Решение от 28 августа 2019 г. по делу № А66-7355/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-7355/2019
г.Тверь
28 августа 2019 года


Резолютивная часть решения от 26 августа 2019 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Рощиной С.Е., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, без участия представителей сторон, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное), г. Ржев,

к Обществу с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат», Ржевский район, п. Есинка,

о взыскании 107 000 руб. штрафа

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (далее – заявитель, Управление) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат» (далее – ответчик) о взыскании 107 000 руб. финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

Заявление подано с соблюдением правил подведомственности и подсудности, требований к форме и содержанию искового заявления, установленных статьями 125, 126 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением суда от 22.05.2019 года исковое заявление принято к производству в упрощённом порядке и рассматривается в соответствии со статьями 227-229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Определением от 16 июля 2019 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В настоящее судебное заседание стороны явку представителей в судебное заседание не обеспечили, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела. Ответчик возражений по иску не заявил.

В силу статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд считает, что заявленные требования подлежат частичному удовлетворению.

В силу статей 11,15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) страхователь обязан представлять отчетность в территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации на основании документов бухгалтерского учета, документов по учету кадров (приказов, распоряжений работодателя о приеме на работу, увольнении и т.д.).

Данная обязанность распространяется на всех работодателей, производящих выплаты физическим лицам.

Согласно положениям статей 5, 16 Закона № 27-ФЗ органы Пенсионного фонда Российской Федерации имеют право осуществлять контроль за правильностью и своевременностью представления страхователями сведений.

Согласно пункту 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы;

5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях;

6) - 7) утратили силу с 1 января 2017 года;

8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии;

9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения;

11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В ходе проверки, проведенной в отношении ООО «Ржевский домостроительный комбинат», в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставление; «Сведения о застрахованных лицах» по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год, Управлением выявлено нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год не представлены.

Частью третьей статьи 17 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 – 2.2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Истцом по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования был составлен акт № 078S18180005907 от 19.10.2018 г. Акт отправлен 19.10.2018г.

29 ноября 2018 г. Управлением вынесено Решение № 078S19180006528 о применении финансовых санкций к страхователю за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Сумма штрафа составила 107 000 руб.

24 декабря 2018 г. ответчику направлено требование № 078S01180014341 от 24.12.2018 г. об уплате в добровольном порядке финансовой санкции в размере 107 000 руб., однако до настоящего времени финансовая санкция не уплачена.

До 1 января 2015 года действовала статья 44 Федерального закона от 4.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ), которая предполагала установление обстоятельств, смягчающих или отягчающих ответственность за совершение правонарушения, судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и их учет при привлечении к ответственности (часть 4), причем перечень смягчающих ответственность обстоятельств носил открытый характер.

Подпунктом «а» пункта 22 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования» (далее – Федеральный закон № 188-ФЗ) из пункта 4 части 6 статьи 39 Закона № 212-ФЗ было исключено положение об обязанности руководителя (заместителя руководителя) органа контроля за уплатой страховых взносов в ходе рассмотрения материалов проверки плательщика страховых взносов выявлять обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, предусмотренного данным Федеральным законом, а пунктом 24 той же статьи признана утратившей силу статья 44 Закона № 212-ФЗ.

Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Федеральным законом «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов.

В соответствии с указанным Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Факт нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования подтвержден материалами дела.

При указанных обстоятельствах требование о взыскании штрафных санкций признается обоснованным.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств в совокупности.

Оценив в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ все фактические обстоятельства дела, правовую позицию, изложенную Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 15.07.1999 № 11-П, действие принципа соразмерности, выражающего требования справедливости и предполагающего дифференциацию ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении взыскания, арбитражный суд полагает, что в настоящем деле имеются обстоятельства, смягчающие ответственность ответчика за совершение правонарушения. Таковым арбитражный суд признает совершение ответчиком указанного выше нарушения впервые, обстоятельств, отягчающих ответственность, судом не установлено. Также суд учитывает тот факт, что сведения о работниках ответчика имелись в распоряжении заявителя. Суд считает возможным снизить размер штрафных санкций до 10 700 руб.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела подлежит взысканию с ответчика.

На основании статьи 333.22 НК РФ суд считает возможным уменьшить размер подлежащей взысканию государственной пошлины до 2 000 руб.

Руководствуясь частью 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, статьями 65, 102, 110, 117, 123, 156, 167-170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Тверской области,

РЕШИЛ:

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 11.10.2006) в пользу Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда РФ в Ржевском районе Тверской области (межрайонное) (ИНН <***>, ОГРН <***>) 10700 руб. финансовой санкции за непредставление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год.

В остальной части в удовлетворении требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Ржевский домостроительный комбинат» (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 11.10.2006) в доход Федерального бюджета 2000,00 руб. государственной пошлины через Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 10 по Тверской области.

Исполнительные листы выдать взыскателям в соответствии со статьей 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд, г.Вологда в пятнадцатидневный срок со дня его принятия.

СудьяС.ФИО2