Решение от 22 июня 2020 г. по делу № А60-12043/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А60-12043/2020
22 июня 2020 года
г. Екатеринбург


Резолютивная часть решения объявлена 15 июня 2020 года

Полный текст решения изготовлен 22 июня 2020 года

Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи Н.Н. Присухиной, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи М.С. Кропачевой, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуральске Свердловской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Муниципальному унитарному предприятию "Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовых санкций в размере 9000 рублей,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда. 15.06.2020 г. поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя.

от заинтересованного лица - в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на сайте суда.

Судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон на основании ст.156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Отводов составу суда, ходатайств не заявлено.

Государственное учреждение - управления пенсионного фонда Российской Федерации в городе Красноуральске Свердловской области обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с заявлением к муниципальному унитарному предприятию "Муниципальная управляющая компания городского округа Красноуральск" о взыскании финансовых санкций в размере 9000 рублей.

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 23.05.2019 при проведении сверки Пенсионным фондом Сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) и Сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за 2018 год обнаружены несоответствия. В ходе сверки выявлено, что Отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. направлен страхователем по ТКС с ЭЦП 07.08.2018 на 78 застрахованных лиц. Отчет не принят к обработке, т.к. срок сдачи отчета не наступил. 27.02.2019 года страхователем по ТКС с ЭЦП направлен отчет на 96 застрахованных лиц. Протокол проверки (уведомление) направлен по ТКС 27.02.2019 г., отчет не принят, обнаружены ошибки. 28.02.2019 года страхователем по ТКС с ЭЦП направлен отчет на 96 застрахованных лиц. Протокол проверки (уведомление) направлен по ТКС 02.03.2019 г., отчет не принят, обнаружены ошибки.

В случаях выявления несоответствий между отчетами СЗВ-СТАЖ и СЗВ-М страхователю в соответствии со ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 года было направлено уведомление об устранении в течение 5 рабочих дней имеющихся расхождений, уведомление направлено 23.05.2019 года по ТКС с ЭЦП, Страхователем после получения уведомления представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ тип ДОПОЛНЯЮЩАЯ за 2018 год, отчет направлен 27.05.2019 г. по ТКС с ЭЦП на 18 застрахованных лиц. Сведения на 18 застрахованных лиц представленных в форме СЗВ-СТАЖ тип ДОПОЛНЯЮЩАЯ не были предоставлены в форме СЗВ-СТАЖ тип ИСХОДНАЯ за 2018 г., но в отчетах по форме СЗВ-М за октябрь, ноябрь, декабрь 2018 года сведения на данных лиц предоставлены.

В связи с выявленными нарушениями законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в отношении 18 застрахованных лиц, на которых сведения в отчете СЗВ-СТАЖ за 2018 год в ИСХОДНОЙ форме не были представлены МУП «МУК», составлен акт об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 075S18190022180 от 04.06.2019 г.

16.07.2019 страхователь МУП «МУК» на рассмотрение акта камеральной проверки не явилась, представителя не направила.

По результатам проверки правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений о застрахованных лицах, предусмотренных пунктом 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в отсутствие должника принято решение от 16.07.2019 № 075S19190024775 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, МУП «МУК» было предложено уплатить указанный в решении штраф в размере 9000 рублей (500х 18= 9000,00 руб.)

Ответственность за данное правонарушение предусмотрена частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица. В форме СЗВ-СТАЖ 2018 г. страхователем МУП «МУК» не представлены сведения на 18 застрахованных лиц, а по форме СЗВ-СТАЖ тип ДОПОЛНЯЮЩАЯ за 2018 год представлен 27.05.2019 года, то есть с нарушением срока, установленного законодательством РФ.

16.07.2019 заказной корреспонденцией в адрес МУП «МУК» направлено решение от 16.07.2019 № 075S19190024775 о привлечении к ответственности, что подтверждается списком внутренних почтовых отправлений №12 от 16.07.2019г.

13.08.2019 должнику выставлено требование № 075S01190028581 об уплате штрафа в добровольном порядке в срок до 05.09.2019 в сумме 9000,00 руб. и направлено заказной корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовых отправлений от 13.08.2019 № 5

Поскольку управлением соблюдена процедура досудебного урегулирования спора посредством направления требования должнику, а страхователем в установленный срок задолженность не уплачена, фонд обратился в арбитражный суд с настоящим заявлением о взыскании финансовой санкции.

Изучив материалы дела, суд не находит правовых основания для удовлетворения требований заявителя ввиду следующего.

На основании статьи 1 Закона N 27-ФЗ общество является страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 Закона N 27-ФЗ обязано представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых оно уплачивает страховые взносы.

Согласно пункту 1 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, страхователи представляют сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пунктом 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователя ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Сведения подаются по формам, утвержденным Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 11.01.2017 N 3п (далее - Постановление N 3п) "Об утверждении формы "Сведения о страховом стаже застрахованных лиц (СЗВ-СТАЖ)", формы "Сведения по страхователю, передаваемые в ПФР для ведения индивидуального (персонифицированного) учета (ОДВ-1)", формы "Данные о корректировке сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица (СЗВ-КОРР)", формы "Сведения о заработке (вознаграждении), доходе, сумме выплат и иных вознаграждений, начисленных и уплаченных страховых взносах, о периодах трудовой и иной деятельности, засчитываемых в страховой стаж застрахованного лица (СЗВ-ИСХ)", порядка их заполнения и формата сведений".

Согласно приложению 1 "Тип сведений" по форме СЗВ-СТАЖ - выбирают один из предлагаемых кодов: "исходная", "дополняющая".

При заполнении формы отчета СЗВ-СТАЖ, согласно пункту 2.1.5 Постановления N 3п, в позиции "тип сведений" знаком "X" отмечается тип представляемой формы: исходная, дополняющая или назначение пенсии.

Постановлением Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 01.02.2016 N 83п утверждены формы "Сведения о застрахованных лицах", согласно которым в пункте 3 страхователем должен указываться тип представляемой формы: "исхд" - исходная форма, впервые подаваемая страхователем о застрахованных лицах за данный отчетный период; "доп" - дополняющая форма, подаваемая с целью дополнения ранее принятых ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; "отмн" - отменяющая форма, подаваемая с целью отмены ранее неверно поданных сведений о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

Ответственность за нарушение сроков представления указанных форм отчетности предусмотрена статьей 17 Закона N 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Таким образом, статьей 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрена ответственность за непредставление в установленный срок сведений либо представление неполных и (или) недостоверных сведений.

При этом формальный подход к наложению штрафа недопустим, при рассмотрении дела необходимо исследовать по существу фактические обстоятельства, а не ограничиваться только установлением формальных условий применения нормы (пункт 2.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 14.07.2003 N 12-П). Данная правовая позиция имеет общий характер и касается любых правоприменителей.

В силу статьи 15 Закона N 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При этом статьей 17 Закона N 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионный фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

В соответствии с пунктом 37 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н, (далее - Инструкция) при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда РФ страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Согласно материалам дела, Пенсионным фондом при проведении сверки Сведений о страховом стаже застрахованных лиц (форма СЗВ-СТАЖ) и Сведений о застрахованных лицах (форма СЗВ-М) за 2018 год обнаружены несоответствия. В ходе сверки выявлено, что Отчет по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. направлен страхователем по ТКС с ЭЦП 07.08.2018 на 78 застрахованных лиц. Отчет не принят к обработке, т.к. срок сдачи отчета не наступил. 27.02.2019 года страхователем по ТКС с ЭЦП направлен отчет на 96 застрахованных лиц. Протокол проверки (уведомление) направлен по ТКС 27.02.2019 г., отчет не принят, обнаружены ошибки. 28.02.2019 года страхователем по ТКС с ЭЦП направлен отчет на 96 застрахованных лиц. Протокол проверки (уведомление) направлен по ТКС 02.03.2019 г., отчет не принят, обнаружены ошибки.

В связи с чем, 23.05.2019 должнику направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий в течение 5 рабочих дней.

Страхователем после получения уведомления представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ тип ДОПОЛНЯЮЩАЯ за 2018 год, отчет направлен 27.05.2019 г. по ТКС с ЭЦП на 18 застрахованных лиц, следовательно, в соответствии с пунктом 39 Инструкции, нарушения, допущенные обществом, устранены в установленный срок, а потому основания для привлечения организации к ответственности отсутствовали.

Из материалов дела следует, что 27.05.2019, организация самостоятельно представило "дополняющие" сведения по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год в отношении застрахованных лиц. Данные документы приняты управлением. Факт своевременного представления первоначальной формы СЗВ-СТАЖ в отношении остальных застрахованных лиц Пенсионным фондом не отрицается.

Доказательств направления Фондом до 27.05.2019 уведомлений об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий, как это предусмотрено абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ, материалы дела не содержат.

Самостоятельно выявив ошибку до ее обнаружения Пенсионным фондом, общество реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период, что позволяет не применять к заявителю финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ.

Учитывая изложенное, суд пришел к выводу, что основания для привлечения к финансовой ответственности, после самостоятельного устранения ошибок обществом (27.05.2019), у управления отсутствовали.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами не подтверждена правомерность привлечения страхователя к ответственности.

При данных обстоятельствах, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований заявителя.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170,216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении заявленных требований отказать.

2. Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

3. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

4. В соответствии с ч. 3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя или по его ходатайству направляется для исполнения непосредственно арбитражным судом.

С информацией о дате и времени выдачи исполнительного листа канцелярией суда можно ознакомиться в сервисе «Картотека арбитражных дел» в карточке дела в документе «Дополнение».

По заявлению взыскателя дата выдачи исполнительного листа (копии судебного акта) может быть определена (изменена) в соответствующем заявлении, в том числе посредством внесения соответствующей информации через сервис «Горячая линия по вопросам выдачи копий судебных актов и исполнительных листов» на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» либо по телефону Горячей линии (343) 371-42-50.

В случае неполучения взыскателем исполнительного листа в здании суда в назначенную дату, исполнительный лист не позднее следующего рабочего дня будет направлен по юридическому адресу взыскателя заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае если до вступления судебного акта в законную силу поступит апелляционная жалоба, (за исключением дел, рассматриваемых в порядке упрощенного производства) исполнительный лист выдается только после вступления судебного акта в законную силу. В этом случае дополнительная информация о дате и времени выдачи исполнительного листа будет размещена в карточке дела «Дополнение».

Судья Н.Н. Присухина