Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А54-9812/2023

Арбитражный суд Рязанской области

ул. Почтовая, 43/44, г. Рязань, 390000; факс (4912) 275-108;

http://ryazan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №А54-9812/2023
г. Рязань
22 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 08 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года.


Арбитражный суд Рязанской области в составе судьи Кураксиной О.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Полинка" (ОГРН <***>, г. Москва, вн. тер.г. муниципальный округ Южнопортовый, ул. 2-я Машиностроения, д. 7, стр. 1, пом. VIII, ком. 2,3.)

к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (ОГРН <***>, <...>, пом. Н2, каб. 8)

третье лицо: ООО "Альфа"

о признании акта №935877 от 31.12.2020 недействительным и применении последствий недействительности,


при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО2 - представитель по доверенности №1 от 24.10.2023, личность установлена на основании паспорта;

от ответчика: ФИО3 - представитель по доверенности от 01.11.2022, личность установлена на основании паспорта.

от третьего лица: не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте судебного заседания.



установил:

общество с ограниченной ответственностью "Полинка" обратилось в Арбитражный суд Рязанской области с иском к обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" с требованием о признании акта №935877 от 31.12.2020 недействительным и применении последствий недействительности.

Определением от 10.11.2023 суд в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общество с ограниченной ответственностью "Альфа".

Третье лицо в судебное заседание не явилось, явку представителя не обеспечило. В соответствии со статьей 136 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предварительное судебное заседание проводится в отсутствие третьего лица, участвующего в деле извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения спора в порядке, предусмотренном статьями 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив представленные в дело доказательства, заслушав пояснения представителя истца и ответчика, арбитражный суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению. При этом суд исходит из следующего.

На основании соглашения об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области от 13 февраля 2019 года № 1, заключенного с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" (далее - ответчик) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области.

02 октября 2019 года общество с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" разместило на своем сайте и в средствах массовой информации предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО и текст типового договора.

Общество с ограниченной ответственностью "Полинка" заявку потребителя не направило, поскольку 01 января 2018 года между ООО "Полинка" (заказчик) и ООО "Альфа" (исполнитель) был заключен договор на транспортирование и хранение отходов № 18-01/18, по условиям которого Исполнитель оказывает услуги по транспортированию отходов Заказчика бункером-накопителем, объем которого составляет 8 (восемь) куб. м., с территории Заказчика; <...> д,14а, в соответствии с нормами и правилами, действующими в г. Рязани, на объект хранения отходов (участок складирования твердых бытовых отходов) в г. Рязань и обеспечивает их дальнейшее бессрочное хранение, на основании заключенного между Исполнителем и специализированной организацией договора на хранение отходов, а Заказчик обязуется оплачивать эти услуги Исполнителя в порядке и на условиях, установленных настоящим договором.

Во исполнение условий договора № 18-01/18 в период с 01.11.2019 по 30.09.2021 ООО "Полинка" в полном объеме оплатило ООО "Альфа" оказанные услуги, в том числе и за декабрь 2020 года, что подтверждается дополнительными соглашениями к договору № 18-01/18 от 01.02.2020 г., от 01.10.2020 г., актом № 605 от 31.12.2020 г.

20.03.2023 со счета общества с ограниченной ответственностью "Полинка" в пользу ООО "Эко-Пронск" были списаны денежные средства в сумме 255 639 руб. 23 коп. в счет оплаты услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами в период с 01.11.2019 по 30.09.2021, в том числе и за декабрь 2020 года.

Истец указывает, что услуги по вывозу ТКО, в том числе в декабре 2020, фактически оказывались третьим лицом. Ответчик за весь период действия договора не осуществлял вывоз ТКО.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, истец обратился в арбитражный суд с исковым заявлением о признании акта №935877 от 31.12.2020 недействительным и применении последствий недействительности.

Отказывая в удовлетворении исковых требований суд исходит из следующего.

Согласно ч. 1 ст. 24.7 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления") (далее также - Закон N 89) региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности.

Собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными, не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (ч. ч. 4 - 5 ст. 24.7 Закона N 89).

Согласно пункту 1 статьи 13.4 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон N 89-ФЗ) накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ. Постановлением Правительства РФ от 31.08.2018 г. N 1039 утверждены правила обустройства мест (площадок) накопления ТКО и ведения их реестра. Согласно п. 3 и п. 4 указанных правил места (площадки) накопления ТКО либо создаются органами местного самоуправления, либо согласуются ими, если обязанность по их созданию возложена на иных лиц. Как следует из п. 20 и п. 21 указанных правил, места (площадки) накопления ТКО подлежат включению в соответствующий реестр.

ООО "Эко-Пронск" (далее - ответчик) является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании соглашения N 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области (сайт размещения информации о конкурсном отборе: http://torgi.gov.ru /; извещение N 161118/13611821/02 от 16.11.2018).

В соответствии с п. 8(17) Постановления Правительства РФ от 12.11.2016 N 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 641" (далее - Правила обращения с ТКО) Региональный оператор в течение одного месяца со дня заключения соглашения извещает потенциальных потребителей о необходимости заключения в соответствии с Законом N 89-ФЗ договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами всеми доступными способами, в том числе путем размещения соответствующей информации на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", а также в средствах массовой информации.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил. В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с п. 4 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Правила обращения с ТКО, правила коммерческого учета объема и (или) массы ТКО, типовой договор утверждаются Правительством Российской Федерации (пункт 2 статьи 24.6, пункт 5 статьи 24.7, пункт 1 статьи 24.10 Закона N 89-ФЗ). Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 утверждены Правила N 1156, которые устанавливают порядок осуществления накопления, сбора, транспортирования, обработки, утилизации, обезвреживания и захоронения ТКО, заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО, а также форма Типового договора; постановлением от 4 03.06.2016 утверждены Правила N 505, регулирующие порядок учета объема (или) и массы ТКО.

Основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО является заявка потребителя либо предложение регионального оператора о заключении договора (пункт 8(4) Правил N 1156). Пунктом 25 Правил N 1156 определено, что одним из существенных условий договора об оказании услуг по обращению с ТКО является способ коммерческого учета количества ТКО.

Ответчик с 01.01.2019 является региональным оператором по обращению с отходами на территории Рязанской области.

В силу пункта 1 статьи 24.7 Закона N 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора.

Из приведенных норм следует, что собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора.

Форма такого типового договора утверждена Постановлением N 1156.

Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями (пункт 5 статьи 24.7 Федерального закона N 89-ФЗ).

В силу приведенных законоположений собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами на условиях типового договора с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления. При этом стороны договора вправе лишь дополнить его иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

В соответствии со ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка). Требование о признании оспоримой сделки недействительной может быть предъявлено стороной сделки или иным лицом, указанным в законе. Оспоримая сделка может быть признана недействительной, если она нарушает права или охраняемые законом интересы лица, оспаривающего сделку, в том числе повлекла неблагоприятные для него последствия. В случаях, когда в соответствии с законом сделка оспаривается в интересах третьих лиц, она может быть признана недействительной, если нарушает права или охраняемые законом интересы таких третьих лиц.

Согласно ст. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. Лицо, которое знало или должно было знать об основаниях недействительности оспоримой сделки, после признания этой сделки недействительной не считается действовавшим добросовестно. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом. Если из существа оспоримой сделки вытекает, что она может быть лишь прекращена на будущее время, суд, признавая сделку недействительной, прекращает ее действие на будущее время. Суд вправе не применять последствия недействительности сделки (пункт 2 настоящей статьи), если их применение будет противоречить основам правопорядка или нравственности.

В соответствии со ст. 168 ГК РФ за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки. Сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Как установлено решением Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2022 года по делу №А40-9765/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2022 года и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2023, исковые требования удовлетворены, с ООО "ПОЛИНКА" в пользу ООО "ЭКО-ПРОНСК" взысканы 255 639руб. 23коп. долга, а также 7 466 руб. 00коп. госпошлины.

11.11.2022 взыскателю выдан исполнительный лист № ФС № 040615377.

В рамках исполнительного производства, возбужденного на основании указанного исполнительного листа, взысканные решением Арбитражного суда города Москвы денежные средства в общем размере 263 105 руб. 23 коп, были перечислены обществу с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" на основании платежного поручения от 24.03.2023 № 451168.

В решении Арбитражного суда города Москвы от 06 июля 2022 года по делу А40-9765/2022, оставленным без изменения постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда от 12 сентября 2022 года, и Постановлением Арбитражного суда Московского округа от 11.01.2023 сделан вывод о неисполнении обществом с ограниченной ответственностью "Полинка" обязательств по оплате услуг по обращению с ТКО за период с 01.11.2019 по 30.09.2021 по объекту, расположенному по адресу: <...>.

Представленные обществом с ограниченной ответственностью "Полинка" в качестве доказательств оказания аналогичных услуг в спорный период времени третьим лицом (ООО "Альфа") договор на транспортирование и хранение отходов от 01.01.2018г. № 18-01/18 с актами отклонены Арбитражным судом города Москвы как неотносимые, поскольку предметом договора с третьим лицом являются услуги по транспортированию отходов заказчика бункером-накопителем с территории общества с ограниченной ответственностью "Полинка" по адресу: <...>, в то время как обществом с ограниченной ответственностью "Эко-Пронск" оказывались услуги по вывозу ТКО по иному адресу.

Решением Арбитражного от суда Рязанской области по делу №А54-5803/2023 в удовлетворении исковых требований ООО "Полинка" о взыскании с ООО "Эко-Пронск" неосновательного обогащения в размере 255 639 руб., отказано.

В решении Арбитражного от суда Рязанской области по делу №А54-5803/2023 установлено, что денежные средства в сумме 255 639 руб., были списаны со счета истца во исполнение судебного акта Арбитражного суда города Москвы, вступившего в законную силу.

Пунктом 1 статьи 170 ГК РФ определено, что мнимая сделка, то есть сделка, совершенная лишь для вида, без намерения создать соответствующие ей правовые последствия, ничтожна.

Из смысла данной нормы следует, что у участников мнимой сделки отсутствует действительное волеизъявление на создание соответствующих ей правовых последствий, стороны не имеют намерений ее исполнять либо требовать ее исполнения. Формально выражая волеизъявление на заключение мнимой сделки, фактически ее стороны не желают установления, изменения или прекращения гражданских прав и обязанностей по отношению друг к другу.

Таким образом, обращаясь с иском о признании сделки ничтожной по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 170 Кодекса, истец должен доказать, что при ее совершении стороны не только не намеревались ее исполнять, но и то, что оспариваемая сделка действительно была не исполнена.

При этом обязательным условием признания сделки мнимой является порок воли каждой из ее сторон.

ООО "Эко-Пронск" является региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами Рязанской области на основании соглашения N 1 об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области, заключенного 13.02.2019 с Министерством топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Рязанской области по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Рязанской области.

Нормативы накопления твердых коммунальных отходов на территории Рязанской области утверждены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области от 27 декабря 2018 N 475.

Тарифы регионального оператора на оказание услуг по обращению с ТКО установлены Постановлением ГУ РЭК Рязанской области N 97 от 27.09.2019 (с изменениями согласно Постановлению ГУ РЭК Рязанской области N 267 от 10.12.2020 г.), а также размещены на официальном сайте https://www.ecopro N sk.ru/.

Истцом доказательств не исполнение ООО "Эко-Пронск" обязательств по вывозу ТБО (фото- и видеофиксации) не представлено. В адрес Регионального оператора в спорный период претензий по стоимости, качеству и объему услуг со стороны Потребителя не поступало.

Случаев нарушений условий Договора со стороны Регионального оператора, за спорный период, в соответствии с условиями Договора, зафиксировано не было.

Доказательств явного уклонения регионального оператора от оказания услуг в спорный период не представлено, некачественного оказания истцом услуг не доказано.

В связи с изложенным, в удовлетворении требования следует отказать.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

1. В удовлетворении иска отказать.


Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Рязанской области.

На решение, вступившее в законную силу, через Арбитражный суд Рязанской области может быть подана кассационная жалоба в случаях, порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации


В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Рязанской области разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте Арбитражного суда Рязанской области в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу: http://ryazan.arbitr.ru (в информационной системе "Картотека арбитражных дел" на сайте федеральных арбитражных судов по адресу: http://kad.arbitr.ru).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии судебных актов на бумажном носителе могут быть направлены им заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд.


Судья О.В. Кураксина