Решение от 23 января 2020 г. по делу № А45-37932/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-37932/2019
г. Новосибирск
23 января 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 января 2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 23 января 2020 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Хорошуля Л.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску акционерного общества «Региональные электрические сети» (ул. Якушева, д. 16а, г. Новосибирск, Новосибирская обл., 630102, ОГРН <***>)

к администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области (ул. Лескова, д. 57, с. Савкино, р-н Баганский, Новосибирская обл., 632780, ОГРН <***>)

об освобождении охранной зоны объекта электросетевого хозяйства,

при участии представителей:

акционерного общества «Региональные электрические сети» - ФИО2 по доверенности №284/2019 от 09.04.2019,

администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области – ФИО3 по доверенности №1 от 05..12.2019, ФИО4 по постановлении №01 от 11.04.2017,


У С Т А Н О В И Л:

акционерное общество «Региональные электрические сети (далее – АО «Региональные электрические сети, истец) обратилось в арбитражный суд с иском к администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области (далее – администрация Савкинского сельсовета, ответчик) об обязании освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС Карасукская – ПС Купинская № 3-24 от размещенного в пределах ее границ полигона твердых бытовых отходов (свалки мусора) по адресу: Новосибирская область, Баганский район, село Савкино.

Требование истца нормативно обоснованы статьями 12, 209, 210, 211, 304 Гражданского кодекса Российской Федерации и мотивированы неправомерным размещением полигона твердых бытовых отходов (свалки мусора) в охранной зоне электросетевого хозяйства.

Ответчик отклонил требования истца как необоснованные, ссылаясь на то, что место размещения полигона было определено с момента образования села, то есть с 1911 года; полигон был образован до вступления в законную силу постановления Правительства Российской Федерации №160 от 24.02.2009; перемещение свалки является объемным финансовым вопросом, который бюджет администрации Савинского сельсовета не предусматривает.

Акт обследования земельного участка от 22.11.2019 и фотоматериалы не являются надлежащими доказательствами по делу, поскольку составившие их лица не имеют полномочий на проведение надзора в сфере электроэнергетики.

Исследовав и оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации представленные доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, арбитражный суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению ввиду нижеследующего.

Как следует из материалов дела, АО «Региональные электрические сети» на праве собственности принадлежит объект электросетевого хозяйства – воздушная линия электропередач ВЛ 110 кВ ПС Карасукская – ПС Купинская № 3-24, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 54-АВ 536940 от 30.08.2005.

Согласно данным технического паспорта год ввода линии в эксплуатацию 1964, общая протяженность 94 км.

В ходе проведения плановых мероприятий по обслуживанию эксплуатируемых объектов электросетевого хозяйства истцом был выявлен факт размещения полигона твердых бытовых отходов (свалки мусора) в охранной зоне вышеуказанной воздушной линии электропередач в с. Савкино Баганского района Новосибирской области на землях, государственная собственность на которые не разграничена, что подтверждается актом обследования от 22.03.2018.

Сведения о границах охранной зоны объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС Карасукская – ПС Купинская № 3-24 внесены в государственный реестр недвижимости 19.10.2012, что подтверждается письмом Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Новосибирской области от 19.10.2012 №01-17-687.

В соответствии с актом обследования в пределах границ охранной зоны объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС Карасукская – ПС Купинская № 3-24 в пролетах опор № 3/105А - № 5/105А организовано размещение полигона твердых бытовых отходов (свалки мусора).

Данное обстоятельство явилось основанием обращения истца с настоящим иском в арбитражный суд.

Согласно статье 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были связаны с лишением владения.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пунктах 45 – 49 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 22.04.2010 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», иск об устранении нарушений права подлежит удовлетворению, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика нарушаются его право собственности или иное законное владение.

В соответствии с пунктом 2 «Правил недискриминационного доступа к услугам по передаче электрической энергии и оказания этих услуг», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2004 N 861 сетевые организации - организации, владеющие на праве собственности или на ином установленном федеральными законами основании объектами электросетевого хозяйства, с использованием которых такие организации оказывают услуги по передаче электрической энергии и осуществляют в установленном порядке технологическое присоединение энергопринимающих устройств (энергетических установок) юридических и физических лиц к электрическим сетям, а также осуществляющие право заключения договоров об оказании услуг по передаче электрической энергии с использованием объектов электросетевого хозяйства, принадлежащих другим собственникам и иным законным владельцам и входящих в единую национальную (общероссийскую) электрическую сеть.

Согласно пункту 2 статьи 89 Земельного кодекса Российской Федерации для обеспечения безопасного и безаварийного функционирования, безопасной эксплуатации объектов электроэнергетики устанавливаются охранные зоны с особыми условиями использования земельных участков независимо от категорий земель, в состав которых входят эти земельные участки. Порядок установления таких охранных зон для отдельных видов объектов и использования соответствующих земельных участков определяется Правительством Российской Федерации. Надзор за соблюдением особых условий использования земельных участков в границах охранных зон объектов электроэнергетики осуществляется федеральным органом исполнительной власти, на который возложены функции по федеральному государственному энергетическому надзору.

Спорный объект возведен в период действия утвержденных постановлением Совета Министров СССР от 30.11.1953 N 2866 Правил охраны высоковольтных электрических сетей, которые были введены в действия в целях обеспечения сохранности и предупреждения аварий высоковольтных электрических сетей.

Согласно подпункту «а» пункта 4 указанных Правил для сохранности и нормального содержания воздушных линий электропередачи устанавливаются охранные зоны вдоль воздушных линий электропередачи, проходящих по ненаселенным местностям, определяемые параллельными прямыми, отстоящими от крайних проводов на расстоянии для линий напряжением до 20 киловольт включительно - 10 метров.

В настоящее время действуют Правила установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 N 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон».

Согласно пункту 5 Правил N 160 охранные зоны устанавливаются для всех объектов электросетевого хозяйства исходя из требований к границам установления охранных зон согласно приложению.

В охранных зонах запрещается осуществлять любые действия, которые могут нарушить безопасную работу объектов электросетевого хозяйства, в том числе привести к их повреждению или уничтожению, и (или) повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан и имуществу физических или юридических лиц, а также повлечь нанесение экологического ущерба и возникновение пожаров (пункт 8 Правил N 160).

В соответствии с подпунктом «а» пункта 10 Правил N 160 в пределах охранных зон без письменного решения о согласовании сетевых организаций юридическим и физическим лицам запрещаются строительство, капитальный ремонт, реконструкция или снос зданий и сооружений.

Кроме того, согласно подпункту «а» пункта 9 Правил №160 в охранных зонах, установленных для размещения объектов электросетевого хозяйства напряжением свыше 1 000 вольт, помимо действий, предусмотренных пунктом 8 настоящих Правил, запрещается складировать или размещать хранилища любых, в том числе горюче-смазочных материалов.

Охранные зоны устанавливаются в момент ввода объекта в эксплуатацию, поскольку именно после ввода в эксплуатацию воздушная линия становится источником повышенной опасности в связи с тем, что по ней движется электрическая энергия. Правилами №2866, и Правилами №160 запрещается без письменного разрешения организации, эксплуатирующей линию электропередачи, строить всякого рода сооружения, линии связи и силовые воздушные электрические сети, производить взрывные работы, разработку торфяных и других карьеров, всякого рода строительные, земляные, монтажные и ремонтные работы и производить посадку деревьев, а также запрещается производить всякого рода действия, могущие принести ущерб или нарушить нормальную работу воздушных линий электропередачи, трансформаторных и преобразовательных подстанций, распределительных устройств, переключательных пунктов и кабельных линий.

АО «Региональные электрические сети» в материалы дела представлен акт обследования земельного участка от 22.03.2018 с приложением схемы размещения объектов в охранной зоне, акт обследования от 22.11.2019 со схемой и фотоматериалами, согласно которым в охранной зоне воздушной линии находится полигон твердых бытовых отходов (свалка мусора).

Довод ответчика об организации свалки мусора с 1911 года является бездоказательным.

Довод ответчика о том, что акт обследования земельного участка от 22.11.2019 составлен истцом, не имеющим полномочий на проведение надзора в сфере электроэнергетики, признается судом несостоятельным. Факт размещения свалки мусора в охраняемой зоне объекта электросетевого хозяйства подтвержден материалами дела и ответчиком документально не опровергнут.

Установив, что расположение полигона твердых бытовых отходов (свалки мусора) в охранной зоне объекта электросетевого хозяйства воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС Карасукская – ПС Купинская № 3-24 является нарушением законодательства Российской Федерации, нарушает права истца как сетевой организации и собственника объекта электросетевого хозяйства, размещение свалки мусора создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает нормальную работу объекта электросетевого хозяйства и препятствует его безопасной и беспрепятственной эксплуатации, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленного иска.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по оплате государственной пошлины по иску подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

обязать администрацию Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области (ИНН <***>) освободить охранную зону объекта электросетевого хозяйства – воздушной линии электропередач ВЛ 110 кВ ПС Карасукская – ПС Купинская № 3-24 от размещенного в пределах ее границ полигона твердых бытовых отходов (свалки мусора) по адресу: Новосибирская область, Баганский район, село Савкино.

Взыскать с администрации Савкинского сельсовета Баганского района Новосибирской области за счет казны муниципального образования Савкинский сельсовет Баганского района Новосибирской области в пользу акционерного общества «Региональные электрические сети» 6 000 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины.

Решение суда, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (город Томск).

Решение суда, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (город Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья Л.Н. Хорошуля