Решение от 16 октября 2020 г. по делу № А53-29290/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-29290/20
16 октября 2020 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 12 октября 2020 г.

Полный текст решения изготовлен 16 октября 2020 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Палий Ю.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Егорлыкского сельского поселения, Администрации Егорлыкского района

о признании права собственности

При участии:

от истца: не явился, извещен,

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

открытое акционерное общество «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону обратилась в суд с иском к Администрации Егорлыкского сельского поселения, Администрации Егорлыкского района о признании права собственности на следующие объекты:

- Подземный газопровод высокого давления, протяженностью 8697м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Таганрогский, от х. ФИО2 до ГРП с РДБК-100;

- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 141 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Степная;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 3359 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, ст-ца Егорлыкская, ул. Полевая, от места врезки у ГРС до котельной и ШРП Военного городка.

От истца поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Стороны не явились, извещены надлежащим образом.

Согласно пункту 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

На основании изложенного, учитывая отсутствие возражений со стороны участвующих в деле лиц, суд полагает возможным перейти к судебному разбирательству.

Дело рассматривается в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания сторон.

Рассмотрев материалы дела, выслушав пояснения истца, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, В 1994-1995 гг. были приняты в эксплуатацию объекты газоснабжения:

- Подземный газопровод высокого давления, протяженностью 8697м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Таганрогский, от х. ФИО2 до ГРП с РДБК-100;

- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 141 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Степная;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 3359 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, ст-ца Егорлыкская, ул. Полевая, от места врезки у ГРС до котельной и ШРП Военного городка (далее по тексту газопроводы).

Факт приемки газопроводов в эксплуатацию подтверждается актом о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта от 1994-1995 г., которые подписаны в установленном законом порядке членами приемочной комиссии, что подтверждает соответствие спорных объектов установленным для его приемки и дальнейшей эксплуатации правилам.

В 1994-1995 гг. указанные газопроводы были приняты на баланс АООТ «Ростовоблгаз», которое открыто и добросовестно, как своим собственным владело и пользовалось ими, не скрывало факта нахождения имущества в его владении, предпринимало меры по обеспечению сохранности недвижимости, в полном объеме несло бремя содержания спорных объектов.

Акционерное общество открытого типа «РОСТОВОБЛГАЗ» создано в процессе приватизации Производственного объединения по газификации, газоснабжению и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 1559 от 08.12.1992 и Указом Президента Российской Федерации № 721 от 01.07.1992 и было зарегистрировано в установленном законом порядке 02.03.1994 под № 445-РП. В соответствии с Перечнем подразделений ПО «Ростовоблгаз» к Плану приватизации ПО «Ростовоблгаз» в состав преобразуемого производственного объединения по газификации и эксплуатации газового хозяйства «Ростовоблгаз» вошло, в том числе ПП «Егорлыкрайгаз» (п.8 Перечня).

Организационно правовая форма предприятия – Открытое акционерное общество, приведена в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации и требованиями Федерального закона «Об акционерных обществах», в связи с чем соответствующие изменения в учредительные документы Общества зарегистрированы 10.06.1997.

В соответствии с п. 4.9 Устава ОАО «Ростовоблгаз» (в редакции от 10.06.204 г.) филиал «Егорлыкмежрайгаз» ОАО «Ростовоблгаз» являлся филиалом ОАО «Ростовоблгаз» и осуществлял его функции на территории Егорлыкского района Ростовской области.

Приказом № 510 от 24.10.2016 г. «Об оптимизации структуры ОАО «Ростовоблгаз» филиалы ОАО «Ростовоблгаз» «Веселовскрайгаз», «Целинарайгаз», «Зерноградмежрайгаз» и «Егорлыкрайгаз» объеденены с 01.01.2007 г. путем присоединения филиалов «Веселовскрайгаз», «Целинарайгаз», и «Егорлыкрайгаз» к филиалу «Зерноградмежрайгаз».

10.10.2013 ОАО «Ростовоблгаз» переименовано в ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

17.12.2015 в ЕГРЮЛ внесена запись за государственным регистрационным номером 2156196961787 о государственной регистрации изменений, вносимых в учредительные документы ОАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону». Открытое акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» переименовано в публичное акционерное общество «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ».

Соответственно, филиал «Зерноградмежрайгаз» ОАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» переименован в филиал ПАО «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» в г. Зернограде.

В соответствии с п. 2.1 Устава предприятия, являющегося правопреемником всех прав и обязанностей Производственного объединения «Ростовоблгаз» (п.1.6 Устава), основной целью общества является надежное и безаварийное газоснабжение потребителей, в связи с чем основным видом деятельности предприятия является поставка транспортировка и реализация газа непосредственно его потребителям на территории Ростовской области. Предприятие входит в Единую систему газоснабжения Российской Федерации, является газораспределительной организацией, осуществляет свою деятельность в региональной системе газоснабжения – Ростовской области.

В соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопровод относится к категории опасных производственных объектов. Собственники опасных производственных объектов (ГРП, газопроводов) обязаны содержать данные объекты.

Пунктом 5.1.1. Правил безопасности систем газораспределения и газопотребления, утвержденных Госгортехнадзором России от 18.03.2003 № 9 (далее Правила) предписано владельцам опасных производственных объектов соблюдать положения Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», других федеральных законов, иных нормативных правовых актов и нормативных технических документов в области промышленной безопасности, а также: выполнять комплекс мероприятий, включая систему технического обслуживания и ремонта, обеспечивающих содержание опасных производственных объектов систем газораспределения и газопотребления в исправном и безопасном состоянии, соблюдать требования настоящих Правил.

Какие-либо сведения, подтверждающие, что данным имуществом владели или пользовались иные лица, отсутствуют.

Согласно уведомлениям единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, зарегистрированные права на спорный ГРП отсутствуют.

На протяжении более 20 лет бремя содержания спорных ГРП, несло ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону. При этом за счет собственных средств ПАО «Газпром газораспределение Ростов-на-Дону обеспечивало содержание спорных ГРП, являющихся неотъемлемой частью единой газораспределительной сети Ростовской области, в исправном и безопасном состоянии, осуществляя техническое обслуживание и ремонт, что подтверждается, в том числе техническими эксплуатационными паспортами ГРП.

В соответствии с ФЗ от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» газопроводы относятся к категории опасных производственных объектов. В силу указанного, объекты газового хозяйства должны быть оформлены в соответствии с требованиями законодательства РФ, а именно объекты газового хозяйства, как объекты недвижимого имущества, должны быть зарегистрированы в ЕГРН (ст. 131 ГК РФ), как опасные производственные объекты, должны быть внесены в Реестр опасных производственных объектов (ст. 2 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов») и получена лицензия на их эксплуатацию (ст. 6 ФЗ от 21.07.1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»). Также владельцы опасных производственных объектов обязаны застраховать свою ответственность перед третьими лицами за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте (ст. 4 ФЗ от 27.07.2010 № 225-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»).

Вышеуказанный объект газового хозяйства стал неотъемлемой частью газораспределительной системы Ростовской области.

В соответствии со ст. ст. 6, 7 Федерального закона «О газоснабжении в Российской Федерации» № 69-ФЗ от 31.03.1999 года, газоснабжение - это Единая система газоснабжения представляющая собой имущественный производственный комплекс, состоящий из технологически, организационно и экономически, взаимосвязанных и централизованно управляемых производственных и иных объектов, предназначенных для добычи, транспортировки, хранения и поставок газа, и находятся в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей объекты указанного комплекса в собственность в процессе приватизации либо создавшей или приобретшей их на других основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. Организация ¬собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием.

Газораспределительная система представляет собой имущественный производственный комплекс, который состоит из организационно и экономически взаимосвязанных объектов, предназначенных для транспортировки и подачи газа непосредственно его потребителям на соответствующей территории Российской Федерации, независим от Единой системы газоснабжения и региональных систем газоснабжения и находится в собственности организации, образованной в установленных гражданским законодательством организационно-правовой форме и порядке, получившей в процессе приватизации объекты указанного комплекса в собственность либо создавшей или приобретшей их на других предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации основаниях. Организация - собственник газораспределительной системы представляет собой специализированную организацию, осуществляющую эксплуатацию и развитие на соответствующих территориях сетей газоснабжения и их объектов, а также оказывающую услуги, связанные с подачей газа потребителям и их обслуживанием. Газораспределительные системы контролируются в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 14 указанного Федерального закона для обеспечения надежного газоснабжения, безопасного и устойчивого функционирования объектов Единой системы газоснабжения, связанных общим технологическим режимом добычи, транспортировки и поставок газа, разделение Единой системы газоснабжения не допускается.

Таким образом, законодатель установил, что собственником имущества, относящегося к системе газоснабжения, может являться исключительно специализированная организация, осуществляющая эксплуатацию и развитие сетей газоснабжения.

Согласно ч.1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 213 Гражданского кодекса РФ, в собственности граждан и юридических лиц может находиться любое имущество, за исключением отдельных видов имущества, которое в соответствии с законом не может принадлежать гражданам или юридическим лицам. Коммерческие и некоммерческие организации, кроме государственных и муниципальных предприятий, а также учреждений, являются собственниками имущества, переданного им в качестве вкладов (взносов) их учредителями (участниками, членами), а также имущества, приобретенного этими юридическими лицами по иным основаниям.

В силу п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права.

Исковые требования основываются на правовых нормах, закрепленных в статьях 12, 131, 218 ГК РФ, то есть на правовых нормах о защите имущественных прав законного пользователя недвижимым имуществом, включая право на судебную защиту и признание права собственности на это имущество за собой. Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита гражданских прав осуществляется судами путем признания права. Признание прав истца на данный объект устранит препятствия в реализации истцом полномочий по владению, пользованию и распоряжению указанным имуществом.

Сведения о зарегистрированных правах на вышеуказанные объекты в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют.

Таким образом, спорный объект не является объектом конкурирующих прав на него со стороны третьих лиц.

Согласно требованиям ст. 131 Гражданского кодекса РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.

При указанных обстоятельствах иск подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167, 168, 170, 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Признать право собственности публичного акционерного общества «ГАЗПРОМ ГАЗОРАСПРЕДЕЛЕНИЕ РОСТОВ-НА-ДОНУ» на следующие объекты:

- Подземный газопровод высокого давления, протяженностью 8697м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, х. Таганрогский, от х. ФИО2 до ГРП с РДБК-100;

- Подземный газопровод низкого давления, протяженностью 141 м, местоположение объекта недвижимости: Ростовская область, Егорлыкский район, ст. Егорлыкская, ул. Степная;

- Подземный газопровод среднего давления, протяженностью 3359 м, местоположение объекта недвижимости: Российская Федерация, Ростовская область, Егорлыкский район, ст-ца Егорлыкская, ул. Полевая, от места врезки у ГРС до котельной и ШРП Военного городка.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяЮ.А. Палий