Решение от 5 февраля 2026 г. АС Республики Бурятия

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, <...>

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-6204/2025
06 февраля 2026 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 23 января 2026 года.

Полный текст решения изготовлен 06 февраля 2026 года.

Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Сковородина А. С.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания Дармаевой А.Б. (до перерыва 13.01.2026), секретарем судебного заседания Труновой А.Н. (до перерыва 21.01.2026), секретарем судебного заседания Баярэ Б.Б. (после перерыва 23.01.2026),

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о прекращении права оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия на следующие объекты недвижимости:

1) помещение с кадастровым номером 03:01:020119:479 площадью 38.9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Баргузинский, сельское поселение Баргузинское, <...>;

2) помещение с кадастровым номером 03:06:080138:127 площадью 29.8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н Заиграевский, <...>;

3) помещение с кадастровым номером 03:11:100118:73 площадью 53.1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, этаж 1 (31, 32);

4) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:211 площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

5) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:212 площадью 11.7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в отношении:

6) земельного участка с кадастровым номером 03:09:240135:50 уточненной площадью 1243 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

об обязании межрегионального территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации следующие объекты недвижимого имущества:

1) помещение с кадастровым номером 03:01:020119:479 площадью 38.9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Баргузинский, сельское поселение Баргузинское, <...>;

2) помещение с кадастровым номером 03:06:080138:127 площадью 29.8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н Заиграевский, <...>;

3) помещение с кадастровым номером 03:11:100118:73 площадью 53.1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, этаж 1 (31, 32);

4) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:211 площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

5) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:212 площадью 11.7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

6) земельный участок с кадастровым номером 03:09:240135:50 уточненной площадью 1243 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

при участии в заседании:

от истца (после перерывов): ФИО1, представитель по доверенности от 12.01.2026 №0008/2026;

от ответчика: не явился, извещен,

установил:

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (далее также – истец, Управление Росреестра по Республике Бурятия) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к межрегиональному территориальному Управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (далее также – ответчик, Управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия) о прекращении права оперативного управления Управления Росреестра по Республике Бурятия на следующие объекты недвижимости:

1) помещение с кадастровым номером 03:01:020119:479 площадью 38.9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Баргузинский, сельское поселение Баргузинское, <...>;

2) помещение с кадастровым номером 03:06:080138:127 площадью 29.8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н Заиграевский, <...>;

3) помещение с кадастровым номером 03:11:100118:73 площадью 53.1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, этаж 1 (31, 32);

4) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:211 площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

5) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:212 площадью 11.7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия в отношении:

6) земельного участка с кадастровым номером 03:09:240135:50 уточненной площадью 1243 кв.м., расположенного по адресу: <...>;

об обязании ответчика в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения суда принять в казну Российской Федерации вышеуказанные объекты недвижимого имущества.

Определением от 21 октября 2025 года суд принял исковое заявление по общим правилам искового производства и назначил предварительное судебное заседание на 09 декабря 2025 года.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 09.12.2025 судом был объявлен перерыв до 12.12.2025, информация о чем размещена на официальном сайте федеральных арбитражных судов Российской Федерации в сети Интернет (www.arbitr.ru) в разделах «Картотека арбитражных дел» (kad.arbitr.ru) и «Календарь судебных заседаний» (rad.arbitr.ru).

Определением от 12 декабря 2025 года суд завершил предварительное судебное заседание и назначил судебное заседание суда первой инстанции.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебном заседании в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 13.01.2026 судом был объявлен перерыв до 21.01.2026, затем до 23.01.2026, о чем информация размещена в вышеуказанном порядке.

После окончания перерыва 23.01.2026 судебное заседание продолжено при участии представителя истца.

Ко времени проведения судебного заседания от истца 22 и 23 января 2026 года через систему «Мой арбитр» поступили ходатайства о приобщении к материалам дела дополнительных документов.

Документы приобщены судом.

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения, ответил на вопросы суда.

Ответчик явку представителя в судебное заседание не обеспечил, отзыв на исковое заявление не представил.

Ответчик извещен о дате, времени и месте судебного заседания, что подтверждается уведомлением о вручении 05.11.2025 почтовой корреспонденции № 67000813894938 (копия определения суда о принятии искового заявления к производству и назначении предварительного судебного заседания), а также 24.12.2025 почтовой корреспонденции № 67000815882353 (копия определения суда о назначении дела к судебному разбирательству).

Информация о движении дела и определения суда опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Республики Бурятия в сети Интернет http://buryatia.arbitr.ru и сайте http://kad.arbitr.ru.

Согласно части 4 статьи 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в случае, если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на исковое заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся доказательствам.

Поскольку неявка в судебное заседание ответчика, извещенного надлежащим образом, не является препятствием для рассмотрения дела, дело подлежит рассмотрению по существу в настоящем судебном заседании в соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав пояснения представителя истца, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из представленных в материалы дела выписок из ЕГРН, за Управлением Росреестра по Республике Бурятия закреплены на праве оперативного управления следующие помещения:

1) помещение с кадастровым номером 03:01:020119:479 площадью 38.9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Баргузинский, сельское поселение Баргузинское, <...>;

2) помещение с кадастровым номером 03:06:080138:127 площадью 29.8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н Заиграевский, <...>;

3) помещение с кадастровым номером 03:11:100118:73 площадью 53.1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, этаж 1 (31, 32);

4) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:211 площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

5) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:212 площадью 11.7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

а также на праве постоянного (бессрочного) пользования земельный участок с кадастровым номером 03:09:240135:50 уточненной площадью 1243 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Собственником вышеуказанных объектов недвижимости является Российская Федерация.

Письмами от 13.03.2025 № 03-00203/25, от 09.04.2025 № 03-00332/25 и от 25.07.2025 № 03-00729/25 Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии сообщило Управлению Росреестра по Республике Бурятия о согласовании решения о прекращении права оперативного управления, права постоянного (бессрочного) пользования на указанное имущество.

Письмами № 12/02671/25-01 от 22.04.2025, № 12/02399/25-01 от 14.04.2025 Управление Росреестра по Республике Бурятия сообщило Управлению Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия об отказе от права оперативного управления на помещения и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок.

Ссылаясь на то, что обращения оставлены Управлением Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия без удовлетворения, на наличие у ответчика предусмотренной законом обязанности принять в казну спорное имущество, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства, каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Пунктом 1 статьи 216 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вещными правами наряду с правом собственности, в частности, являются право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком (статья 268); право хозяйственного ведения имуществом (статья 294) и право оперативного управления имуществом (статья 296).

Согласно статье 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжается этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 268 Гражданского кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, находящимся в государственной или муниципальной собственности, предоставляется лицам, указанным в Земельном кодексе Российской Федерации.

Лицо, которому земельный участок предоставлен в постоянное (бессрочное) пользование, осуществляет владение и пользование этим участком в пределах, установленных законом, иными правовыми актами и актом о предоставлении участка в пользование (пункт 1 статьи 269 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 45 Земельного кодекса Российской Федерации право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращаются при отказе землепользователя, землевладельца от принадлежащего им права на земельный участок на условиях и в порядке, которые предусмотрены статьей 53 Земельного кодекса Российской Федерации и по иным основаниям, установленным гражданским и земельным законодательством.

Гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Из системного толкования приведенных выше положений законодательства следует предусмотренная законом возможность отказа от имущества, предоставленного на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

Как указано выше, наличие согласованного отказа от вышеперечисленного имущества подтверждается письмами Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии от 13.03.2025 № 03-00203/25, от 09.04.2025 № 03-00332/25 и от 25.07.2025 № 03-00729/25.

Факт неиспользования истцом спорного имущества для осуществления деятельности подтверждается материалами дела и ответчиком не оспорен.

Истец обращался в Управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия с письмами об отказе от права оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования.

В силу Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05 июня 2008 года № 432 (далее - Положение) Росимущество наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного в оперативном управлении указанных учреждений.

Согласно пункту 4 Положения о межрегиональном территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия территориальный орган осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, за исключением случаев, установленных пунктами 5.32 и 5.33 пункта 5 настоящего положения, иного федерального имущества, расположенного на территории субъектов Российской Федерации, в которых территориальный орган осуществляет свою деятельность, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, в порядке, установленном настоящим положением, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества в соответствии с настоящим положением.

Территориальный орган закрепляет находящееся в федеральной собственности движимое и недвижимое имущество на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению движимого и недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и федеральными государственными учреждениями (пункт 6.5 указанного Положения).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.07.2007 № 447 «О совершенствовании учета федерального имущества» утверждено Положение об учете и ведении реестра федерального имущества, подпунктом "б" пункта 5 которого (в редакции, действующей с 15.06.2024) установлено, что учет федерального имущества и ведение реестра осуществляют:

территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом:

в отношении имущества (включая земельные участки, в том числе предоставленные в пользование юридическим и физическим лицам на основании соответствующих договоров), составляющего государственную казну Российской Федерации, по месту его нахождения;

в отношении федерального движимого имущества, иного имущества, принадлежащего правообладателям на вещном или на ином праве или в силу закона, по месту государственной регистрации юридических лиц в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом;

в отношении федерального недвижимого имущества (включая земельные участки), принадлежащего правообладателям на вещном праве, по месту его нахождения в субъектах Российской Федерации, на территориях которых осуществляют деятельность территориальные органы Федерального агентства по управлению государственным имуществом.

Принимая во внимание вышеизложенное, поскольку спорное имущество расположено на территории Республики Бурятия, полномочия собственника в отношении указанного имущества осуществляет Управление Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия, являющееся надлежащим ответчиком, обладающим полномочиями по принятию в состав государственной казны Российской Федерации соответствующего федерального имущества.

Установив наличие у истца права на отказ от закрепленного за ним имущества на праве оперативного управления и постоянного (бессрочного) пользования, а также на передачу его ответчику, как органу государственной власти, осуществляющему полномочия собственника имущества, принимая во внимание согласование истцом вопроса прекращения права оперативного управления на помещения и права постоянного (бессрочного) пользования на земельный участок с Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии, в отсутствие доказательств, подтверждающих правомерность бездействия Управления Росимущества в Забайкальском крае и Республике Бурятия в вопросе принятия спорных объектов недвижимого имущества в состав государственной казны, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения искового заявления.

В связи с удовлетворением иска, принимая во внимание, что стороны освобождены от уплаты государственной пошлины, по правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина взысканию не подлежит.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить.

Прекратить право оперативного управления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на следующие объекты недвижимости:

1) помещение с кадастровым номером 03:01:020119:479 площадью 38.9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Баргузинский, сельское поселение Баргузинское, <...>;

2) помещение с кадастровым номером 03:06:080138:127 площадью 29.8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н Заиграевский, <...>;

3) помещение с кадастровым номером 03:11:100118:73 площадью 53.1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, этаж 1 (31, 32);

4) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:211 площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>;

5) помещение с кадастровым номером 03:20:110207:212 площадью 11.7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>.

Прекратить право постоянного (бессрочного) пользования Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) на земельный участок с кадастровым номером 03:09:240135:50 уточненной площадью 1243 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Обязать Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Забайкальском крае и Республике Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации: помещение с кадастровым номером 03:01:020119:479 площадью 38.9 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Баргузинский, сельское поселение Баргузинское, <...>; помещение с кадастровым номером 03:06:080138:127 площадью 29.8 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, р-н Заиграевский, <...>; помещение с кадастровым номером 03:11:100118:73 площадью 53.1 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, <...>, этаж 1 (31, 32); помещение с кадастровым номером 03:20:110207:211 площадью 19 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>; помещение с кадастровым номером 03:20:110207:212 площадью 11.7 кв.м., расположенное по адресу: Республика Бурятия, муниципальный район Тункинский, сельское поселение Кыренское, <...>; земельный участок с кадастровым номером 03:09:240135:50 уточненной площадью 1243 кв.м., расположенный по адресу: <...>.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья А.С. Сковородин