Решение от 30 мая 2019 г. по делу № А14-19211/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-19211-2017

Резолютивная часть решения оглашена 23 мая 2019 года

В полном объёме решение изготовлено 30 мая 2019 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

гаражно-строительного кооператива «Атлант», г. Воронеж (ОГРН <***>, ИНН <***>),

к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа,

к начальнику отдела старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2,

третьи лица: Управление ФССП по Воронежской области; ЗАО «Реставратор»,

о признании незаконными действий и об обязании возобновить исполнительное производство,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, паспорт, председатель кооператива; ФИО4, представитель по доверенности б/н от 07.05.2019, паспорт,

от ЗАО «Реставратор»: ФИО5, представитель по доверенности б/н от 09.01.2019, паспорт,

от Коминтерновского РОСП г. Воронежа: не явился, извещен,

от начальника отдела старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2: не явился, извещен,

от Управления ФССП по Воронежской области: не явился, извещен,

у с т а н о в и л :

гаражно-строительный кооператив «Атлант» (далее – заявитель, ГСК «Атлант») обратился в арбитражный суд с заявлением к Коминтерновскому РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области, начальнику отдела старшему судебному приставу Коминтерновскому РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО2 о признании незаконным действия Коминтерновского РОСП г. Воронежа в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившиеся в отказе отменить постановление об окончании исполнительного производства и продолжить осуществлять принудительное исполнение по исполнительному листу серия АС № 003365402, выданному Арбитражным судом Воронежской области 05.02.2013; а также просит обязать Коминтерновский РОСП г. Воронежа в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гаражно-строительного кооператива «Атлант» путем возобновления исполнительного производства по исполнительному листу серия АС № 003365402, выданному Арбитражным судом Воронежской области 05.02.2013, в целях исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

В порядке ст. 156 АПК РФ дело слушалось в отсутствие надлежаще извещенных представителей ответчиков и Управления ФССП по Воронежской области.

В судебном заседании 07.05.2019 в порядке ст. 163 АПК РФ объявлялись перерывы до 16.05.2019 и 23.05.2019.

Из материалов дела следует:

Определением Арбитражного суда Воронежской области от 21.02.2012 по делу №А14-11423/2011 утверждено мировое соглашение между ГСК «Атлант» и ЗАО «Реставратор», согласно которого закрытое акционерное общество «Реставратор» обязуется за свой счет:

1. Построить в срок до 01 января 2013 года на земельном участке № 1722-11Мз (участок с кадастровым номером 36:34:0203011:71) примыкающем к участку №1720-11Мз (участок с кадастровым номером 36:34:0203011:70) с северной стороны (у въезда в ГСК «Атлант»), капитальное нежилое подземное помещение, приблизительно на отметке проезда ГСК «Атлант», площадью не менее 24,7 кв.м. В построенном помещении разместить электрощитовую комнату 6 кв.м., комнату для охраны с туалетом и умывальником площадью18,7 кв.м. Поэтапное строительство названного помещения прилагается. В срок до 8 января 2013 года названное помещение передать ГСК «Атлант» в соответствии с настоящим мировым соглашением по акту приема-передачи для использования. После завершения строительства торгово-развлекательного комплекса, частью которого является вышеуказанный объект, сдать нежилое помещение площадью 24,7 кв.м. в эксплуатацию. Зарегистрировать право собственности за ЗАО «Реставратор», и в соответствии с мировым соглашением от 21 февраля 2012 года передать в собственность в ГСК «Атлант» по акту приёма-передачи капитальное нежилое помещение площадью не менее 24,7 кв.м., расположенном на земельном участке № 1722-11Мз (участок с кадастровым номером 36:34:0203011:71) примыкающем к участку №1720-11Мз (участок с кадастровым номером 36:34:0203011:70) с северной стороны (у въезда в ГСК «АТЛАНТ») в счет возмещения материального ущерба, причиненного гаражно-строительному кооперативу «Атлант».

ЗАО «Реставратор» обязуется закончить этапы строительства помещения для охраны и электрощитовой для ГСК «Атлант» в следующие сроки:

1) Получить постановление главы городского округа на проектирование и строительство помещений в срок до 1.05.12г.;

2) Получить технические условия на строительство помещений в срок до 1.06.12г.;

3) Составить проектно-сметную документацию на помещения в срок до 1.08.12г.;

4) Получить разрешение на строительство помещений в срок до 1.10.12г.;

5) Произвести разработку грунта для строительства помещений в срок до 14.10.12г.;

6) Произвести монтаж фундаментов помещений в срок до 1.11.12г.;

7) Произвести монтаж стен помещений из ФБС в срок до 14.11.12г.;

8) Произвести монтаж плит покрытия помещений в срок до 1.12.12г.;

9) Произвести отделочные и гидроизоляционные работы в срок до 14.12.12г.;

10) Обеспечить помещение водоснабжением и канализацией, в срок до 1.01.14г.

2. Взамен двух шахт естественной приточной вентиляции, расположенных в торце ГСК «Атлант», на стороне противоположной от въезда, произвести устройства (каналы, шахты, воздуховоды) обеспечивающие аналогичный приток воздуха до 1.01.14г.

3. Построить до 01 октября 2012 года запасной аварийный эвакуационный выход из ГСК «Атлант» в соответствии с требованиями СНиП 21-02-99 в вентиляционной камере между 9 и 10 гаражами, либо гаражами напротив.

4. Обеспечить наличие запасного аварийного эвакуационного выхода из ГСК «Атлант» в стене жилого дома, прилегающего к ГСК «Атлант» с южной стороны, на участке № 1723-11Мз (участок кадастровым номером 36:34:0203011:69).

5. Построить до 01 мая 2012года на въездной рампе ГСК тротуар шириной не менее 0,8 м. согласно СНиП 21-02-99

6. Восстановить систему охранно-пожарной сигнализации в центральном проезде в соответствии с ППБ.

7. Выплатить ГСК «АТЛАНТ» понесенные им судебные расходы в сумме 28 640 рублей, состоящие из: госпошлина - 8 000 рублей, иные судебные расходы (выписка из ЕГРЮЛ, выписка из Росреестра, услуги представителей) - 20 640р до 1 мая 2012 года.

8. Установить на рампе световое табло, указывающее направление движения въезда - выезда из ГСК «Атлант» в срок до 1 мая 2012 года.

9. Установить в электрощитовой комнате оборудование для подключения основного и аварийного освещения и подключить к нему световые указатели аварийных выходов.

10. Установить на въезде в ГСК «Атлант» розетку, подключенную к сети электроснабжения по 1 категории, для возможности использования электрифицированного пожарно-технического оборудования в срок до 1 мая 2012 года.

Для принудительного исполнения определения суда 05.02.2013 был выдан исполнительный лист серия ФС № 003365402.

11.03.2013 на основании указанного исполнительного листа судебный пристав-исполнитель Коминтерновского РОСП г. Воронежа возбудил исполнительное производство № 6989/13/35/36.

05.02.2016 судебный пристав вынес постановление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением исполнительного документа.

24.08.2017 ГСК «Атлант» на имя начальника отдела - старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО2 было подано заявление о возобновлении исполнительного производства № 6989/13/35/36, поскольку требования исполнительного документа не исполнены в полном объёме, срок для предъявления исполнительного листа к исполнению не истёк.

Начальник отдела старший судебный пристав Коминтерновского РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО2 письмом от 24.09.2017 № 36035/17/2159522 сообщил взыскателю, что основания для отмены постановления об окончании исполнительного производства № 6989/13/35/36 отсутствуют.

Заявитель, полагая, что действия Коминтерновского РОСП в лице начальника отдела старшего судебного пристава Коминтерновскому РОСП г. Воронежа УФССП по Воронежской области ФИО2, выразившиеся в отказе отменить постановление об окончании исполнительного производства и продолжить осуществлять принудительное исполнение по исполнительному листу серия АС № 003365402, являются незаконными и нарушают его права и законные интересы как взыскателя, обратился в суд с настоящими требованиями.

Изучив материалы дела, доводы лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных АПК РФ и другими федеральными законами, по правилам, установленным главой 24 АПК РФ.

Требования исполнительных документов, выдаваемых для обеспечения возможности принудительного исполнения судебных актов исполняются судебными приставами-исполнителями по правилам Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, 47 Федеральный закон «Об исполнительном производстве»).

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Законом об исполнительном производстве, а также Федеральным законом от 21.07.1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

В силу части 1 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Законом.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона № 118-ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве перечислены исполнительные действия, которые вправе совершать судебный пристав-исполнитель в процессе исполнения требований исполнительных документов.

В целях исполнения требований исполнительных документов, судебный пристав вправе применять меры принудительного исполнения, предусмотренные статьей 68 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 68 Федерального закона РФ № 229-ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

При этом помимо исполнительных действий, перечисленных в пунктах 1 - 16 части 1 статьи 64 Федерального закона РФ «Об исполнительном производстве», в соответствии с пунктом 17 части 1 названной статьи судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, что свидетельствует о том, что перечень действий и мер принудительного исполнения не является закрытым, вследствие чего судебным приставом-исполнителем могут применяться иные не противоречащие принципам исполнительного производства меры для понуждения должника к исполнению требования исполнительного документа.

Перечня мер, подлежащих обязательному применению судебным приставом для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, Закон не содержит.

Тем не менее, по смыслу вышеприведенных норм законодательства, все применяемые приставом меры должны быть направлены на понуждение должника по исполнительному производству совершить действия, указанные в исполнительном документе, либо на получение с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу.

Статьей 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае фактического исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 9 статьи 47 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов исполнительного производства, строительные и иные работы, направленные на исполнение требований, содержащихся в исполнительном документе, осуществлялись ЗАО «Реставратор» в период с 2013 года по февраль 2016 года.

04.02.2016 ЗАО «Реставратор» было получено разрешение на ввод спорного объекта в эксплуатацию, 05.02.2016 ключи от возведённого объекта были переданы по акту охраннику ГСК «Атлант», а исполнительного производство в тот же день было окончено в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в полном объёме.

Однако, согласно заключению строительно-технической экспертизы № 11205/6-3 от 05.02.2019, проведенной на основании определения суда, работы, выполнение которых предусмотрено пунктами: 2 (взамен двух шахт естественной приточной вентиляции, расположенных в торце ГСК «Атлант», на стороне противоположной от въезда, произвести устройства (каналы, шахты, воздуховоды) обеспечивающие аналогичный приток воздуха); 3 (построить запасной аварийный эвакуационный выход из ГСК «Атлант» в соответствии с требованиями СНиП 21-02-99 в вентиляционной камере между 9 и 10 гаражами, либо гаражами напротив); 4 (обеспечить наличие запасного аварийного эвакуационного выхода из ГСК «Атлант» в стене жилого дома, прилегающего к ГСК «Атлант» с южной стороны, на участке № 1723-11Мз (участок кадастровым номером 36:34:0203011:69); 6 (восстановить систему охранно-пожарной сигнализации в центральном проезде в соответствии с ППБ) и 9 (установить в электрощитовой комнате оборудование для подключения основного и аварийного освещения и подключить к нему световые указатели аварийных выходов) исполнительного листа серия АС № 003365402, выданного Арбитражным судом Воронежской области 05.02.2013, выполнены не в полном объёме.

Таким образом, материалами дела подтверждено, что требования исполнительного листа не были исполнены в полном объеме, что свидетельствует о необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения по исполнительному производству № 6989/13/35/36.

Соответственно, оспариваемые действия старшего судебного пристава по отказу в отмене постановления об окончании исполнительного производства № 6989/13/35/36 с целью продолжить осуществлять принудительное исполнение по исполнительному листу серия АС № 003365402 не соответствуют положениям Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст. 121, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 197-201, 329 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Признать незаконными действия Коминтерновского РОСП г. Воронежа в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа ФИО2, выразившиеся в отказе отменить постановление об окончании исполнительного производства и продолжить осуществлять принудительное исполнение по исполнительному листу серия АС № 003365402, выданному Арбитражным судом Воронежской области 05.02.2013.

Обязать Коминтерновский РОСП г. Воронежа в лице начальника отдела – старшего судебного пристава Коминтерновского РОСП г. Воронежа устранить допущенные нарушения прав и законных интересов гаражно-строительного кооператива «Атлант» (ОГРН <***>, ИНН <***>) путем возобновления исполнительного производства по исполнительному листу серия АС № 003365402, выданному Арбитражным судом Воронежской области 05.02.2013, в целях исполнения требований исполнительного документа в полном объёме.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый апелляционный арбитражного суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.В. Симонова.