Решение от 13 июня 2019 г. по делу № А73-6584/2019

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

дело № А73-6584/2019
г. Хабаровск
13 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 10 июня 2019 года.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи Стёпиной С.Д.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в заседании суда дело по иску муниципального унитарного предприятия «Николаевские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682460, <...>)

к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682460, <...>);

3-и лица: Министерство финансов Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края

о взыскании 1 487 672 руб. 23 коп.

при участии в судебном заседании:

от истца: не явились, извещены надлежащим образом;

от ответчика: не явились, извещены надлежащим образом.

от третьих лиц:

от Министерства финансов Хабаровского края: ФИО2, представитель по доверенности №19-12-153 от 19.03.2019;

от Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края: не явились, извещены надлежащим образом.

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Николаевские тепловые сети» обратилось в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района о взыскании недополученных доходов на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг за период декабрь 2018г., январь 2019г., февраль 2019г. в сумме 1 487 672 руб. 23 коп.

В качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, относительно предмета спора, привлечены Министерство финансов Хабаровского края, Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края.

В судебном заседании объявлялся перерыв с 06.06.2019г. по 10.06.2019г.

Представители истца, Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о дате судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечил, отзыв на иск не представил.

В отзыве Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края указано на перечисление в бюджет района в 2018г субвенций на сумму 174224 460 руб., что составляет 100% от запланированного объема. Из них начислено субвенций на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на тепловую энергию за период с января по декабрь 2018г на сумму 128 595 641, 23 руб. Исходя из отчета январь-март 2019г. в бюджет администрации Николаевского муниципального района было перечислено субвенций на сумму 43 471 910,71 руб., что является 36,64% от запланированного на 2019г.

Представитель Министерства финансов Хабаровского края в судебном заседании поддержала доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

По правилам статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон.

Рассмотрев материалы дела, суд установил.

МУП «Николаевске тепловые сети» создано в 2015г. Администрацией городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре» Николаевского муниципального района Хабаровского края, для оказания коммунальных услуг по теплоснабжению и водоснабжению для населения и других предприятий на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

До 01.01.2017г. предприятие осуществляло деятельность только по транспортировки тепловой энергии через муниципальные тепловые сети на территории городского поселения «Город Николаевск-на-Амуре».

Муниципальное имущество для выработки и подаче тепла в <...> передано в хозяйственное ведение МУП «Николаевские тепловые сети» дополнительным соглашением №4 от 27.12.2016г.

С 01.01.2017г. МУП «Николаевские тепловые сети» начало вырабатывать и подавать через присоединенную сеть тепловую энергию, оказывать услуги по горячему и холодному водоснабжению населению в <...>. МУП «Николаевские тепловые сети» является единственным поставщиком коммунальных услуг на данной территории.

Между МУП «Николаевские тепловые сети» и Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации Николаевского муниципального района подписаны соглашения №28-18 от 01.10.2018г., №2/2019 от 05.02.2019г. о предоставлении из бюджета Николаевского муниципального района субсидии МУП «Николаевские тепловые сети» на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы за данные услуги на 2018-2019гг.

По условиям вышеназванных соглашений, МУП «Николаевские тепловые сети» обязалось ежемесячно, в установленные сроки, направлять в адрес Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации Николаевского муниципального отчеты об объемах реализованной населению тепловой энергии, горячего и холодного водоснабжения для населения п. Аэропорт и по ул. Юбилейной, а Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Николаевского муниципального района после предоставления всех документов обязалась ежемесячно перечислять субсидии в полном объеме.

МУП «Николаевские тепловые сети» в установленные сроки, направляло в адрес отчеты об объемах реализованной населению тепловой энергии, горячего водоснабжения, реализованной холодной воды для населения п. Аэропорт и по ул. Юбилейной, которые принимались последним без замечаний и возражений.

По предоставленным отчетам, Управлением жилищно-коммунального хозяйства Администрации Николаевского муниципального района были произведены расчеты фактической суммы компенсация расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы для населения п. Аэропорт и по ул. Юбилейной.

Так, согласно расчетов, компенсация расходов граждан на оплату коммунальных услуг в связи с ростом платы составляет: за декабрь 2018г.- 502 375 руб. 28 коп.; за январь 2019г.- 517 360 руб. 62 коп.; за февраль 2019г.- 517 936 руб. 33коп. Итого 1 537 672 руб. 23 коп.

Ответчик обязательства по оплате выпадающих доходов за декабрь 2018г., январь-февраль 2019г. не выполнил, чем нарушил условия заключенных соглашений.

В адрес ответчика 20.03.2018г. была направлена претензия, которая осталась без ответа, но задолженность за декабрь 2018г. была частично оплачена на сумму 50 000 руб.

Указанные обстоятельства явились основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения представителя стороны, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Законом Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. № 356 "О компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги" установлено право ресурсоснабжающих организаций, предоставляющих коммунальные услуги гражданам, на компенсацию части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги (далее - компенсация), реализуемое за счет средств краевого бюджета.

Между тем, государственным полномочием по предоставлению компенсации Законом Хабаровского края от 23 апреля 2014 г. № 357 (далее - Закон края № 357) наделены органы местного самоуправления муниципальных образований края, в том числе Николаевского муниципального района.

В силу положений части 1 статьи 5 Закона края № 357 финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета.

Пунктом 5.4 раздела 5 Порядка предоставления компенсации части расходов граждан на оплату коммунальных услуг, возникающих в связи с ростом платы за данные услуги, а также расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на указанные цели, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 06 июня 2014 г. № 176-пр (далее - Порядок № 176-пр), предусмотрено, что субвенции предоставляются Министерству ЖКХ края в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Хабаровского края о краевом бюджете на текущий год и на плановый период.

В соответствии со статьей 2 Закона Хабаровского края от 24.11.2004 №222 «О возмещении организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения» возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую для нужд населения, производится в случае, если установленный экономически обоснованный тариф превышает установленный предельный максимальный тариф.

Статьей 1 Закона Хабаровского края от 31.10.2007 № 150 «О наделении органов местного самоуправления Хабаровского края государственными полномочиями Хабаровского края по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению» (далее - закон края от 31.10.2007 № 150) органы местного самоуправления Николаевского муниципального района наделены государственными полномочиями по возмещению организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов на электрическую энергию.

Пунктом 1 части 2 статьи 3 закона края от 31.10.2007 № 150 на органы местного самоуправления при осуществлении ими указанных государственных полномочий возложена обязанность возмещать организациям убытки, связанные с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению, в порядке, установленном Правительством края.

Постановлением Правительства края от 01.02.2008 № 35-пр утвержден Порядок расчета возмещения убытков организациям от применения регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее - Порядок расчета возмещения убытков) и Порядок расходования субвенций, предоставляемых местным бюджетам из краевого бюджета на возмещение организациям убытков, связанных с применением регулируемых тарифов (цен) на тепловую энергию, поставляемую населению (далее -Порядок расходования субвенций).

В соответствии с пунктом 2.1 Порядка расходования субвенций органами местного самоуправления в установленные сроки представляется в министерство ЖКХ края расчет объема средств на возмещение убытков.

Согласно пунктам 3.1, 3.2 Порядка расчет фактической суммы возмещения убытков осуществляется отдельно по каждой организации. Порядок перечисления организациям средств на возмещение убытков определяется органами местного самоуправления.

Органы местного самоуправления Николаевского муниципального района Хабаровского края самостоятельно осуществляют расчет и возмещение убытков теплоснабжающим организациям района.

В силу статьи 309 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Судом установлено наличие у ответчика обязанности по предоставлению истцу из бюджета Николаевского муниципального района субсидии по возмещению недополученных доходов от оказания коммунальных услуг населению в силу заключенного между сторонами соответствующего соглашения.

Согласно статье 393 Гражданского кодекса РФ, сторона, нарушившая обязательство, обязана возместить другой стороне убытки, причиненные этим нарушением.

В соответствии со статьей 15 Гражданского кодекса РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Как видно из материалов дела, ответчик на основании заключенных соглашений принял на себя обязательства по предоставлению МУП «Николаевские тепловые сети» субсидии по возмещению недополученных доходов.

Факт оказания услуг населению, их объем и стоимость ответчиком не оспаривается.

Наличие и размер выпадающих доходов в размере 1 487 672 руб. 23 коп. истцом подтвержден представленными в порядке статьи 65 АПК РФ допустимыми и относимыми доказательствами. Об исполнении обязательств краевого бюджета перед бюджетом Николаевского муниципального района в полном объеме в 2018г., и январе-марте 2019г., указано также третьим лицом в представленном в суд отзыве.

Поскольку, ответчик принятые на себя обязательства по возмещению выпадающих доходов истцу в указанной сумме не исполнил, доказательств обратного не представил, исковые требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 333.21 Налогового кодекса РФ с исковых заявлений, подаваемых в арбитражный суд, взыскивается государственная пошлина.

Государственная пошлина подлежат взысканию с ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Николаевского муниципального района (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682460, <...>) в пользу муниципального унитарного предприятия «Николаевские тепловые сети» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения: 682460, <...>) задолженность в сумме 1 487 672 руб. 23 коп., госпошлину в сумме 27 877 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Шестой арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения.

Судья С.Д. Стёпина