Решение от 27 ноября 2019 г. по делу № А50-24234/2019

Арбитражный суд Пермского края

ул.Екатерининская, д.177, г.Пермь, 614068, http://www.perm.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А50-24234/2019
27 ноября 2019 года
г. Пермь


Резолютивная часть решения вынесена 20 ноября 2019 года. Полный текст решения изготовлен 27 ноября 2019 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Самаркина В.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании переплаты средств пенсии в сумме 38 277,35 руб.,

в заседании приняли участие представители:

от истца – ФИО2, по доверенности от 26.07.2019 № 04/05, предъявлен паспорт, диплом юриста;

от ответчика (его правопреемника) – ФИО3, по доверенности от 28.08.2019, предъявлен паспорт;

лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – АПК РФ) путем направления в их адрес копий определения заказным письмом с уведомлением, а также размещения данной информации на официальном сайте суда, ссылка на который имеется в определении суда,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонное) (далее – истец, заявитель, фонд, Управление, Управление ПФР) обратилось в Арбитражный суд Пермского края к Государственному бюджетному учреждению здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее – должник, ответчик, учреждение «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр», страхователь) с исковым заявлением о взыскании переплаты средств Пенсионного фонда Российской Федерации в сумме 38 277,35 руб. за период с 01.11.2016 по 31.12.2016, включительно.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 29.07.2019 исковое заявление Управления ПФР принято к производству, рассмотрение дела назначено в порядке упрощенного производства.

Определением Арбитражного суда Пермского края от 23.09.2019 рассмотрение дела назначено по общим правилам искового производства.

Исходя из заявленных Управлением ПФР требований, истец просил взыскать с ответчика денежные средства в сумме 38 277,35 руб., в связи переплатой средств Пенсионного фонда Российской Федерации41 пенсионеру (том 1 л.д.9-18) с 01.11.2016 по 31.12.2016, включительно. Как указывает истец, переплата средств внебюджетного фонда возникла в связи с нарушением ответчиком как страхователем и работодателем нормативных требований - Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» ввиду непредставления в установленный срок актуальных сведений в отношении застрахованных лиц, в том числе имеющих статус пенсионера.

Должник в представленном отзыве на исковое заявление по приведенной аргументации, с требованиями частично не согласился, просил в удовлетворении требований отказать в части, превышающей 18 921,80 рубля. Так, с позиции ответчика, Управлением ПФР не доказан полный состав элементов состава деликтной ответственности, в частности причинно-следственная связь в связи с нарушением срока представления отчетности по форме СЗВ-М и переплатой средств пенсии указанным фондом пенсионерам в период с 01.12.2016 по 31.12.2016.

Исходя из части 1 статьи 48 АПК РФ в случаях выбытия одной из сторон в спорном или установленном судебным актом арбитражного суда правоотношении (реорганизация юридического лица, уступка требования, и другие случаи перемены лиц в обязательствах) арбитражный суд производит замену этой стороны ее правопреемником и указывает на это в судебном акте. Правопреемство возможно на любой стадии арбитражного процесса.

На замену стороны ее правопреемником или на отказ в этом арбитражным судом указывается в соответствующем судебном акте (часть 2 статьи 48 АПК РФ).

Для правопреемника все действия, совершенные в арбитражном процессе до вступления правопреемника в дело, обязательны в той мере, в какой они были обязательны для лица, которое правопреемник заменил (часть 3 статьи 48 АПК РФ).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 21.10.2019 по настоящему делу в порядке статьи 48 АПК РФ, с учетом положений статьи 57, пункта 1 статьи 58, пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации произведена замена в порядке процессуального правопреемства Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (прекратившего 27.08.2019 деятельность в связи с реорганизацией в форме слияния) на Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (далее также - правопреемник ответчика, правопреемник учреждения).

В порядке универсального правопреемства к правопреемнику переходят все права и обязанности реорганизованного юридического лица, в том числе и те права и обязанности, которые не признаются или оспариваются участниками гражданско-правовых отношений, а также те, которые на момент реорганизации не были выявлены (пункт 4 статьи 57, пункт 1 статьи 58, пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 № 1995/11).

Определением Арбитражного суда Пермского края от 31.10.2019 судебное разбирательство по делу откладывалось в порядке статьи 158 АПК РФ на 20.11.2019.

Представленные участвующими в деле лицами процессуальные документы и доказательства приобщены судом к материалам настоящего дела.

Как следует из материалов дела, учреждение, являющееся правопреемником прекратившего 30.12.2016 деятельность в связи с реорганизацией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» (ОГРН <***>, ИНН <***>) (пункт 4 статьи 57, пункт 1 статьи 58, пункт 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации, постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 27.07.2011 № 1995/11), зарегистрировано в качестве юридического лица 30.12.2016 в налоговом (регистрирующем) органе по месту учета с присвоением ОГРН <***>, зарегистрировано 09.01.2017 в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета (регистрационный номер страхователя № 069-008-052944), и в соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также - Закон № 27-ФЗ) имело, как его правопредшественник - Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Пермского края «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» (далее также - учреждение «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология») статус страхователя по обязательному пенсионному страхованию.

По факту выявления нарушения учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» (регистрационный номер страхователя № 069-008-045048) срока представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года (нормативно предусмотренные сроки представления - не позднее 12.09.2016 и 10.10.2016, фактически представлены на 598 лиц за август 2016 года и на 604 лица за сентябрь 2016 года, в том числе на спорных 41 пенсионера - 10.11.2016) и на основании выводов о переплате средств Пенсионного фонда Российской Федерации по вине страхователя вынесены в апреле 2017 года решения о взыскании сумм пенсии, излишне выплаченных пенсионеру, которыми учреждению «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» предложено возместить излишне перечисленные средства, в частности в спорной сумме 38 277,35 руб. за отмеченный период (том 1 л.д.79-82).

Исходя из представленных учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» как страхователем 10.11.2016 сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды - август, сентябрь 2016 года, следует, что указанные лица - 41 пенсионер в указанный период работали в учреждении «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология». Приведенное обстоятельство при существующем нормативном регулировании исключало индексацию пенсии указанным лицам и выплату пенсии, с учетом индексации за спорный период с 01.11.2016 по 31.12.2016.

В адрес ответчика Управлением ПФР направлена претензия от 19.06.2019 № 04/11310 о возмещении ущерба внебюджетному фонду в связи с непредставлением в установленный срок его правопредшественником - учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» сведений о застрахованных лиц за отмеченные отчетные периоды (том 1 л.д.19-21).

Отмечая, что виновные действия учреждения «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» как страхователя обусловили выплату Управлением ПФР 41 пенсионеру излишних сумм страховой пенсии за указанный период, и необоснованное расходование средств внебюджетного фонда в размере 38 277,35 руб., что квалифицировано истцом как причинение ущерба, фонд после досудебного порядка урегулирования спора обратился в арбитражный суд с рассматриваемым исковым заявлением к ответчику как правопреемнику учреждения «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология».

Суд, с учетом имеющихся в материалах дела доказательств, исследованных согласно требованиям, предусмотренным статьями 9, 65, 71, 162 АПК РФ полагает, что исковые требования Управления ПФР к правопреемнику ответчика подлежат частичному удовлетворению.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судопроизводство в арбитражном суде осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Стороны согласно статьям 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пользуются равными правами на предоставление доказательств и несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий, в том числе представления доказательств обоснованности и законности своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу закрепленного в статье 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принципа состязательности задача лиц, участвующих в деле, - собрать и представить в суд доказательства, подтверждающие их правовые позиции (постановление Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.10.2012 № 7204/12).

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», статьей 1 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения. Статьей 15 Закона № 27-ФЗ определено, что страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные этим Федеральным законом.

Как установлено статьей 5 Закона № 27-ФЗ, органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации, соответствующие функции реализуются также его территориальными органами.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017), страхователи обязаны представлять в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту учета о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; - периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; - сумму заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы обязательного пенсионного страхования; - сумму начисленных страховых взносов обязательного пенсионного страхования; - другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; - суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; - периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения. Дополнительно к сведениям, предусмотренным этим пунктом, страхователь один раз в год, но не позднее 1 марта года, следующего за отчетным, представляет сведения об уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц. Указанные сведения подлежали представлению страхователями ежеквартально в составе расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования»: на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом.

Как предусматривалось пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017), страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: - страховой номер индивидуального лицевого счета; - фамилию, имя и отчество; - идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Пунктом 4 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017), определялось, что сведения, предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи, представляются по формам, определяемым Пенсионным фондом Российской Федерации; копия сведений о каждом застрахованном лице передается указанному лицу страхователем в этот же срок.

Установленные пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ сведения представляются по форме СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», утвержденной постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п.

Обязанность по представлению страхователями названной отчетности в территориальные органы ПФР введена Федеральным законом от 29.12.2015 № 385-ФЗ «О приостановлении действия отдельных положений законодательных актов Российской Федерации, внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и особенностях увеличения страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии и социальных пенсий» с 01.04.2016 (статья 2, часть 2 статьи 9 Федерального закона от 29.12.2015 № 385-ФЗ).

Исходя из части 1 статьи 26.1 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Закон № 400-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 этого Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 этого Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 этого Федерального закона, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Частью 3 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ закреплено, что пенсионерам, прекратившим осуществление работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежали обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 этого Федерального закона, выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с этим Федеральным законом, с учетом индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 этого Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 этого Федерального закона, имевших место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Исходя из статьи 28 Закона № 400-ФЗ, физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, представляемых ими для установления и выплаты страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), а работодатели, кроме того, - за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона № 400-ФЗ).

На основании статей 12, 15 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Соответствующие разъяснения отражены в пункте 11 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

Согласно пункту 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.

Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях, предусмотренных законом (пункт 3 статьи 1064 ГК РФ).

Исходя из правовых позиций, отраженных в пункте 12 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ); по общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ); бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред; вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

Соответственно, лицо, заявляющее о взыскании убытков, должно доказать наличие и размер вреда, незаконность действий причинителя вреда и наличие причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и причиненным ущербом.

На обязательное наличие состава элементов деликта, как основания для взыскания убытков, обращено внимание, в частности, в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 18.04.2000 № 8051/99, от 29.06.2010 № 1817/10, от 27.07.2010 № 4515/10.

В соответствии с частью 4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ в случае обнаружения органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ошибки, допущенной при установлении и (или) выплате страховой пенсии, установлении, перерасчете размера, индексации и (или) выплате фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), производится устранение данной ошибки в соответствии с законодательством Российской Федерации. Установление указанной пенсии или выплаты в размере, предусмотренном законодательством Российской Федерации, или прекращение выплаты указанной пенсии или выплаты в связи с отсутствием права на них производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была обнаружена соответствующая ошибка.

Пунктом 88 Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии, утвержденных приказом Минтруда России от 17.11.2014 № 885н «Об утверждении Правил выплаты пенсий, осуществления контроля за их выплатой, проведения проверок документов, необходимых для их выплаты, начисления за текущий месяц сумм пенсии в случае назначения пенсии другого вида либо в случае назначения другой пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, определения излишне выплаченных сумм пенсии» (далее - Правила № 885н) установлено, что в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также в случае учета на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица после принятия распоряжения об осуществлении индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6 и 7 статьи 16 Федерального закона «О страховых пенсиях» и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Федерального закона «О страховых пенсиях» сведений о факте осуществления (прекращения) работы и (или) иной деятельности на день принятия указанного распоряжения, влияющих на суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), подлежащих выплате, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Исходя из пункта 101 Правил № 885н излишне выплаченные пенсионеру суммы пенсии в случаях, предусмотренных частями 2-4 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, определяются за период с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором возникло обстоятельство, являющееся основанием для прекращения выплаты пенсии в соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 25 Закона № 400-ФЗ, по дату устранения указанного обстоятельства включительно.

Исходя из нормативных требований (пункт 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 03.07.2016 № 250-ФЗ (до 01.01.2017)), отчетность по форме СЗВ-М за август 2016 года и сентябрь 2016 года, как отчетные периоды, страхователи обязаны были представить в территориальные органы ПФР (с учетом выходных дней) не позднее 12.09.2016 и 10.10.2016, соответственно.

Как следует из материалов дела, учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» как страхователем сведения индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-М (тип «исходная») за отчетные периоды август 2016 года в отношении 598 лиц и сентябрь 2016 года в отношении 604 лиц, из которых 41 пенсионер, представлены в фонд с нарушением срока - лишь 10.11.2016 (том 1 л.д.23-33, 34-39оборот, 40).

Из поступивших в Управление ПФР 10.11.2016 сведений следует, что спорные пенсионеры не прекращали осуществлять трудовую функцию (работать) в учреждении «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» и имели в августе и сентябре 2016 года статус застрахованных лиц.

В связи с непредставлением в уставленный срок сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении застрахованных лиц за отмеченные отчетные периоды - август и сентябрь 2016 года Управлением ПФР выплачена указанным лицам - 41 пенсионеру пенсия в повышенном размере (с учетом индексации):

- сумма проиндексированной пенсии ФИО4 увеличена на 253,77 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 507,54 руб. (253,77 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО5. увеличена на 390,60 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 781,20 руб. (390,60 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО6 увеличена на 554,52 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 109,04 руб. (554,52 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО7 увеличена на 557,40 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016, общая сумма выплаченной индексации составила 1 114,80 руб. (557,40 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО8 увеличена на 239,28 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 478,56 руб. (239,28 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО9 увеличена на 537,72 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 075,44 руб. (537,72 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО10 увеличена на 531,78 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 063,56 руб. (531,78 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО11 увеличена на 341,77 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 683,54 руб. (341,77 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО12 увеличена на 474,90 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 949,80 руб. (474,90 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО13 увеличена на 354,03 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016, общая сумма выплаченной индексации составила 708,06 руб. (354,03 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО14 увеличена на 433,75 руб. в месяц; за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 сумма выплаченной индексации составила 433,75 руб. (433,75 руб. ? 1 месяц);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО15 увеличена на 605,28 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 210,56 руб. (605,28 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО16 увеличена на 571,06 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 142,12 руб. (571,06 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО17 увеличена на 453,98 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 907,96 руб. (453,98 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО18 увеличена на 341,85 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 683,70 руб. (341,85 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО19 увеличена на 441,39 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 882,78 руб. (441,39 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО20 увеличена на 441,79 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 883,58 руб. (441,79 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО21 увеличена на 458,90 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 917,80 руб. (458,90 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО22 увеличена на 440,40 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 880,80 руб. (440,40 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО23 увеличена на 196,38 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 392,76 руб. (196,38 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО24 увеличена на 669,06 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 338,12 руб. (669,06 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО25 увеличена на 436,83 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 873,66 руб. (436,83 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО26 увеличена на 529,64 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 059,28 руб. (529,64 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО27 увеличена на 350,31 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 700,62 руб. (350,31 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО28 увеличена на 688,72 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 377,44 руб. (688,72 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО29 увеличена на 562,20 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 124,40 руб. (562,20 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО30 увеличена на 499,39 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 998,78 руб. (499,39 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО31 увеличена на 459,16 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 918,32 руб. (459,16 руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО32 увеличена на 716,56 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 433,12 руб. (716,56 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО33 увеличена на 448,99 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 897,98 руб. (448,99 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО34 увеличена на 632,60 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 265,20 руб. (632,60 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО35 увеличена на 777,26 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 554,52 руб. (777,26 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО36 увеличена на 451,50 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 903 руб. (451,50 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО37 увеличена на 479,73 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 959,46 руб. (479,73 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО38 увеличена на 521,29 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 052,58 руб. (521,29 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО39 увеличена на 334,06 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 668,12 руб. (334,06 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО40 увеличена на 400,51 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 801,02 руб. (400,51 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО41 увеличена на 354,03 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 708,06 руб. (354,03 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО42 увеличена на 436,25 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 872,50 руб. (436,25 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО43 увеличена на 601,68 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 1 203,36 руб. (601,68 руб. руб. ? 2 месяца);

- сумма проиндексированной пенсии ФИО44 увеличена на 358,23 руб. в месяц; за период с 01.11.2016 по 31.12.2016 общая сумма выплаченной индексации составила 770,46 руб. (358,23 руб. руб. ? 2 месяца).

При этом сведения о том, что 41 лицо в августе и сентябре 2016 года работали в учреждении «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» и им производились облагаемые страховыми взносами выплаты, представлены учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» в составе отчетов по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года, а также в расчете по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за отчетный период 9 месяцев 2016 года.

Таким образом, как указывает должник и усматривается из материалов дела, информация в отношении 41 пенсионера как о застрахованных и трудоустроенных физических лицах содержалась в представленной07.11.2016 с соблюдением нормативно установленного срока сведениях в разделе 6 расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года, и в отчетах по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года представленных в фонд 10.11.2016.

Соответственно, фактически фонд с 07.11.2016 и впоследствии 10.11.2016, исходя из представленной учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» отчетности, располагал сведениями о том, что 41 пенсионер не прекратили осуществление трудовой деятельности, что исключает основания для индексации получаемой пенсии с 01.12.2016 по 31.12.2016, основания для выплаты индексации указанным физическим лицам у Управления ПФР отсутствовали.

Учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» с соблюдением нормативно предусмотренных сроков представлены сведения о 41 застрахованном лице в разделе 6 представленного 07.11.2016 расчета по страховым взносам по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года, и в представленных с нарушением срока - 10.11.2016 отчетах по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года.

Отсутствие в указанных сведениях данных о том, что спорные застрахованные лица продолжают работать, что позволило бы продолжать индексацию получаемой пенсии Управлением ПФР не доказано (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Приведенные обстоятельства подтверждаются формами отчетности и иными сведениями, представленными самим Управлением ПФР и им не оспорены (часть 1 статьи 65 АПК РФ).

Учитывая изложенное, при получении с 07.11.2016, а впоследствии 10.11.2016 сведений о застрахованных лицах, в том числе 41 застрахованном лице истец был осведомлен о трудоустройстве 41 пенсионера в учреждении «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» и у Управления ПФР не имелось оснований выплачивать с 01.12.2016 по 31.12.2016 пенсию с учетом индексации.

Из представленных в дело доказательств следует, что уже на момент выплат пенсий с учетом индексации за декабрь 2016 года Управление располагало актуальными сведениями о застрахованных лицах – 41 пенсионере, фактически не прекративших осуществление в учреждении «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» трудовой деятельности.

Несмотря на это, после представления учреждением «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» как страхователем сведений в составе отчетности по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года (поступила в фонд 07.11.2016), сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды август и сентябрь 2016 года (поступили в фонд 10.11.2016), истец не предпринял мер для выяснения фактических обстоятельств в отношении указанных пенсионеров.

Управление ПФР как территориальный орган страховщика, наделенный публичными функциями, и обязанный исключать факты необоснованного расходования средств внебюджетного фонда, после получения от страхователя 07.11.2016 сведений в отношении застрахованных лиц, в том числе за спорные периоды - август и сентябрь 2016 года в составе отчетности по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года, а также 10.11.2016 в составе отчетов по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года, обязано было провести анализ поступивших сведений и незамедлительно принять решения об отмене индексации (в отношении ФИО14 не проводить индексацию) и прекратить производить выплаты указанным лицам в повышенном размере с 01.12.2016 (что следует из положений частей 6 и 7 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ и пунктов 86, 88 и 90 Правил № 885н, вместе с тем, повышенная пенсия выплачена Управлением ПФР за период с 01.12.2016 по 31.12.2016.

Поскольку Управление ПФР заявлен ущерб в виде переплаты средств внебюджетного фонда с 01.11.2016 по 31.12.2016, суд в отношении периода с 01.12.2016 по 31.12.2016 пришел к выводу о недоказанности истцом причинно-следственной связи между действиями (бездействием) правопредшественника ответчика и причиненным вредом в виде излишне выплаченных сумм пенсий с учетом индексации.

Несмотря на доводы истца о виновных действиях учреждения (его правопредшественника - учреждения «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология» как страхователя, состав деликта для взыскания убытков, в частности причинно-следственная связь между действиями (бездействием) учреждения (его правопредшественника - учреждения «Противотуберкулезный клинический диспансер «Фтизиопульмонология») и возникшим ущербом в связи излишним расходованием средств внебюджетного фонда истцом в сумме 19 355,55 руб. за период с 01.12.2016 по 31.12.2016 не доказан (в нарушение части 1 статьи 65 АПК РФ).

Сведения индивидуального (персонифицированного) учета являются основой, но не могут рассматриваться в качестве единственного и самодостаточного основания для индексации пенсии при наличии сомнений в достоверности имеющихся сведений, в том числе в результате нарушения страхователем сроков их представления. Наличие нарушений в действиях страхователя не освобождает территориальный орган Пенсионного фонда российской Федерации от обязанности по принятию обоснованного решения при реализации собственных полномочий по индексации пенсии.

Недоказанность всех элементов для применения деликтной ответственности, применительно к приведенным нормативным установлениям и правовым позициям высших судебных инстанций, исключает удовлетворение исковых требований фонда в отмеченной части - в сумме 19 355,55 руб. за период с 01.12.2016 по 31.12.2016.

Указанный подход подтверждается сформированной правоприменительной практикой, поддерживаемой Верховным Судом Российской Федерации, в частности Определения Верховного Суда Российской Федерации от 14.08.2018 № 304-КГ18-11128, от 27.02.2019 № 309-ЭС19-291.

В свою очередь, в отношении периода с 01.11.2016 по 30.11.2016 суд находит требования истца о взыскании переплаты пенсии в сумме 18 921,80 руб., с которыми не спорит правопреемник ответчика, обоснованными и подлежащими удовлетворению, поскольку в отношении 40 пенсионеров (за исключением ФИО14), сведения представлены в составе отчетов по форме СЗВ-М за август и сентябрь 2016 года лишь 10.11.2016, а составе расчета по форме РСВ-1 ПФР за 9 месяцев 2016 года 07.11.2016 - после принятия фондом решений об индексации и фактической выплаты 02.11.2016 лицам пенсии с учетом индексации.

При изложенных обстоятельствах, состав деликта (статьи 15, 1064 ГК РФ) для взыскания убытков Управлением ПФР в части суммы 18 921,80 руб. неправомерно, в отсутствие правовых оснований, выплаченной за период с 01.11.2016 по 30.11.2016 пенсии именно с учетом индексации, применительно к конкретным фактическим обстоятельствам при существующем нормативно-правовом регулировании, доказан и правопреемником ответчика по существу не оспорен (часть 2 статьи 9, часть 1 статьи 65 АПК РФ).

При рассмотрении настоящего дела арбитражным судом учитываются обстоятельства, установленные вступившими в силу решением Арбитражного суда Пермского края и постановлением Семнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу № А50-6782/2019 (статья 16 АПК РФ), а также обстоятельства, установленные решением Арбитражного суда Пермского края от 12.11.2019 по делу № А50-18080/2019 (с участием тех же сторон).

В силу статьи 112, части 2 статьи 168 АПК РФ при вынесении решения подлежат распределению судебные расходы.

На основании части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В соответствии с положениями части 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 333.17 Налогового кодекса Российской Федерации ответчики признаются плательщиками государственной пошлины в случае, если решение суда принято не в их пользу и истец освобожден от ее уплаты.

В порядке части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, с учетом положений пункта 6 статьи 52, статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации, пункта 4 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 11.07.2014 № 46 «О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах», государственная пошлина, подлежащая зачислению в федеральный бюджет, относится взысканием на ответчика пропорциональное удовлетворенным исковым требованиям фонда в сумме 988,67 рубля.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Пермского края

Р Е Ш И Л:

1. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить частично.

2. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход Пенсионного фонда Российской Федерации 18 921 (восемнадцать тысяч девятьсот двадцать один) рубль 80 копеек.

3. Исковые требования Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Индустриальном районе г. Перми (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) в остальной части оставить без удовлетворения.

4. Взыскать с Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Пермского края «Клинический фтизиопульмонологический медицинский центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 988 (девятьсот восемьдесят восемь) рублей 67 копеек.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.


Судья В.В. Самаркин