Решение от 4 июня 2019 г. по делу № А56-35995/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-35995/2019
04 июня 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 30 мая 2019 года. Полный текст решения изготовлен 04 июня 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Погорелой Т.А.

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Подпорожская городская прокуратура

заинтересованное лицо Индивидуальный ФИО2

Викторовна

о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя: ФИО3 (удостоверение № 259661)

от заинтересованного лица: не явился, извещен

установил:

Подпорожская городская прокуратура (далее – заявитель, прокуратура) обратилась в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО4 (далее – заинтересованное лицо, предприниматель, ИП) к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования в полном объеме.

Предприниматель извещен о времени и месте судебного разбирательства в порядке пункта 3 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в судебное заседание представителя не направил.

Рассмотрев материалы дела, заслушав доводы заявителя, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Подпорожской городской прокуратурой в период с 12.03.2019 по 20.03.2019 года проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании индивидуальным предпринимателем ФИО5 при проведении предрейсовых послерейсовых медицинских осмотров проводимых по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что 11.03.2019 года в период с 4 часов 20 минут до 5 часов 30 минут медицинским работником с которым ИП ФИО5. заключен трудовой договор №10/1-Т/2018 от 02 апреля 2018 года, по адресу: <...> где ИП ФИО5. осуществляет предпринимательскую деятельность, при отсутствии лицензии на осуществление медицинской деятельности, осмотров (предрейсовых, послерейсовых) были проведены предрейсовые, послереисовые медицинские осмотры водителей автотранспортных средств (такси) осуществляющих перевозку граждан, что подтверждается путевыми листами от 11.03.2019 №4292; №4293, №4294, №4295, №4296, №2640 11.03.2019.

Таким образом, в ходе проверки установлено, что в ИП ФИО5. в офисе расположенном по адресу: <...> фактически осуществляется медицинская деятельность, связанная с проведением медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых), без специального разрешения (лицензии) на данный вид деятельности.

Лицензия на осуществление медицинской деятельности у ИП ФИО4 отсутствует.

20.03.2019 в отношении предпринимателя вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы административного дела направлены в суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности.

В части 2 статьи 14.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), и предусмотрено наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская деятельность -профессиональная деятельность по оказанию медицинской помощи, проведению медицинских экспертиз, медицинских осмотров и медицинских освидетельствований, санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и профессиональная деятельность, связанная с трансплантацией (пересадкой) органов и (или) тканей, обращением донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (далее №323-Ф3) приоритет профилактики в сфере охраны здоровья обеспечивается путем проведения профилактических и иных медицинских осмотров, в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ст. 46 №323-Ф3 предсменные, предрейсовые медицинские осмотры, проводимые перед началом рабочего дня (смены, рейса) в целях выявления признаков воздействия вредных и (или) опасных производственных факторов, состояний и заболеваний, препятствующих выполнению трудовых обязанностей, в том числе алкогольного, наркотического или иного токсического опьянения и остаточных явлений такого опьянения.

Порядок и периодичность проведения медицинских осмотров, диспансеризации, диспансерного наблюдения и перечень включаемых в них исследований утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Порядком проведения предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержденных Приказом Минздрава России от 15.12.2014 N 835н предсменные, предрейсовые и послесменные, послерейсовые медицинские осмотры проводятся медицинскими работниками, имеющими высшее и (или) среднее профессиональное образование, медицинской организацией или иной организацией, осуществляющей медицинскую деятельность (в том числе медицинским работником, состоящим в штате работодателя) при наличии лицензии на осуществление медицинской деятельности, предусматривающей выполнение работ (услуг) по медицинским

осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), медицинским осмотрам (предсменным, послесменным).

Организация проведения обязательных предсменных, предрейсовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров возлагается на работодателя.

По результатам прохождения послерейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп "прошел послерейсовый медицинский осмотр" и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

В соответствии с п. 47 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», медицинская деятельность является лицензируемой. Порядок ее лицензирования регулируется Положением о лицензировании медицинской деятельности, утвержденным постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 1 Положения порядок лицензирования, изложенный в данном документе, распространяется, в том числе, и на индивидуальных предпринимателей, осуществляющих медицинскую деятельность.

Согласно п. 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) которые выполняются при проведении медицинских осмотров.

Согласно Приложению к Положению о лицензировании медицинской деятельности предрейсовые, послереисовые медицинские осмотры включены в перечень работ составляющих медицинскую деятельность.

Согласно ст. 98 №323-Ф3 медицинские организации, медицинские работники и фармацевтические работники несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нарушение прав в сфере охраны здоровья.

За осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) предусмотрена административная ответственность ч.2 ст. 14.1 КоАП.

Таким образом, в действиях ИП ФИО4. усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ об административных правонарушениях - осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии) если такое (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Нарушений порядка привлечения индивидуального предпринимателя к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Срок давности привлечения предпринимателя к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

На основании изложенного суд приходит к выводу о доказанности заявителем события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и вины предпринимателя в его совершении.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Арбитражный суд решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО5 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>, Дата регистрации: 03.10.2011, дата рождения – 11.09.1976, место рождения – г. Подпорожье Ленинградской области, адрес: <...>) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ, в виде штрафа в размере 4 000 руб.


Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель: УФК по Ленинградской области

л/с <***>

ИНН 7802015780КПП 781401001р/с 40101810200000010022Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ленинградской области

ОКТМО 40323000

ОКПО 02910969

БИК 044106001 КБК 41511690050056000140

Согласно части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.


В соответствии с частью 4.2 статьи 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия.

СудьяФИО1