места происшествия от 06.12.2019 следователя СГ (дислокация п. Комсомольский) СО МО МВД России «Лаганский», капитана юстиции ФИО5, объяснением моториста цементировочного агрегата ООО «АвтоСпецСервис» ФИО6, объяснением мастера капитального ремонта скважин ООО «АвтоСпецСервис» ФИО7 подтверждается факт осуществления работ на скважине №45 специалистами ООО «АвтоСпецСервис» в результате которых образуется рабочий (буровой) раствор и скидывается в амбар и на земельные участки, в количестве 2-х штук.

Таким образом, при производстве работ по восстановлению ранее ликвидированной скважины (сооружения) №45 ООО «АвтоСпецСервис» допущено загрязнение отходами - «шламы нефти и нефтепродуктов» земельного участка с кадастровым номером 08:10:250201:1, что привело к порче земли.

В результате загрязнения земельного участка нефтепродуктами ООО «АвтоСпецСервис» нанесен вред почвам, как объекту охраны окружающей среды.

Согласно статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (Далее - Закон №7-ФЗ) негативным воздействием на окружающую среду является воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

Согласно статье 3 Закона №7-ФЗ хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающих воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на принципах платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде.

Возмещение в установленном порядке вреда окружающей среде является методом экономического регулирования в области охраны окружающей среды (часть 10 статьи 14 Закона №7-ФЗ).

В силу ст. 5 Закона №7-ФЗ предъявлять иски о возмещении вреда, причиненного окружающей среде в результате нарушения природоохранного законодательства полномочны органы государственной власти Российской Федерации в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды.

Федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере природопользования, а также в пределах своей компетенции в области охраны окружающей среды является Федеральная служба по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзор) (пункт 1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 №400 (далее - Положение о Росприроднадзора).

При этом, пункт 4 Положения о Росприроднадзоре закрепляет, что Федеральная служба по надзору в сфере природопользования осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные орган.

Согласно ч. 1 статьи 77 Закона №7-ФЗ юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно ч. 3 статьи 77 Закона №7-ФЗ вред окружающей среде, причиненный субъектом хозяйственной и иной деятельности, возмещается в соответствии с утвержденными в установленном порядке таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде.

В соответствии с ч. 7 ст. 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации суммы по искам о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, подлежат зачислению в бюджеты муниципальных районов, городских округов, городов федерального значения Москвы и Санкт-Петербурга по месту причинения вреда окружающей среде по нормативу 100 процентов.

Согласно данной нормы права, сумма от возмещения вреда по настоящему иску подлежит направлению в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в установленном порядке.

Из ч. 1 ст. 78 Закона №7-ФЗ следует, что компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суд.

В соответствии со ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории РФ. Отношения, возникающие в области охраны и рационального использования природных ресурсов, их сохранения и восстановления, регулируются международными договорами РФ, земельным, водным, лесным законодательством, законодательством о недрах, животном мире, а так же в области охраны окружающей среды и природопользования.

Охрана окружающей среды представляет собой деятельность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ, органов местного самоуправления, общественных и иных некоммерческих объединений, юридических и физических лиц, направленная на сохранение и восстановление природной среды, рациональное использование и воспроизводство природных ресурсов, предотвращение негативного воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду и ликвидацию ее последствий. Негативное воздействие на окружающую среду - воздействие хозяйственной и иной деятельности, последствия которой приводят к негативным изменениям качества окружающей среды.

В силу статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс) вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 40 постановления от 18.10.2012 N 21 "О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования" (далее - постановление N 21), при разрешении исковых требований о возмещении вреда, причиненного окружающей среде, судам необходимо устанавливать не только факт причинения вреда, но и его последствия, выразившиеся в виде деградации естественных экологических систем, истощения природных ресурсов и иных последствий.

В пункте 37 постановления N 21 разъяснено, что по смыслу пункта 2 статьи 78 Закона вред, причиненный окружающей среде, на основании решения суда может быть возмещен посредством возложения на виновное лицо обязанности по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды за счет его средств в соответствии с проектом восстановительных работ в случае, если восстановление окружающей среды объективно возможно и правонарушитель в состоянии в течение разумного срока провести необходимые работы по восстановлению нарушенного состояния окружающей среды.

Согласно статье 1082 Кодекса удовлетворяя требование о возмещении вреда, суд в соответствии с обстоятельствами дела обязывает лицо, ответственное за причинение вреда, возместить вред в натуре (предоставить вещь того же рода и качества, исправить поврежденную вещь и т.п.) или возместить причиненные убытки (пункт 2 статьи 15).

Согласно ч. 2 ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как не основание своих требований и возражений.

Согласно п. 3.1. ст. 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Судом установлено, что на момент предъявления настоящего иска ответчик так и не возместил причиненный окружающей среде вред. К проведению биологической рекультивации земель ответчик не приступил и соответствующие работы не производил.

Расчет размера вреда, причиненного почвам в результате хозяйственной деятельности, произведен истцом на основании Методики исчисления размера вреда, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, утвержденной приказом Минприроды России от 8 июля 2010 г. №238, и составил сумму 8654 руб. 25 коп.

Поскольку материалами дела подтверждается факт причинения вреда ответчиком, при этом последний доводов о возмещении причиненного окружающей среде вреда в натуре, в виде проведения им работ по технической рекультивации земельных участков, не заявил и соответствующих доказательств не представил, то суд считает заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины подлежат возмещению пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Поскольку соистцы освобождены от уплаты государственной пошлины за подачу искового заявления, то ввиду удовлетворения исковых требований в полном объеме на основании ст. 110 АПК РФ, ст. 333.21 НК РФ расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Межрегионального управления Росприроднадзора по Ростовской области и Республике Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>), Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в бюджет Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Администрации Черноземельского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРН <***>, ИНН <***>) сумму ущерба, причиненного почвам как объекту охраны окружающей среды, в размере 8654 руб. 25 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «АвтоСпецСервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) через Арбитражный суд Республики Калмыкия в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья Хазикова В.Н.