Решение от 23 июля 2020 г. по делу № А73-5870/2020

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-5870/2020
г. Хабаровск
23 июля 2020 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 21.07.2020.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи С.Ю. Дацука,

при ведении протокола судебного заседания

помощником судьи И.М. Богуновым,

рассмотрел в заседании суда дело

по иску Управления лесами Правительства Еврейской автономной области (ОГРН <***>, ИНН <***>, 679000, ЕАО, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Евросервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>, 680007, <...>)

о взыскании 2 200 413 руб. 21 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца – не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом.

Управление лесами Правительства Еврейской автономной области (далее – Управление) обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Евросервис» (далее – ООО «Евросервис», Общество) о взыскании неустойки в сумме 2 200 413 руб. 60 коп. за период 08.06.2019-05.09.2019, начисленной в связи с нарушением срока разработки и предоставления проекта освоения лесов.

Иск нормативно обоснован положениями статей 330, 331 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), предписаниями национального бюджетного законодательства, регламентирующими порядок администрирования доходов федерального бюджета.

ООО «Евросервис», надлежащим образом извещенное о начатом судебном разбирательстве в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), отзыв на иск не представило, указания суда, отраженные в определениях от 07.05.2020, 02.06.2020, не исполнило.

В заседании суда 14.07.2020 (проводившемся в режиме on-line) представитель истца поддержал исковые требования, настаивал на их удовлетворении.

В порядке статьи 163 АПК РФ в заседании объявлен перерыв до 21.07.2020 (10:50), информация о котором размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

После перерыва, истец, ответчик, уведомленные о дате, времени и месте судебного заседания, явку представителей не обеспечили.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц, с соблюдением предписаний статьи 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, исследовав представленные доказательства, арбитражный суд

У С Т А Н О В И Л:

13.11.2013 на основании протокола аукциона от 28.10.2013 № 9.4 между Управлением лесами (арендодатель) и ООО «Евросервис» (арендатор) заключен договор аренды, по условиям которого во временное владение и пользование арендатора передан лесной (земельный) участок общей площадью 19,6 га., находящийся в федеральной собственности. Месторасположение лесного (земельного) участка: Еврейская автономная область, Смидовичский муниципальный район, Биробиджанское лесничество, Смидовичское лесничество, квартал 117ч выделов 12,13-эксплуатационные леса; квартал 123 ч. выделов 9,10,11,21-защитные леса (защитные полосы вдоль а/д и ж/д); кадастровый номер лесного участка 79:06:1501001:353.


Передача объекта аренды в пользование ответчика оформлена актом от 31.12.2013.

Действие соглашения распространено на период с момента государственной регистрации на 15 лет (пункт 22).

В порядке выполнения требований национального законодательства о придании гражданским правам и обременениям режима публичной достоверности договор аренды зарегистрирован уполномоченным органом в установленном порядке.

В соответствии с подпунктом «в» пункта 11 договора арендатор обязан в установленном порядке в течение 45 (сорока пяти) дней с момента подписания договора, а также в случае изменения материалов лесоустройства, изменения в установленном порядке правил, режима, объемов лесопользования разработать и предоставить арендодателю проект освоения лесов.

Пунктом 14 договора установлено, что в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 11 договора, арендодатель вправе потребовать от арендатора уплаты неустойки (пени) в размере 5% от годовой арендной платы за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного договором срока исполнения обязательств.

Во исполнение обязанности, предусмотренной подпунктом «в» пункта 11 договора, ООО «Евросервис» после подписания договора разработало и представило в Управление лесами Проект освоения лесов, который утвержден приказом начальника от 20.11.2015 № 715.

Срок действия данного проекта установлен до 31.12.2018 – даты окончания срока действия Лесохозяйственного регламента Биробиджанского лесничества.

Впоследствии Постановлением Правительства ЕАО от 14.11.2018 № 411-пп утверждены лесохозяйственные регламенты Биробиджанского, Бирского, Кульдурского, Ленинского, Облученского, Октябрьского лесничеств ЕАО.

Срок действия Проекта, утвержденного 20.11.2015, истек 31.12.2018.

Между тем, вопреки условиям соглашения от 13.11.2013, проект освоения лесов представлен ООО «Евросервис» в уполномоченный орган 05.09.2019.

Приказом Управления № 837 от 06.09.2019 предписано провести государственную экспертизу Проекта.

02.10.2019 получено положительное заключение государственной экспертизы, приказом от 02.10.2019 № 878/2 соответствующий проект утвержден уполномоченным органом.

Претензией № 06-11/322 от 28.01.2020 Общество поставлено в известность о нарушении условий договора от 13.11.2013 в части представления проекта освоения лесов, извещено о начислении неустойки. Лесопользователю предложено произвести оплату начисленных сумм, разъяснены правовые последствия уклонения от совершения испрашиваемых действий.

Вместе с тем, несмотря на предпринятые меры, направленные на досудебное урегулирование спора, неустойка не выплачена.

Приведенные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав фактические обстоятельства и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

На основании пункта 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.


В силу пунктов 1 и 3 статьи 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации своими действиями приобретают и осуществляют имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступают в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов. В случаях и в порядке, предусмотренных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, по их специальному поручению от их имени могут выступать государственные органы, органы местного самоуправления, а также юридические лица и граждане.


Указанные органы и лица осуществляют права собственника Российской Федерации и субъектов Российской Федерации (пункт 3 статьи 214 ГК РФ).


В соответствии со статьей 83 ЛК РФ Российская Федерация передает органам государственной власти субъектов Российской Федерации осуществление полномочий в области лесных отношений.

На территории Еврейской автономной области органом исполнительной власти края, осуществляющим полномочия в области лесных отношений, является Управление лесами Правительства ЕАО.

Согласно пункту 5.2 Положения об Управлении лесами Правительства ЕАО, утвержденного постановлением Правительства ЕАО от 19.06.2012 № 285-пп, Управление лесами осуществляет предоставление в пределах земель лесного фонда лесных участков, в том числе в аренду.

В силу статьи 74 ЛК РФ заключение договоров аренды лесных участков, находящихся в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, осуществляется соответственно органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 ЛК РФ.

Таким образом, Управление уполномочено на осуществление действий по направлению предупреждения о необходимости исполнения обязательств и реализацию права на обращение за судебной защитой.

В соответствии с частью 2 статьи 3 ЛК РФ имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Принципы исполнения обязательств закреплены в статьях 309-310 ГК РФ.

В силу статьи 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами (пункт 1 статьи 310 ГК РФ).

Общие начала частноправового регулирования арендных отношений определены в главе 34 ГК РФ.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи) (пункт 1 статьи 607 ГК РФ).

В статье 1 ЛК РФ изложены принципы лесного законодательства, содержание которых охватывает отношения по управлению, сохранению, воспроизводству, охране, защите, использованию лесов, в том числе по обеспечению многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного лесопользования для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах.

Пунктом 2 статьи 64 ЛК РФ установлено, что уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов.

Согласно пункту 3 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные ГК РФ.

Пунктом 1 статьи 88 ЛК РФ установлено, что лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.

Проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти (пункт 1 статьи 89 ЛК РФ).

В ходе рассмотрения дела установлено, что проект освоения лесов, утвержденный начальником Управления лесами от 20.11.2015 № 715, распространял свое действие до 31.12.2018 – даты окончания срока действия Лесохозяйственного регламента Биробиджанского лесничества.

При этом Постановлением Правительства ЕАО от 14.11.2018 № 411-пп утверждены лесохозяйственные регламенты Биробиджанского, Бирского, Кульдурского, Ленинского, Облученского, Октябрьского лесничеств ЕАО.

Таким образом, учитывая, что лесным законодательством не предусмотрена возможность использования арендатором лесного участка в отсутствие проекта освоения лесов, а срок действия Проекта, утвержденного 20.11.2015, истек 31.12.2018, ООО «Евросервис» в соответствии с положениями действующего договора обязано было разработать и представить на утверждение в срок до 14.02.2019 новый проект освоения.

Из материалов дела следует, что данная обязанность была выполнена Обществом 05.09.2019, то есть с нарушением регламентированного срока.

В силу части 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Частью 3 статьи 70 АПК РФ, регламентирующей применяемый в арбитражном процессе стандарт доказывания, предусмотрено, что признание стороной обстоятельств, на которых другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает другую сторону от необходимости доказывания таких обстоятельств.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт нарушения условий договора подтвержден материалами дела. ответчиком не опровергнут.

Пунктом 1 статьи 329 ГК РФ установлено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке (статья 331 ГК РФ).

Данное материально-правовое требование выполнено при заключении договора аренды от 13.11.2013: пунктом 14 договора установлено, что в случае неисполнения обязательств, предусмотренных подпунктом «в» пункта 11 договора, арендодатель вправе потребовать от арендатора уплаты неустойки (пени) в размере 5% от годовой арендной платы за каждый день просрочки, начиная со дня, следующего за днем истечения установленного договором срока исполнения обязательств.


Принимая во внимание, что факт несвоевременного выполнения Обществом обязанности по предоставлению проекта освоения лесов получил свое подтверждение в ходе судебного разбирательства, требование о взыскании неустойки заявлено правомерно.

Проверив расчет, суд признает его верным, основанным на правильном применении положений договора 13.11.2013, согласованного порядка определения размера неустойки.

Таким образом, неустойка в сумме 2 200 413 руб. 60 коп. определена с соблюдением условий соглашения, а также с учетом данных о продолжительности просрочки (90 дней) и годовой арендной плате (488 980 руб. 80 коп.).

Суд принимает во внимание значительный размер предъявленной к взысканию неустойки.

Вместе с тем ввиду отсутствия надлежащего процессуального повода суд в рассматриваемом случае не наделен правом оценки размера неустойки с позиции статьи 333 ГК РФ.

Частью 1 статьи 110 АПК РФ предусмотрено, что судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Согласно части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Евросервис» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета неустойку в сумме 2 200 413 руб. 60 коп. , государственную пошлину в размере 34 002 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия (изготовления его в полном объеме), если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Хабаровского края.

Судья С.Ю. Дацук