Решение от 18 июня 2019 г. по делу № А06-567/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АСТРАХАНСКОЙ ОБЛАСТИ

414014, г. Астрахань, пр. Губернатора Анатолия Гужвина, д. 6

Тел/факс (8512) 48-23-23, E-mail: astrahan.info@arbitr.ru

http://astrahan.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А06-567/2019
г. Астрахань
18 июня 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 июня 2019года.

Арбитражный суд Астраханской области в составе судьи: Богатыренко С.В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по иску Муниципального казенного учреждения "Дирекция по реализации целевых программ" к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении муниципального контракта № 026 от 04.08.2017г.

третье лицо: Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО «Камызякский район».

при участии:

от истца: ФИО3, представитель по доверенности от 09.01.2019 г., паспорт.

от ответчика: не явился, извещен.

от третьего лица: ФИО4, председатель комитета, выписка из ЕГРЮ, паспорт.

Муниципальное казенное учреждение "Дирекция по реализации целевых программ" обратилось в суд с исковым заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 о расторжении муниципального контракта № 026 от 04.08.2017г.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета иска, привлечен Комитет по земельным и имущественным отношениям администрации МО «Камызякский район».

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Судебное заседание с учетом мнения представителей истца и третьего лица в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствии представителя ответчика.

Представитель истца, поддерживает исковые требования, изложил доводы искового заявления. Пояснил, что ответчиком не выполнены условия муниципального контракта, а именно, не изготовлены межевые планы на земельные участки и не подготовлены документы для постановки земельных участков и объектов недвижимости на государственный кадастровый учет.

Представитель третьего лица исковые требования считает законными и обоснованными, пояснил, что условия муниципального контракта ответчиком не выполнены, не выполнены, результат не достигнут.

В судебном заседании в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлялся перерыв до 11 июня 2019 г. до 13 час. 45 мин.

Информация о перерыве размещено на сайте арбитражного суда Астраханской области.

Выслушав представителей сторон, изучив материалы дела, арбитражный суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 04 августа 2017года между Муниципальным казенным учреждением "Дирекция по реализации целевых программ" (заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО2 (исполнитель) был заключен контракт № 026, согласно которому исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги по составлению технических планов объектов капитального строительства и межевых планов земельных участков под объектами недвижимости с постановкой на кадастровый учет, согласно техническому заданию, указанному в приложении № 1, а заказчик обязуется принять и оплатить обусловленную контрактом цену.

Согласно пункту 1.2 договора результат оказания услуг по контракту оформляется изготовлением технической документацией: технических планов и кадастровые выписки, выписки из ЕГРН, межевых планов в количестве 3 (трех) экземпляров, выполненные на бумажном носителе, в том числе на электронном носителе и соответствующие действующему законодательству РФ с предоставлением сведения по адресу: <...>.

В соответствии с пунктом 2.1 цена контракта составляет 247 000 руб.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что срок оказания услуг в течение 60 календарных дней с даты передачи заказчиком документов, необходимых исполнителю для надлежащего оказания услуг по контракту.

Исполнитель обязуется передать заказчику технические планы и кадастровые выписки на объекты капитального строительства в порядке и сроки, предусмотренные контрактом (п. 5.1.2).

Согласно пункту 6.2.3 контракта после принятия результата оказанных услуг заказчиком, исполнитель передает заказчику подписанный и заверенный печатью технический план и кадастровый паспорт на нежилые помещения, а заказчик передает 1 экземпляр акта оказанных услуг, подписанный обеими сторонами исполнителю.

Согласно пункту 12.1 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

В приложении № 1 к контракту стороны согласовали техническое задание «Оказание услуг по составлению технических планов объектов капитального строительства и межевых планов земельных участков под объектами недвижимости с постановкой на кадастровый учет».

Согласно пункту 2 подготовительные работы, включают в себя сбор, изучение и анализ сведений о земельных участках и объектах недвижимого имущества содержащихся в Государственном кадастре недвижимости, землеустроительной, градостроительной, геодезической, картографической и иной документации. Определение границ земельного участка, определение объекта недвижимости, его технические характеристики. Подготовка межевого плана, подготовка технического плана и подготовка материалов для постановки на кадастровый учет.

Согласно пункту 5 выходные материалы: 1. межевые планы, сформированные с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков, 2. технические планы, сформированные с целью проведения государственного кадастрового учета объектов недвижимого имущества, 3. кадастровые паспорта на земельные участки.4. кадастровые паспорта на объекты недвижимого имущества.

Как следует из материалов дела, третье лицо передало ответчику документы, необходимые для выполнения условий контракта.

В период действия контракта между сторонами велась длительная переписка, по поводу исполнения контракта.

Истец передал полученные от ИП ФИО2 документы третьему лицу.

Третье лицо обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке недвижимого имущества на государственный кадастровый учет с предоставлением документов, изготовленных ИП ФИО2

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 30 октября 2017 г. приостановило осуществление государственного кадастрового учета в связи с наличием недостатков в представленных документах.

Истец в адрес ответчика неоднократно направлял письма об устранении недостатков, препятствующих постановке объектов на кадастровый учет (14.12.2017 г., 22.12.2017 г., 26.12.2017 г.

Ответчик сопроводительным письмом от 18.12.2017г. передал истцу, а истец принял технические документы сооружения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Камызякский район, г. Камызяк, через реку Табола -групповой водопровод-дюкер в одном экземпляре в электронном виде на СД –диске. Технические документы сооружения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Камызякский район, от Станции 1,5 км южнее п. Нартовского до г. Камызяк – магистральный водопровод СОВ- Табола в одном экземпляре в электронном виде на СД- диске. Письмом от 12.02.2018г. ответчик также передал истцу технические документы сооружения, расположенного по адресу: Астраханская область, Приволжский район, Камызякский район, с. Раздор, через реку Черная -групповой водопровод-дюкер в одном экземпляре в электронном виде на СД –диске.

Истец передал полученные от ИП ФИО2 документы третьему лицу.

Третье лицо обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Астраханской области с заявлением о постановке недвижимого имущества на государственный кадастровый учет с предоставлением документов, изготовленных ИП ФИО2

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области решениями от 30 января 2018 г. отказало в осуществлении кадастрового учета.

Из материалов дела следует, что истец неоднократно направил ответчику письма с требованием устранить выявленные нарушения и предоставить в адрес истца необходимые документы для их дальнейшего направления на регистрацию.

Однако, нарушения, указанные в решениях об отказе в осуществлении постановки объектов на кадастровый учет, не были устранены.

Как следует из письма от 20.04.2018г., истец просит в срок до 24.04.2018г. сообщить информацию о проведенных мероприятиях по составлению технических планов объектов капитального строительства и межевых планов участков под объектами недвижимости с постановкой на кадастровый учет, в рамках контракта. Однако, требования истца исполнены не были.

Истец 10 мая 2018года направил ответчику письмо с требованием в кратчайшие сроки представить истцу документы, предусмотренные техническим заданием. Данная необходимость связана с тем, что ранее присланные документы не соответствуют требованиям, предъявляемым условиями контракта.

Ответчик, 16 мая 2108 года направил истцу ответ, в котором указал, что необходимо конкретно утончить – какие из переданных документов не соответствуют условиям контракта и законодательства. Кроме того, просил вернуть переданные для утверждения, согласования и подписания бумажные носители готовых документов, для последующей оцифровки и переноса данных на компакт-диск.

В связи с неисполнением в полном объеме контракта, истец 15.10.2018г. направил ответчику соглашение о расторжении контракта № 026 от 04.08.2017г.

Ответчик, соглашение о расторжении контракта № 026 от 04.08.2017г. не подписал, возражения не направил.

В связи чем, истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доводы сторон, обстоятельства по делу и доказательства, суд считает требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению.

К указанному выводу суд приходит на основании следующего.

В соответствии со статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Статья 307 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как-то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства, вытекающие из договора, должны исполняться сторонами надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу положений статьи 310 Гражданского кодекса Российской федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Как следует из материалов дела, между сторонами был заключен муниципальный контракт № 26 от 04.08.2017 г., который является смешанным договором и содержит в себе элементы договора подряда и возмездного оказания услуг.

К отдельным видам договора подряда (бытовой подряд, строительный подряд, подряд на выполнение проектных и изыскательских работ, подрядные работы для государственных и муниципальных нужд) положения, предусмотренные настоящим параграфом, применяются, если иное не установлено правилами настоящего Кодекса об этих видах договоров.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

Отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, регулируются Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ № 44-ФЗ).

Статьей 4 указанного закона определено, что к государственным заказчикам, муниципальным заказчикам относятся государственные органы, органы управления государственными внебюджетными фондами, органы местного самоуправления, а также бюджетные учреждения, иные получатели средств федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации или местных бюджетов при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг за счет бюджетных средств и внебюджетных источников финансирования.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 ГК РФ по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

Согласно условиям контракта и технического задания к нему ответчик обязан был составить технические планы объектов капитального строительства: магистральный водопровод СОВ-Табола по адресу: Астраханская обл., Камызякский район, от Станции 1,5 км южнее п.Нартовского до г.Камызяк; водопроводный переход (дюкер) по адресу: Астраханская область, Камызякский район, ч/з р.Черная с.Раздор; групповой водопровод (дюкер) по адресу: Астраханская область, Камызякский район, г.Камызяк, через р.Табола, изготовить межевые планы земельных участков по указанными объектами недвижимости и поставить на кадастровый учет.

Статьей 708 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки).

Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Указанные в договоре подряда начальный, конечный и промежуточные сроки выполнения работы могут быть изменены в случаях и в порядке, предусмотренных договором.

Указанные в пункте 2 статьи 405 настоящего Кодекса последствия просрочки исполнения наступают при нарушении конечного срока выполнения работы, а также иных установленных договором подряда сроков.

В пункте 2 статьи 495 Гражданского кодекса Российской Федерации указано, что если вследствие просрочки должника исполнение утратило интерес для кредитора, он может отказаться от принятия исполнения и требовать возмещения убытков.

Пунктом 3.1 контракта предусмотрено, что срок оказания услуг в течение 60 календарных дней с даты передачи заказчиком документов, необходимых исполнителю для надлежащего оказания услуг по контракту.

Из материалов дела следует, что ответчик в сроки, предусмотренные контрактом, не выполнил. Кроме того, работы не выполнены ответчиком в полном объеме.

В судебном заседании установлено и материалами дела подтверждается, что ответчик выполнил работы по изготовлению технических планов объектов капитального строительства. При этом, межевые планы, сформированные с целью проведения государственного кадастрового учета земельных участков ответчиком не выполнены, постановка объектов капитального строительства и земельных участков на кадастровый учет не осуществлена.

Данный факт подтверждается решениями Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Астраханской области от 30 января 2018 г.

Ответчик процессуальными правами, предусмотренными статьей 41 АПК РФ не воспользовался, в судебное заседание не явился, отзыв на исковое заявление не представил.

В соответствии с часть. 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.


Поскольку подрядчик не выполнил работы, предусмотренные контрактом, в полном объеме, и в установленные сроки, заказчик вправе был заявить о расторжении договора.

По общему правилу (пункт 1 статьи 450 ГК РФ) изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором.

Пунктом 2 статьи 450 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только:

1) при существенном нарушении договора другой стороной;

2) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенным признается нарушение договора одной из сторон, которое влечет для другой стороны такой ущерб, что она в значительной степени лишается того, на что была вправе рассчитывать при заключении договора.

В соответствии с частью 8 статьи 95 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда, в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от контракта по основаниям, предусмотренным Гражданским кодексом Российской Федерации для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, что это предусмотрено контрактом (часть 9 статьи 95 Закона N 44-ФЗ).

Согласно пункту 12.1 расторжение контракта допускается по соглашению сторон, по решению суда и в случае одностороннего отказа стороны контракта от исполнения контракта в соответствии с гражданским законодательством.

Согласно пункту 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии - в тридцатидневный срок.

Истец 15.10.2018г. направил ответчику соглашение о расторжении контракта № 026 от 04.08.2017г.

Ответчик, соглашение о расторжении контракта № 026 от 04.08.2017г. не подписал, возражения не направил.

Учитывая изложенное, суд считает, что имеются прпавовые основания для расторжения муниципального контракта № 026 от 04.08.2017г., заключенного между Муниципальным казенным учреждением "Дирекция по реализации целевых программ" к Индивидуальным предпринимателем ФИО2 подлежат удовлетворению.

В соответствии с пунктом 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Расторгнуть муниципальный контракт № 026 от 04.08.2017г., заключенный между Муниципальным казенным учреждением "Дирекция по реализации целевых программ" к Индивидуальным предпринимателем ФИО2.

Взыскать с Индивидуального предпринимателя ФИО2 в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия, через Арбитражный суд Астраханской области.

Информация о движении дела может быть получена на официальном интернет – сайте Арбитражного суда Астраханской области: http://astrahan.arbitr.ru

Судья

С.В. Богатыренко