Решение от 24 июля 2024 г. по делу № А31-895/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156000, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-895/2024
г. Кострома
24 июля 2024 года
Резолютивная часть решения принята 23 июля 2024 года.

Мотивированное решение изготовлено 24 июля 2024 года.

Арбитражный суд Костромской области в составе судьи Мосунова Дениса Александровича, рассмотрев дело по иску ООО «ЭкоТехноМенеджмент» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к ГК «Малышково АРТ» по управлению и эксплуатации кирпичных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании задолженности по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в размере 79 497 руб. 68 коп.,

при участии в судебном заседании:

от истца: ФИО1, доверенность от 01.09.2023 №98, диплом,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» обратилось в арбитражный суд с иском к ГК «Малышково АРТ» по управлению и эксплуатации кирпичных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев о взыскании 79 497 руб. 68 коп. задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Ответчик отзыв не представил, уведомлен по всем известным суду адресам, в дело вернулись почтовые возвраты, согласно распечаткам с почты причина невручения: неудачная попытка вручения, истечение срока хранения.

Как следует из материалов дела, предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора были размещены официальном сайте http://etm-44.ru (http://etm-44.ru/uslugi-utilizaciya-tbo), а также в печатном издании «Северная правда» выпуск № 45 (29048) от 07.11.2018 г. (https://северная правда.рф/газета-рdf/pdf-северная-правда/2018-2).

Согласно пп. «а» п.5, п. 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 г. №505 (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов выраженных в количественных показателях объема и количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Способ коммерческого учета - по количеству и объему контейнеров для накопления ТКО установленных в местах накопления ТКО, может использоваться в случае если контейнеры потребителя и места (площадки) накопления ТКО соответствуют нормам действующего экологического законодательства и внесены в реестр мест (площадок) накопления ТКО.

В соответствии с электронным реестром контейнерных площадок, размещенном на официальном сайте Администрации г. Костромы в сети интернет (https://gradkostroma.ru/i/u/societv/housing/infrastmcture) гаражный кооперати «Малышково АРТ» не эксплуатирует контейнеры для накопления ТКО, собственная контейнерная площадка у кооператива отсутствует.

Объем принимаемых отходов ответчика определен по нормативу, поскольку собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика отсутствуют.

Всего за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 за услугу по обращению с ТКО ГК «Малышково АРТ» начислено 79 497 руб. 68 коп.

Задолженность ответчиком не погашена, ранее ответчик обращался в Арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа, в принятии заявления было отказано.

На основании анализа установленных фактических обстоятельств, норм действующего законодательства, изучив представленные доказательства, проверив правильность расчета взыскиваемой суммы, суд полагает, что требование истца является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий в силу статьи 310 ГК РФ не допускаются.

Обществу с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент» по результатам конкурсного отбора регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее по тексту - ТКО), в соответствии с Соглашением об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Костромской области по зоне деятельности № 1 от 22 июня 2018 года, заключенным с Департаментом топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Костромской области, присвоен статус регионального оператора по обращению с ТКО на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора № 1, включающей в себя: городской округ город Волгореченск, городской округ город Кострома, Костромской муниципальный район, Красносельский муниципальный район, Судиславский муниципальный район, Сусанинский муниципальный район, Островский муниципальный район, муниципальный район г. Нерехта и Нерехтский район.

К исполнению обязанностей регионального оператора по обращению с ТКО ООО «ЭТМ» приступил с 01.12.2018, являясь единственным поставщиком услуги по обращению с твердых коммунальных отходов на территории зоны деятельности регионального оператора № 1 Костромской области.

Согласно статье 1 Федерального закона от 24.06.1998 г. № 89-ФЗ (далее - Закон № 89-ФЗ) твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ все собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

Пунктом 5 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ предусмотрено, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается в соответствии с Типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Отказаться от заключения договора с региональным оператором возможно только в случае наличия в собственности или на ином законном основании юридических лиц объекта размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие твердые коммунальные отходы (пункт 6 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ). Объектами размещения отходов признаются специально оборудованные сооружения, предназначенные для размещения отходов (полигон, шламохранилище, в том числе шламовый амбар, хворостохранилище, отвал горных пород и другое) и включающие в себя объекты хранения отходов и объекты захоронения отходов (статья 1 Закона № 89-ФЗ).

Материалами дела установлено, что у ответчика отсутствует в собственности или на ином законном основании объект размещения отходов, расположенного в границах земельного участка, на территории которого образуются такие ТКО, или на смежном земельном участке по отношению к земельному участку, на территории которого образуются такие ТКО.

Законом установлены правила отбора региональных операторов, зоны деятельности которых охватывают всю территорию субъекта Российской Федерации и не пересекаются, на собственников ТКО возложена обязанность заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО (пункты 4, 9 статьи 24.6, пункт 4 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ, Правила проведения уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации конкурсного отбора региональных операторов по обращению с твердыми коммунальными отходами, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 05.09.2016 N 881, Правила обращения с твердыми коммунальными отходами, утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее - Правила № 1156).

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ). Установленный тариф, рассчитываемый на основе долгосрочных параметров и необходимой валовой выручки (далее - НВВ), должен компенсировать экономически обоснованные расходы регионального оператора на реализацию: производственных и инвестиционных программ, разрабатываемых на основании территориальной схемы в области обращения с ТКО, содержащей, в числе прочего, данные о нахождении всех источников образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации (статья 13.3, пункты 2, 6 статьи 24.9, пункт 1 статьи 24.13 Закона № 89-ФЗ, абзацы двадцатый, двадцать второй пункта 2, подпункт "а" пункта 6, раздел XI Основ ценообразования в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.05.2016 г. № 484 (далее - Основы ценообразования), разделы VI, VI.I Методических указаний по расчету регулируемых тарифов в области обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных приказом Федеральной антимонопольной службы от 21.11.2016 N 1638/16).

Региональные операторы несут расходы на плату за негативное воздействие на окружающую среду при размещении ТКО, учитываемые при установлении тарифов (пункт 9 статьи 23 Закона N 89-ФЗ, пункт 43(1) Основ ценообразования). Расходы операторов учитываются в составе НВВ регионального оператора (пункт 22 Основ ценообразования).

Образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 N 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота, неизбежно сопряжённого с жизнедеятельностью людей, вызывает формирование отходов.

Тарифное решение государственного органа, осуществляющего регулирование обращения с ТКО, по существу, представляет собой план экономической деятельности в сфере обращения с ТКО всех вовлеченных в нее субъектов региона. Оно принимается исходя из данных обо всех источниках образования ТКО на территории субъекта Российской Федерации.

От наполнения НВВ регионального оператора (равномерно распределенной тарифным органом на всех собственников ТКО региона) зависит выполнение им производственных и инвестиционных программ, то есть строительство, реконструкция объектов накопления, обработки, утилизации, обезвреживания, размещения ТКО. Поэтому неоплата собственником (производителем) ТКО услуг регионального оператора ведет к срыву достижения целей реформы регулирования обращения с ТКО.

Из изложенного выше следует, что в силу закона собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своем интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Согласно пункту 1 статьи 420 ГК РФ договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей.

В соответствии с пунктом 2 статьи 432 ГК РФ договор заключается посредством направления оферты (предложения заключить договор) одной из сторон и ее акцепта (принятия предложения) другой стороной.

Пунктом 1 статьи 445 ГК РФ установлено, в случаях, когда в соответствии с ГК РФ или иными законами для стороны, которой направлена оферта (проект договора), заключение договора обязательно, эта сторона должна направить другой стороне извещение об акцепте, либо об отказе от акцепта, либо об акцепте оферты на иных условиях (протокол разногласий к проекту договора).

Пунктом 8.1 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор заключает договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, в том числе, с лицами, владеющими такими зданиями, строениями, сооружениями, нежилыми помещениями и земельными участками на законных основаниях, или уполномоченными ими лицами, в отношении твердых коммунальных отходов, образующихся в зданиях строениях, сооружениях, нежилых помещениях и на земельных участках (подпункт «в»).

В соответствии с пунктом 5 Правил № 1156 договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами заключается между потребителем и региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места (площадки) их накопления, в порядке, предусмотренном разделом 1.(1) настоящих Правил.

В соответствии с пунктом 8.4 Правил № 1156 основанием для заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является заявка потребителя или его законного представителя в письменной форме на заключение такого договор, подписанная потребителем, или лицом, действующим от имени потребителя на основании доверенности, либо предложение регионального оператора о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Пунктом 8.17 Правил № 1156 предусмотрено, что региональный оператор в течение 10 рабочих дней со дня утверждения в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора на 1-й год действия соглашения размещает одновременно в печатных средствах массовой информации, установленных для официального опубликования правовых актов органов государственной власти субъекта Российской Федерации, и на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети"Интернет" адресованное потребителям предложение о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами и текст типового договора.

Потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8.5 - 8(7) данных Правил.

В случае если потребитель не направил региональному оператору заявку потребителя и документы в соответствии с пунктами 8(5) - 8(7) Правил № 1156 в указанный срок, договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети "Интернет".

В соответствии с пунктом 8(18) Правил № 1156 до дня заключения договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами оказывается региональным оператором в соответствии с условиями типового договора и соглашением и подлежит оплате потребителем в соответствии с условиями типового договора по цене, равной, утвержденному в установленном порядке единому тарифу на услугу регионального оператора, с последующим перерасчетом в первый со дня заключения указанного договора расчетный период исходя из цены заключенного договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Единый тариф на услугу регионального оператора на 1-й год действия Соглашения утвержден Постановлениями Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области № 18/297 от 25.10.2018 г. и № 18/298 от 25.10.2018 г.

Согласно подпункту «а» пункта 5, пункту 6 Правил коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.06.2016 №505 (далее - Правила № 505), в целях осуществления расчетов с собственниками твердых коммунальных отходов коммерческий учет твердых коммунальных отходов осуществляется расчетным путем исходя из: нормативов накопления твердых коммунальных отходов, выраженных в количественных показателях объема и количества и объема контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов, установленных в местах накопления твердых коммунальных отходов.

Объем принимаемых отходов ответчика определен по нормативу, поскольку собственная контейнерная площадка, а также собственные контейнеры у ответчика отсутствуют.

Согласно Выписке из Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности гаражный кооператив «Малышково АРТ» является - «деятельность прочих общественных организаций, не включенных в другие группировки» (94.99).

На территории Костромской области норматив накопления ТКО для категории организаций «охранные службы в настоящее время не установлен. В тоже время, Постановлением Департамента топливно-энергетического комплекса и жилищно- коммунального хозяйства Костромской области от 06.03.2018 г. № 5-НП утвержден норматив накопления ТКО для объектов общественного назначения - Административные, офисные учреждения в размере 0,106 м3 месяц на 1 сотрудника.

С целью ликвидации пробела в нормативном регулировании данный норматив может быть использован по аналогии для общественных организаций, не включенных в другие группировки, с учетом фактического вида хозяйственной деятельности – эксплуатация гаражных боксов .

По результатам осмотра Гаражного кооператива «Малышково АРТ» от 15.08.2022 установлено место фактического расположения должника – примерно в 300 метрах от улицы Радиозаводской по направлению на юго – запад от здания № 31 «а» по Студенческому проезду, напротив гаражного кооператива № 173 и сервиса по кузовному ремонту автомобилей (ул. Магистральная, д. 77), а также количество эксплуатируемых 34 гаражных бокса ( акт осмотра) .

Факт нахождения и осуществления хозяйственной деятельности Ответчиком на земельном участке с кадастровым номером 44:27:080610:25 подтверждается информационным сообщением Администрации г. Костромы от 10.04.2023г. исх. № 10исх-1528/23 (Приложение № 1 к настоящим Объяснениям)

Между Истцом и ГПК № 173 заключен договор на оказание услуг регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами № 16/19/2753 от 16.08.2019 г. (далее - Договор; Приложение № 2 к настоящим Объяснениям); в соответствии с условиями Договора для сбора ТКО используются контейнеры, размещенные на площадке по адресу: <...>; контейнеры находятся в свободном доступе, запорными устройствами не оборудованы.

Также в непосредственной близости от Гаражного кооператива «Малышково АРТ» по управлению и эксплуатации кирпичных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев, в направлениях подъездных путей к территории Ответчика в открытом доступе находятся контейнерные площадки по адресам: <...> и <...>.

Данные контейнерные площадки включены в Реестр контейнерных площадок (мест накопления) твердых коммунальных отходов жилых объектов, размещенный на официальном сайте Администрации г. Костромы в сети интернет по адресу fhttps://gradkostroma.m/i/u/society/housing/infrastructure): контейнерная площадка по ул. Олега Юрасова д. 7 - пункт 903 Реестра; контейнерная площадка по ул. Олега Юрасова д. 34 - пункт 881 Реестра, а также в График вывоза твердых коммунальных отходов от жилых объектов на территории г.о.г. Костромы, размещенный на официальном Администрации г. Костромы в сети интернет по адресу: https://grad.kostroma.gov.ru/khozvavstvennava-devatelnost/zhkJdi/tko-i-kgm.php: контейнерная площадка по ул. Олега Юрасова д. 7 - пункт 758 Графика; контейнерная площадка по ул. Олега Юрасова д. 34 - пункт 756 Графика.

Взаимное расположение территории Ответчика, территории ГПК № 173, контейнерной площадки ГПК № 173, контейнерной площадки по ул. Олега Юрасова д. 7 и контейнерной площадки по ул. Олега Юрасова д. 34 приведено на план-схеме (распечатка электронного сервиса Яндекс-Карты) с рукописными пояснениями представителя Истца.

Услуги Регионального оператора по обращению с ТКО оказываются по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, которая составляет в период: с 01.01.2019 г. по 30.06.2019 г. – 582 руб. 14 коп. (в т.ч. НДС 20%); с 01.07.2019 по по 31.07.2019 г. – 656 руб. 44 коп., с 01.08.2019 г. про 31.12.2019 г. - 584 руб. 71 коп.; с 01.01.2020 г. по 30.06.2020 г. — 546 руб. 41 коп.; с 01.07.2020 г. по 30.06.2021 г. – 568 руб. 11 коп., с 01.07.2021 г. по 30.06.2022 составляет 587 руб. 41 коп.; с 01.07.2022 по 30.11.2022 – 607 руб. 37 коп., с 01.12.2022 по 31.03.2023г. – 658 руб. 75 коп.( согласно Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 25.10.2018 г. № 18/298 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭТМ» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора № 1 на 2019 год», Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 20.12.2019 г. № 19/449 «Об утверждении предельного единого тарифа на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭТМ» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора № 1 на 2020 год», Постановлению Департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.12.2020 г. № 20/417 «Об утверждении предельных единых тарифов на услугу регионального оператора по обращению с ТКО для ООО «ЭТМ» на территории Костромской области по зоне деятельности регионального оператора № 1 на 2021-2023 годы», Постановлению департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.11.2022 г. № 22/302 «О внесении изменений в постановление департамента государственного регулирования цен и тарифов Костромской области от 18.12.2020 г. № 20/417».

Расчет ежемесячного платежа составляет: предельный тариф на услугу Регионального оператора *норматив * количество сотрудников = сумма ежемесячного платежа.

Всего за период с 01.01.2021 по 31.12.2023 за услугу по обращению с ТКО гаражному кооперативу «Малышково АРТ» было начислено 79 497 руб. 68 коп.

Таким образом, между истцом и ответчиком сложились правоотношения по договору возмездного оказания услуг, которые регулируются нормами главы 39 ГК РФ.

В силу статьей 779, 781 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги в сроки и в порядке, указанные в договоре.

Согласно статьям 309 и 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов. Односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законом или договором.

В силу части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчик услуги истца не оплатил, чем нарушил как условия договора, так и требования закона.

Факт оказания услуг и размер задолженности подтверждаются материалами дела. Доказательств оплаты оказанных услуг в полном объеме в материалы дела не представлено (статья 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

С учетом изложенного требования истца о взыскании суммы задолженности подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 110, 167-171, 226-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Взыскать с гаражного кооператива «Малышково АРТ» по управлению и эксплуатации кирпичных гаражей для автомобилей индивидуальных владельцев (ИНН <***>, ОГРН <***>), адрес: 156011, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 01.09.1999,

в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоТехноМенеджмент», ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 156019, <...>, зарегистрированного в качестве юридического лица 15.03.1999,

задолженность по оплате услуг регионального оператора по обращению с ТКО в размере 79 497 руб. 68 коп., а также 3 180 руб. расходов по уплате государственной пошлины.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу по заявлению взыскателя.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции в течение месяца со дня его принятия или в арбитражный суд кассационной инстанции через арбитражный суд Костромской области в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу


Судья Д.А. Мосунов