Решение от 28 сентября 2020 г. по делу № А07-4581/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-4581/2020
28сентября 2020 года
г. Уфа



Резолютивная часть решения объявлена 21 сентября 2020 года

Решение в полном объеме изготовлено 28 сентября 2020 года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Гумеровой З.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев заявление Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - ГУ УПФР в г. Стерлитамак, Фонд, Пенсионный фонд)

к ООО ИПФ "НЕФТЕХИМТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 27 500 руб., финансовых санкции к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования

Дело рассмотрено судом в порядке, установленном ч. 3 ст. 156 АПК РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан (ИНН <***>, ОГРН <***>) обратилось в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО ИПФ "НЕФТЕХИМТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>, далее - Страхователь) о взыскании 27 500 руб., за финансовых санкции к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

17.09.2020 от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие представителя, заявленные требования поддерживают в полном объеме.

Рассмотрев материалы дела, оценив все представленные доказательства в отдельности, относимость, допустимость и их достоверность в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее Федеральный закон №27-ФЗ) страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета (подпункт 1); фамилию, имя и отчество (подпункт 2); идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) (подпункт 3).

Статьей 17 Федерального закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 указанного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица (часть третья).

В течение 10 дней со дня вступления в силу решения о привлечении к ответственности за совершение правонарушения страхователю, в отношении которого вынесено данное решение, направляется требование об уплате финансовых санкций.

Требование об уплате финансовых санкций может быть передано страхователю (его уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма (часть пятнадцатая).

Требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (часть шестнадцатая).

В случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке (часть семнадцатая).

При этом сроки для обращения с заявлением о взыскании финансовых санкций в судебном порядке статьей 17 Федерального закона №27-ФЗ не установлены.

Отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов, а также отношения, возникающие в процессе осуществления контроля за исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов и привлечения к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о страховых взносах, до 01 января 2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее Федеральный закон № 212-ФЗ).

На основании части 5.5 статьи 19 Федерального закона №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено данной статьей.

С 01 января 2017 Федеральный закон № 212-ФЗ утратил силу в связи с принятием Федерального закона от 03.07.2016г. № 250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование».

Вместе с тем, согласно статье 2 Федерального закона от 15.12.2001г. №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Таким образом, на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах (в том числе и положения статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации).

Поэтому в силу положений пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 2 статьи 48, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации с заявлением о взыскании со страхователя суммы финансовых санкций Управление имеет право обратиться в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об их уплате.

При этом в соответствии с пунктом 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Таким образом, в рассматриваемом случае применение положений статьи 196 Гражданского кодекса Российской Федерации (об общем сроке исковой давности) исключается.

Указанное соответствует определениям Верховного Суда Российской Федерации от 20.02.2018г. № 301-КГ17-23062, от 20.02.2018г. № 301-КГ18-66, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23058, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23094, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23143, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23066, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23141, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23068, от 21.02.2018г. № 301-КГ17-23140, от 26.02.2018г. № 301-КГ17-23347, от 26.02.2018г. № 301-КГ17-23345, от 12.03.2018г. № 301-КГ18-90.

На основании части 5 статьи 114 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации процессуальное действие, для совершения которого установлен срок, может быть выполнено до двадцати четырех часов последнего дня установленного срока.

Из заявления и приложенных к нему документов следует, что Страхователем сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на «55» застрахованных лиц за отчетный период «декабрь» 2018 года, представлены по телекоммуникационным каналам связи 16.01.2019 года, т. е. с нарушением установленного законом срока.

Факт непредставления сведений в установленный срок подтверждается извещением о доставке от 16.01.2019 года. Письменные возражения по данному факту страхователь не представил.

Управлением ПФР в г. Стерлитамак был составлен Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 16.03.2019 г. № 002S18190004087. Акт направлен страхователю по почте заказным письмом 18.02.2019 года.

Возражения на данный Акт от страхователя поступили №13/03-3 от 13.03.2019г, вх.№3178 от 15.03.2019г.

Возражая по акту выявленных нарушений, страхователь ссылается на то, что в период с 10.01.2019г. по 15.01.2019г. в результате открытия электронного письма, содержащего вирус, на компьютерах входящих в общую сеть организации были проблемы в работе системы. В виду чего работа с ними была невозможна до полного восстановления системы, сформировать данные для представления отчета СЗВ-М было технически невозможно.

В подтверждение вышеуказанных обстоятельств, прилагается копия справки №1 от 04.03.2019, выданной ИП ФИО2 - организации производящей обслуживание компьютерной техники ООО ИПФ "НЕФТЕХИМТЕХНОЛОГИИ".

Заместителем начальника Управления ПФР было вынесено Решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 19.03.2019 г № 002S19190006829 и взыскании финансовых санкций в сумме 27500 рублей 00 копеек. Решение было направлено страхователю по почте заказным письмом.

Страхователю было направлено требование от 19.04.2019 № 002S01190013908 об уплате финансовых санкций.

Поскольку страхователем требование об уплате штрафа добровольно не исполнено, пенсионный фонд обратился с заявлением о взыскании штрафных санкций в добровольном порядке.

16.07.2019 ГУ УПФР в г. Стерлитамак года отправлено в Арбитражный суд заявление о выдаче судебного приказа, по результатам заявления вынесен судебный приказ 09.08.2019 года по делу № А07-26762/2019, который в последствии отменен определением об отмене судебного приказа от 05.09.2019, т.к. должником представлены возражения.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ООО ИПФ "НЕФТЕХИМТЕХНОЛОГИИ" сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М на «55» застрахованных лиц за отчетный период «декабрь» 2018 года представлены по телекоммуникационным каналам связи 16.01.2019 года, т. е. с нарушением установленного законом срока – на 1 день.

Вместе с тем, указанная просрочка произошла в отсутствие вины страхователя ввиду сбоя в работе компьютерной системы по обстоятельствам, независящим от ООО ИПФ "НЕФТЕХИМТЕХНОЛОГИИ", в связи с чем сформировать данные для представления отчета СЗВ-М было технически невозможно.

При отсутствии вины привлечение страхователя к ответственности по пункту 3 статьи 17 Федерального закона№27-ФЗ неправомерно.

При указанных обстоятельствах заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Госпошлина взысканию не подлежит в виду освобождения заявителя от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ООО ИПФ "НЕФТЕХИМТЕХНОЛОГИИ" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 27 500 руб., финансовых санкции к страхователю за нарушение законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования отказать.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан, а также решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Судья З.С. Гумерова