Решение от 17 февраля 2022 г. по делу № А57-25118/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел.: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-25118/2021
17 февраля 2022 года
город Саратов




Резолютивная часть решения оглашена 10 февраля 2022 года

Полный текст решения изготовлен 17 февраля 2022 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Безрукова П.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Ромекс-Кубань» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Краснодар

к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (ОГРН <***>, ИНН <***>), г.Саратов

третьи лица: Министерство финансов Российской Федерации, г.Москва; Министерство финансов Саратовской области, г.Саратов; АО «Гипроздрав»-научно-проектный центр по объектам здравоохранения и отдыха», г.Москва; Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области, г.Саратов;

об обязании,


при участии:

от истца – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ответчика – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от третьих лиц: представители не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Ромекс-Кубань» (далее – ООО «Ромекс-Кубань», истец) обратилось в Арбитражный суд Саратовской области с исковым заявлением к Государственному казенному учреждению Саратовской области «Управление капитального строительства» (далее - ГКУ СО «УКС», ответчик) об обязании внести изменения в государственный контракт №0860500000220000009 от 08.04.2020 в части изменения сроков окончания работ до 25.12.2023 и в части доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие года в течение 3(трех) дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением суда от 08.12.2021 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области.

В судебном заседании 12.01.2022 удовлетворено ходатайство истца об уточнении исковых требований, в соответствии которым просит обязать ответчика внести изменения в государственный контракт №0860500000220000009 от 08.04.2020 в части изменения срока окончания работ до 01.07.2023, изменения графика оплаты работ до 01.07.2023 и в части доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на соответствующие года в соответствии с графиком.

Дело рассматривается в порядке ст.ст. 152-166 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Отводов составу суда не заявлено.

Через канцелярию суда от истца поступило заявление об уточнении исковых требований, в соответствии с которыми просит внести изменения в пункт 2.1. государственного контракта №0860500000220000009 от 08.04.2020 и изложить его в следующей редакции: «Срок исполнения работ: с момента заключения государственного контракта до 01 июля 2023 года»; просит рассмотреть дело в отсутствие представителя и судебные расходы в виде оплаты государственной пошлины в размере 6 000 руб. оставить на стороне истца.

Частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации установлено право истца при рассмотрении дела в арбитражном суде первой инстанции до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу, изменить основание или предмет иска, увеличить или уменьшить размер исковых требований.

Соответствующие уточнения заявленных требований приняты арбитражным судом, поскольку они не противоречат закону и нарушают права других лиц.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, направил через канцелярию суда ходатайство, в котором поддержал доводы, изложенные в отзыве и просил рассмотреть дело по существу в отсутствие представителя ГКУ СО «УКС». В материалах дела имеется отзыв ответчика от 10.01.2022, в котором считает доводы истца обоснованными и необходимо внести изменения в контракт и продлить срок выполнения работ до 01.07.2022.

В судебное заседание представитель Комитета по реализации инвестиционных проектов в строительстве Саратовской области не явился, направил через канцелярию суда отзыв на исковое заявление, в котором изложена позиция по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Комитета.

В материалах дела имеется отзыв на исковое заявление Министерство финансов Саратовской области от 07.12.2021, в котором изложена позиция по делу и ходатайство о рассмотрении дела в отсутствии представителя Министерства.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, проверив доводы, изложенные в исковом заявлении, в отзыве на исковое заявление суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, между 08.04.2020 сторонами подписан государственный контракт по выполнению работ на объекте капитального строительства «Государственное учреждение здравоохранения «Областной клинический онкологический диспансер», г.Саратов (строительство онкологического диспансера на 200 коек, 20 мест дневного пребывания, 12 коек реанимации и интенсивной терапии, поликлиники на 300 посещений в смену. <...>)».

К данному контракту сторонами заключены дополнительные соглашения №1 от 30.04.2020, №2 от 15.07.2020, №3 от 11.11.2020, №4 от 23.11.2020.

Сроки выполнения работ - с момента заключения государственного контракта до 25 декабря 2022 г. (п.2.1.).

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта и составляет 6 309 996 508 руб. (п.3.1 контракта).

Согласно пункту 4.1. Подрядчик обязуется обеспечить производство работ, указанных в п.1.2. контракта, в соответствии с проектом, сметой контракта (Приложение №1), графиком выполнения работ (Приложение №2), предложением подрядчика (Приложение №4), спецификацией поставляемого оборудования (Приложение №5) прилаг7аемых к контракту и являющимися его неотъемлемой частью и действующими СНип, ГОСТ, заданием Заказчика.

Пунктом 4.4. предусмотрено, что для реализации контракта Заказчик обязуется передать Подрядчику проектно-сметную документацию.

Истец указывает на то, что неоднократно обращался к ГКУ СО «УКС» и АО «Гипроздрав» по вопросам корректировки проектной документации, которые значительно влияют на сроки выполнения работ и свидетельствуют о том, что завершение объекта выходит за рамки установленного контрактом срока до 25 декабря 2022 года.

В обоснование своих требований истцом приложены письма с замечаниями, направленные в адрес ГКУ СО «УКС» и АО «Гипроздрав»: № РК-382/04 от 14.04.2021, № РК-400/04 от 20.04.2021, № РК-411/04 от 22.04.2021, № РК- 423/04 от 27.04.2021, № РК-435/04 от 30.04.2021, № РК-436/04 от 30.04.2021, № РК-458/05 от 06.05.2021, № РК-462/05 от 06.05.2021, №РК-478/05 от 12.05.2021, №РК-515/05 от 19.05.2021, № РК-533/05 от 21.05.2021, № РК-569/06 от 01.06.2021, № РК-605/06 от 09.06.2021, № РК- 613/06 от 11.06.2021, № РК-621/06 от 15.06.2021, № РК-648/06 от 18.06.2021, № РК-650/06 от 18.06.2021, № РК-673/06 от 25.06.2021, № РК-728/07 от 09.07.2021, №РК-733/07 от 12.07.2021, № РК-749/07 от 16.07.2021, № РК-768/07 от 20.07.2021, № РК-801/07 от 28.07.2021, № РК- 802/07 от 28.07.2021, № РК-972/09 от 10.09.2021.

Подрядчик направил Заказчику письмо №РК-1128/10 от 15.10.2021 с просьбой внести изменения в контракт в части продления срока окончания работ до 25.12.2023 года и переноса доведенных до Заказчика лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных на 2020 год в размере 918,99 млн. руб., на 2021 год в размере 1 017,00 млн. руб., на 2022 год в размере 3 393,20 млн. руб., на 2023 год в размере 984 млн. руб.

22 октября 2021 года от ГКУ СО «УКС» был получен ответ, которым отказано в продлении срока выполнения работ.

Поскольку стороны не смогли достичь соглашения о продлении срока действия контракта в досудебном порядке, истец вынужден был обратиться в суд с настоящим иском.

По своей правовой природе государственный контракт №0860500000220000009 от 08.04.2020 является договором строительного подряда, регулируемым главой 37 Гражданского кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 05.04.2013 N44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд".

Согласно статье 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с частью 1 статьи 708 Гражданского кодекса Российской Федерации, в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Исходя из положений указанной правовой нормы условие о сроках выполнения работ для договора подряда является существенным обстоятельством.

В соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации, по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только: 1) при существенном нарушении договора другой стороной; 2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

В соответствии с частью 2 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации, если стороны не достигли соглашения о приведении договора в соответствие с существенно изменившимися обстоятельствами, договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны по основаниям, предусмотренным пунктом 4 данной статьи, при одновременном наличии следующих условий: 1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого изменения обстоятельств не произойдет; 2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная сторона не могла преодолеть после их возникновения при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота; 3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило бы соответствующее договору соотношение имущественных интересов сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора; 4) из обычаев делового оборота или существа договора не вытекает, что риск изменения обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Причем частью 4 статьи 451 Гражданского кодекса Российской Федерации определено, что изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях.

В обоснование заявленных требований истец, истец ссылается на то, что для завершения строительства социально важного объекта «Областной клинический онкологический диспансер» необходимо выполнить ряд мероприятий, которые требуют значительных затрат времени: корректировка проектной документации; проведение государственной экспертизы; приобретение оборудования.

Исходя из вышеуказанных обстоятельств, суд приходит к выводу, что для сторон не представляется возможным исполнить указанный контракт в предусмотренные сроки.

В представленном в материалы дела отзыве на иск ответчик не возражает против исковых требований, подтвердив необходимость продления сроков выполнения работ.

Учитывая, что требование истца направлено на исполнение государственного контракта, суд пришел к выводу, что заявленные истцом требование подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ООО «Ромекс-Кубань» - удовлетворить.

Внести изменения в пункт 2.1. государственного контракта №0860500000220000009 от 08.04.2020 и изложить его в следующей редакции: «Срок исполнения работ: с момента заключения государственного контракта до 01 июля 2023 года».

Решение арбитражного суда первой инстанции вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции может быть обжаловано в апелляционную или кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 раздела VI Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Направить копии судебного акта лицам, участвующим в деле, в соответствии с требованиями статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Судья арбитражного суда

Саратовской области П.М. Безруков