Решение от 15 января 2020 г. по делу № А27-19949/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д.8, Кемерово, 650000; информационно-справочная служба (3842) 58-43-26; факс (3842) 58-37-05

www.kemerovo.arbitr.ru; info@kemerovo.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е


город Кемерово Дело № А27-19949/2019

«15» января 2020 года

Резолютивная часть решения оглашена «15» января 2020 года


Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Потапова А.Л., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению государственного учреждения – Управление ПФ РФ в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (ОГРН <***>)

к АО «СУЭК-Кузбасс» (г. Ленинск-Кузнецкий, ОГРН <***>)

о взыскании 844,09 руб.

при участии представителей сторон:

от истца – не явились,

от ответчика – ФИО2 (паспорт, доверенность от 02.12.2019 №19/749),

у с т а н о в и л :

государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в г.Междуреченске Кемеровской области (межрайонное) (далее по тексту – истец, орган ПФ РФ) обратилось в Арбитражный суд Кемеровской области с исковым заявлением о взыскании с акционерного общества «СУЭК-Кузбасс» (далее по тексту – ответчик, Общество) убытков в размере 844,09 руб., возникших в связи с непредставлением страхователем в установленных срок сведений, предусмотренных п.2.2 ст.11 Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 года.

В судебном заседании представитель ответчика не согласился с заявленными требованиями, просил иск оставить без удовлетворения.

Истец о судебном заседании уведомлен надлежащим образом, что подтверждается материалами дела, явку своего представителя не обеспечил.

На основании положений ст.156 АПК РФ судебное заседание по делу проведено в отсутствие представителя истца.

Как следует из искового заявления, АО «СУЭК-Кузбасс» является страхователем по обязательному страхованию, который в соответствии с п.2.2 ст.11, ст. 15 Федерального закона № 27-ФЗ обязан в установленный срок представлять в органы Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах. Согласно ст. 26.1 Федерального закона №385-ФЗ от 29.12.2015г. пенсионерам, осуществляющим работу и иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с ФЗ № 167- ФЗ «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), в том числе полученные в связи с перерасчетом, предусмотренным частями 2, 5-8 статьи 18 настоящего ФЗ, выплачиваются в размере, исчисленном без учета индексации (увеличения) размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с частями 6-7 статьи 16 настоящего Федерального закона и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 настоящего ФЗ, имеющих место в период осуществления работы и (или) иной деятельности. Факт осуществления работы пенсионеров устанавливается на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета по состоянию на последний день последнего отчетного периода, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение. Страхователем АО «СУЭК-Кузбасс» сведения по форме СЗВ-М (исходная) за период - январь 2018 года в отношении 13089 застрахованных лиц были представлены 09.02.2018 года, то есть в установленный срок. Дополняющие сведения за период январь 2018 года были предоставлены страхователем 13.02.2019, то есть с нарушением срока на 42 застрахованных лица, в отношении которых сведения первоначально не представлялись. Несвоевременное предоставление АО «СУЭК-Кузбасс» сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ за январь 2018 года, повлекло незаконную выплату 1-му пенсионеру пенсии в завышенном размере за период с январь 2018 год. Переплата составила 844,09 руб. Положениями статьи 28 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащиеся в документах, представляемых ими для установления выплаты страховой пенсии. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, указанных в части 1 статьи 28 Закона № 400-ФЗ, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии), работодатель и (или) пенсионер возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Истец, со ссылкой на ст.ст. 1102, 1109 ГК РФ указывает, что действующее законодательство не допускает возложения на гражданина обязанности по возмещению возникшего в результате необоснованного назначения трудовой пенсии перерасхода средств на выплату трудовых пенсий Пенсионному фонду Российской Федерации при отсутствии недобросовестности со стороны получателя пенсии и счетной ошибки. В адрес АО «СУЭК-Кузбасс» направлена претензия о необходимости погашения им излишне выплаченной по вине страхователя суммы пенсии. На данную претензию АО «СУЭК-Кузбасс» ответило отказом. Истец считает, что сумма ущерба в виде излишне выплаченной пенсии подлежит возмещению ответчиком в судебном порядке.

Не соглашаясь с исковыми требованиями, Общество указывает, что стоит на учете как страхователь по месту нахождения в г.Ленинске-Кузнецком. Как следствие, считает, что в суд обратилось лицо, не имеющее правовых оснований для обращения с иском к ответчику. Также Общество указывает, что ответственность работодателя в виде возмещения ущерба в размере излишне выплаченных сумм пенсии является дополнительной по отношению к ответственности работника и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника, являющегося пенсионером и фактически получившего излишние суммы. Следовательно, ответчик полагает, что ущерб причиненный истцу в связи с выплатой излишних сумм подлежит компенсации физическим лицом - ФИО3, то возмещение ущерба должно производиться в первую очередь за счет указанного пенсионера, неосновательно получившего выплаченные суммы (статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации). Ответственность ответчика является дополнительной и применяется только в случае невозможности удовлетворения требований за счет работника. Так как доказательств невозможности удовлетворения требований за счет ФИО3 истцом не представлено, то ответчик считает исковые требования к нему не подлежащими удовлетворению.

Дополнительно Общество указывает, что истцом не доказана совокупность условий привлечения к ответственности по ст.1064 ГК РФ, так как истцом не проведена разъяснительная работа с ответчиком по вопросу достоверности сведений на застрахованных лиц и срока их представления, а также осуществления контроля за правильностью представления ответчиком сведений на ФИО3 Кроме того, ответчик полагает, что предоставляемые страхователем сведения являются основанием для рассмотрения вопроса о выплате пенсии, а не обязывают органы Пенсионного фонда выплачивать пенсию в соответствии с указанными сведениями.

Изучив позиции сторон, исследовав и оценив представленные по делу доказательства, суд находит заявленные требования подлежащие удовлетворению на основании нижеследующего.

В соответствии с частью 12 статьи 21 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" выплата страховой пенсии на территории Российской Федерации производится пенсионеру органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, в установленном размере без каких-либо ограничений, за исключением случаев, предусмотренных статьей 26.1 настоящего Федерального закона.

Согласно части 1 статьи 26.1 Закона № 400-ФЗ, статье 7 Федерального закона от 22.11.2016 № 385-ФЗ «О единовременной денежной выплате гражданам, получающим пенсию» (далее – Закон № 385-ФЗ) пенсионерам, осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, суммы страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выплачиваются в размере, исчисленном в соответствии с Законом № 400-ФЗ, без учета индексации размера фиксированной выплаты к страховой пенсии и корректировки размера страховой пенсии в соответствии с частью 10 статьи 18 Закона № 400-ФЗ, имеющей место в период осуществления работы и (или) иной деятельности.

Согласно части 4 статьи 26.1 Закона N 400-ФЗ в целях реализации положений частей 1 - 3 настоящей статьи уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию, производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Составной частью законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании является индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, регулируемый нормами Федерального закона №27-ФЗ от 01.04.1996 г.

Обязанность страхователя представлять индивидуальные сведения в отношении застрахованных лиц установлена Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ. Так, согласно пункта 1 и 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет сведения о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера).

Так как у страхователя (работодателя) имеется гражданская обязанность по представлению сведений персонифицированного учета, то страхователь несет ответственность за невыполнение данной обязанности, в том числе гражданско-правовую обязанность по возмещению возникших убытков, если они возникли из действий (или бездействий) такого страхователя.

Часть 1 статьи 28 Закона N 400-ФЗ устанавливает, что работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. В случаях невыполнения или ненадлежащего выполнения обязанностей, и выплаты в связи с этим излишних сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) работодатель возмещают пенсионному органу, производящему выплату страховой пенсии, причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 3 статьи 28 Закона №400-ФЗ).

Согласно статье 1064 ГК РФ для возникновения обязанности по возмещению убытков в действиях причинителя вреда должен быть установлен полный состав гражданского правонарушения: наличие вреда, причиненного потерпевшему; противоправность поведения причинителя вреда; причинно-следственная связь между причиненным вредом и противоправным поведением причинителя вреда; вина причинителя вреда.

В рассматриваемом случае из материалов дела следует, что страхователем обязанность по достоверному представлению сведений индивидуального (персонифицированного) за январь 2018 года была выполнена только 13.02.2019, то есть несвоевременно, что повлекло выплату излишней пенсии ФИО3 в январе 2018 года размере 844,09 руб.

Таким образом, в силу положений Федерального закона №400-ФЗ индексации подлежат страховые пенсии только неработающим пенсионерам. Закон прямо устанавливает, что в целях реализации данных положений уточнение факта осуществления (прекращения) пенсионерами работы и (или) иной деятельности производится контрольным органом ежемесячно на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из взаимосвязанного толкования пунктов 7 – 10 ст. 26.1 Федерального закона №400-ФЗ следует, что решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии выносится Пенсионным фондом исходя из сведений персонифицированного учета, ежемесячно представляемых страхователями. Такое решение выносится после получения таких сведений, а выплаты производятся вплоть до выявления Пенсионным фондом обстоятельств, влекущих уменьшение сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

Согласно п.88 Инструкции, утв. Приказом Минтруда России от 17.11.2014 N 885н, в случаях, предусмотренных частями 9 и 10 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях", территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации пересматривает ранее вынесенное решение о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) путем вынесения нового решения о выплате сумм страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) с учетом сроков, определенных частью 6 статьи 26.1 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Таким образом, орган ПФ РФ при получении дополняющих (корректирующих) сведений не позднее следующего месяца должен принять решение о пересмотре размера выплачиваемой пенсии. Поскольку Обществом представление дополнительных сведений, среди которых была информации об осуществлении ФИО3 трудовой деятельности, произведена с нарушением установленных законом сроков (только в феврале 2019, то есть спустя календарный год), а также в отсутствие доказательств, что орган ПФ РФ на дату принятия решения об индексации пенсии ФИО3 обладал сведениями об осуществлении им трудовой деятельности в январе 2018 года, произведенная ПФ РФ выплата пенсии указанному лицу с учетом индексации в январе 2018 года судом признается совершенной в соответствии с законодательством.

При названных основаниях суд признает наличие состава гражданско-правовой ответственности по ст.1064 ГК РФ, так как является доказанным со стороны органа ПФ ПФ РФ факта причинения вреда (выплата пенсии в излишнем размере без достаточных к тому оснований), противоправность действий причинителя вреда (выражается в нарушении Обществом своей гражданской обязанности по своевременному и достоверному представлению сведений о застрахованных лицах), наличие причино-следственной связи между противоправным поведением и возникшим ущербом у истца, а также наличие вины Общества.

Суд отклоняет доводы Общества, что требования заявлены лицом, не имеющим правовых оснований для обращения с иском. Судом в ходе разбирательства установлено, что Обществом подавались сведения, в том числе по месту осуществления своей деятельности, регистрации застрахованных лиц. При наличии выплаты рассматриваемых сумм органом ПФ РФ по месту учета застрахованного лица суд признает наличие правовых оснований данного органа на обращение в суд с заявленными исковыми требованиями.

Доводы о не проведении органом ПФ РФ разъяснительной работы с ответчиком по вопросам необходимости представления достоверных сведений на застрахованных лиц, суд признает не состоятельными. Обязанность по своевременному представлению достоверных сведений в отношении застрахованных лиц возложена на Общества законом. Общество при ведении своей деятельности должно добросовестно с должной степенью ответственности, в том числе в сфере социально-трудовых отношений в российском обществе, выполнять предписания закона.

Также суд признает подлежащими отклонению доводы Общества, что ущерб должен в первую очередь возмещаться за счет средств пенсионера, получившего пенсию.

В соответствии со статьей 1109 ГК РФ не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения, в том числе, заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки. В рассматриваемом случае, выплата пенсии в завышенном размере произведена не на основании ошибочных сведений, представленных самим застрахованным лицом, а на основании несвоевременности представления сведений Обществом, являющееся страхователем по законодательству РФ. Следовательно, такие доводы Общества со ссылками на Обзор Судебной практики ВС РФ №1-2014 судом признаются ошибочными.

При вышеизложенных обстоятельствах суд признает доказанным со стороны органа ПФ РФ наличие состава гражданско-правовой ответственности по ст.1064 ГК РФ, а требования ПФ РФ подлежащими удовлетворению в полном объеме.

Удовлетворяя исковые требования судебные расходы по оплате государственной пошлины по делу в порядке ст.110 АПК РФ судом относятся на ответчика.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 101, 110, 167–170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с АО «СУЭК-Кузбасс» в доход бюджета ПФ РФ ущерб в размере 844,09 руб. (восемьсот сорок четыре руб. 09 коп.), а также в доход федерального бюджета 2000 руб. (две тысячи руб. 00 коп.) государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Кемеровской области.



Судья А.Л. Потапов