Решение от 20 июля 2018 г. по делу № А04-3574/2018

1177/2018-38578(2)

Арбитражный суд Амурской области 675023, г. Благовещенск, ул. Ленина, д. 163 тел. (4162) 59-59-00, факс (4162) 51-83-48 http://www.amuras.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

Дело № А04-3574/2018
г. Благовещенск
20 июля 2018 года
16 июля 2018 года Дата оглашения резолютивной части решения 20 июля 2018 года Дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Амурской области в составе судьи Котляревского Владислава Игоревича,

при ведении протокола с использованием средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании заявление государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному казенному учреждению здравоохранения Амурской области «Амурский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 1000,00 рублей

при участии в заседании: от заявителя: ФИО2 по доверенности № 09-6535 от 02.08.2017, служебное удостоверение.

от ответчика: не явился., извещен. установил:

государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Благовещенске Амурской области (Межрайонное) обратилось в суд с заявлением к государственному казенному учреждению здравоохранения Амурской Для ограниченного доступа к оригиналам судебных актов с электронными

подписями судей по делу на информационном ресурсе «Картотека арбитражных дел» (http://kad.arbitr.ru) используйте секретный код:

области «Амурский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» о взыскании финансовых санкций в размере 1000 руб. 00 коп. за непредставление страхователем в установленный срок сведений необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением суда от 03.05.2018 дело принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства.

Определением от 26.06.2018 в связи с необходимость в выяснении дополнительных обстоятельств и исследования дополнительных доказательств, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В обосновании требований заявитель указал, что в нарушение требований Федерального закона № 27-ФЗ, 31.07.2017 г. ГКУЗАО «ЛОМЦМР «РЕЗЕРВ» направило в адрес УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) сведения о 2 застрахованных лицах (ранее не представленных в основной форме СЗВ-М за отчетный период) по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года, что подтверждается извещением о доставке сведений по телекоммуникационным каналам связи, содержащим дату и время поступления документов в УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное).

Заместителем начальника УПФР в г. Благовещенске Амурской области (межрайонное) вынесено Решение от 27.10.2017 г. № 038S19170003472 о привлечении ГКУЗАО «АОМЦМР «РЕЗЕРВ» к ответственности, предусмотренной ч. 4 ст. 17 Федерального Закона № 27-ФЗ в виде взыскания финансовых санкций в размере 1000 руб. 00 коп.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование от 29.11.2017 г. № 038S01170470076 об уплате финансовых санкций в срок до 21.12.2017г., однако денежные средства, в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили.

От ответчика поступил письменный отзыв, согласно которому ответчик не признает заявленные требования. В частности указывает, что в июле 2016 года сведения по форме СЗВ-М были представлены учреждением не в полном объеме по причине того, что сведения по двум сотрудникам не загрузились в программу из-за отсутствия подтверждающих копий СНИЛС. Данные сотрудники были приняты в учреждение не с начала месяца, так: ФИО3 принята 04.07.2016 года, ФИО4 принят

11.07.2016 года, заработная плата была начислена согласно приказов. В связи с отдаленностью копии СНИЛС поступили в августе месяце, и в сведениях по форме СЗВ-М за август месяц данные по сотрудникам отражены.

Как указывает ответчик, уведомление об устранение ошибок пришло по почте заказным письмом 31.07.2017 года, уточненные сведения по СЗВ-М за июль месяц 2016г. отправлены 31.07.2017 года по ТКС, следовательно, санкции к страхователю применяться не должны.

Кроме того, сотрудники, которые изначально не отразились в сведениях СЗВ-М за июль месяц 2016 года, не являются пенсионерами, в связи с чем, корректировать суммы пенсии, подлежащие выплате и уточнять факт осуществления пенсионерами работы в данном случае нет необходимости.

По мнению ответчика, не отражение 2-х сотрудников в СЭЗВ-М не повлияло на недопоступление страховых взносов в бюджет, так как у организации задолженности по страховым взносам нет, и оплата платежей производится своевременно.

Суд, завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы лиц, присутствовавших в судебном заседании, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное казенное учреждение здравоохранения Амурской области «Амурский областной медицинский центр мобилизационных резервов «Резерв» 01.08.2016 года в ГУ-УПФР в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) представлены сведения за июль 2016 г. по 55 застрахованным лицам.

Главным специалистом-экспертом УПФР в городе Благовещенске Амурской области проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

По результатам проверки составлен акт № 038S18170003577 от 26.09.2017 о выявлении нарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, в котором установлено нарушение учреждением срока представления отчетности по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц - отчетность по форме СЗВ-М (дополняющая) представлена 31.07.2017.

Уведомлением от 14.07.2017 ГУ-УПФР в г.Благовещенске Амурской области (межрайонное) предложило ГКУЗАО «АОМЦМР «Резерв» устранить выявленные нарушения в течение пяти рабочих дней.

Согласно извещению о доставке, адресат получил данное уведомление 31.07.2017.

31.07.2017 г. ответчиком дополнительно направлены в адрес Управления ПФР сведения в отношении 2 застрахованных лиц по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года.

27.10.2018 года заместитель начальника ГУ – УПФР РФ в г.Благовещенске Амурской области, рассмотрев акт о выявленных нарушениях, вынес решение № 038S19180003472, согласно которому, ГКУЗАО «АОМЦМР «Резерв» привлечено к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, предусмотренной частью 4 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в виде штрафа 1000 рублей.

С целью досудебного урегулирования спора ответчику было направлено требование от 29.11.2017 г. № 038S01170470076 об уплате финансовых санкций в срок до 21.12.2017 г.. В связи с тем, что денежные средства, в срок, установленный для добровольной уплаты, не поступили, Пенсионный фонда обратился в суд с настоящими требованиями.

Оценив изложенные обстоятельства, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 N 27-ФЗ) установлено, что страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В соответствии с пунктом 2 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ сведения, предусмотренные пунктом 2 статьи 6 настоящего Федерального закона, представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с утверждаемыми им в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В соответствии с частью 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного

страхования» в редакции, действовавшей на момент подачи первоначальных сведений, страхователь обязан представлять соответствующие сведения о каждом работающем у него застрахованном лице ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом – месяцем.

Статья 15 Закона № 27-ФЗ предоставляет право страхователю дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» предусмотрена публично-правовая ответственность за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в виде применения финансовых санкций в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Приказом Минтруда России от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее – Инструкция).

Пунктом 37 Инструкции установлено, что при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений, к такому страхователю финансовые санкции не применяются (пункт 39 Инструкции).

Установив, что дополнительно представленные ответчиком сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за июль 2016 года в отношении 2 застрахованных лиц не были отражены в первоначальных сведениях, Пенсионный фонд пришел к выводу о том, что дополнительно направленные в адрес Управления ПФР сведения на 2 застрахованных лица по форме СЗВ-М (дополняющая) за июль 2016 года представлены с нарушением установленного срока, в связи с чем, привлек учреждение к ответственности.

При этом, как установлено материалами дела, дополняющие сведения в отношении данных лиц представлены учреждением в пятидневный срок, установленный законодательством для представления таких сведений и отраженный в направленном учреждению уведомлении об устранении выявленных нарушений.

Таким образом, Пенсионным фондом не учтено, что устранение учреждением имеющихся расхождений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления, свидетельствует о возможности в таком случае не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Устранив выявленную Пенсионным фондом ошибку в срок, установленный в уведомлении, учреждение реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных сведений за указанный период, откорректировав их путем представления в пенсионный фонд дополнительных сведений за этот период.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Пенсионным фондом решение о привлечении к ответственности ГКУЗАО «АОМЦМР «Резерв» вынесено при отсутствии оснований для вынесения указанного решения.

Вместе с тем, довод ответчика о том, что корректировать суммы пенсии, подлежащие выплате, и уточнять факт осуществления пенсионерами работы в данном случае нет необходимости, поскольку сотрудники, которые изначально не отразились в сведениях СЗВ-М за июль месяц 2016 года, не являются пенсионерами, судом отклоняется.

Как было указано выше, страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Таким образом, на страхователе лежит обязанность представлять сведения

индивидуального (персонифицированного) учета в отношении каждого работающего у

него лица, независимо от того, является ли данное лицо пенсионером или нет.

С учетом вышеизложенного, в удовлетворении требований о взыскании финансовой

санкции в размере 1000 руб. следует отказать.

Заявитель от уплаты государственной пошлины освобожден (подпункт 1.1 пункта 1

статьи 333.37 Налогового кодекса РФ). Руководствуясь ст. 110, 167-170, 180 АПК РФ, суд решил: В удовлетворении требований отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в Шестой

Арбитражный апелляционный суд (г. Хабаровск) через Арбитражный суд Амурской

области.

Судья В.И. Котляревский