Решение от 29 декабря 2020 г. по делу № А10-4087/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-4087/2020
29 декабря 2020 года
г. Улан-Удэ



Резолютивная часть решения объявлена 22 декабря 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 29 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Салимзяновой Л.Ф.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании 242 069 руб. 39 коп – задолженности за дополнительно выполненные работы по муниципальному контракту №0302300011320000001 от 25.05.2020,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований на предмет спора: Автономное учреждение Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия»,


при участии в заседании:

от истца: ФИО2, представитель по доверенности №7 от 16.11.2020,

от ответчика: не явился, извещен,

от третьего лица: не явился, извещен,



установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском к Администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия (далее – Администрация) о взыскании 298 567 руб. 00 коп – задолженности за дополнительно выполненные работы по муниципальному контракту №0302300011320000001 от 25.05.2020.

В обоснование исковых требований истец указал, что между сторонами был заключен муниципальный контракт №0302300011320000001 от 25.05.2020 на выполнение работ по объекту: «Благоустройство дворовых территорий домов №3, 7 ул. Трактовая, с. Сотниково, Иволгинский района Республики Бурятия». Истцу поручены выполнить следующие работы: демонтаж бортовых камней и разборка старого асфальтобетонного покрытия; установить новые бортовые камни в количестве 394 п.м., произвести планировку территории и асфальтирование придомовой территории в количестве 1064 кв.м.

Истец указал, что при производстве работ возникла необходимость в укладке щебеночного основания (требование заказчика в ходе производства работ) толщиной 15 см на площади укладки асфальтобетонного покрытия в объеме 1064 кв.м. Данный вид работ в локальном сметном расчете заказчика отсутствовал. Стоимость укладки щебеночного основания и стоимость уложенного щебня составили 288 773 руб.

Кроме этого, при производстве работ возникла необходимость в уборке территории путем погрузки мусора строительного с погрузкой экскаватором емкостью ковша до 0,5 мЗ и вывозкой его на полигон в количестве 42 тонны (требование заказчика в ходе производства работ). Данный вид работ в локальном сметном расчете заказчика отсутствовал. Стоимость погрузки и перевозки составила 9 794 руб.

Истец пояснил, что выполнил работы в соответствии с техническим заданием. Выполненные дополнительные работы были необходимы в соответствии с технологией производства работ, предусмотренной СП 78.13330-2012 «Автомобильные дороги», ГОСТом Р54401-2011 «Дороги автомобильные общего пользования».

Претензии об оплате работ, направленные в адрес ответчика, оставлены без удовлетворения, что послужило основанием для обращения с настоящим иском.

В качестве правового обоснования истец сослался на статью 309 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Ответчик иск не признал, указав, что работы по укладке щебня были предусмотрены в сметном расчете, представленном на государственную экспертизу сметной документации по объекту «Благоустройство дворовых территорий домов №№ 3,7 по ул.Трактовая с.Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия».

В связи с замечаниями АУ РБ «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия», изложенными в уведомлении о недостатках сметной документации, работы по уплотнению грунта щебнем и щебень были исключены из локального сметного расчета.

Определением от 17.11.2020 к участию в деле привлечено Автономное учреждение Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора.

Третье лицо пояснил, что АУ РБ «Госэкспертиза» по заявлению Администрации МО СП «Сотниковское» проведена государственная экспертиза проектной документации в части проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства «Благоустройство дворовых территорий домов № 3, 7 ул. Трактовая с. Сотниково Иволгинского района Республики Бурятия». По результатам государственной экспертизы выдано положительное заключение № 03-1-1-2-013143-2020 от 21.04.2020г.

В представленных заявителем документах - акте обследования объекта и техническом задании на разработку сметной документации по благоустройству дворовых территорий не были предусмотрены в составе выполняемых работ работы по уплотнению грунта щебнем (уплотнение основания дорожной одежды). Из указанных документов следовало, что будет произведена разборка старого асфальтобетонного покрытия и на старое полотно будет уложен новый асфальт.

В представленном локальном сметном расчете позиция 4 «Уплотнение грунта щебнем» была рассчитана по сборнику 11 ФЕР 81-02-11-2001 «Полы», который предназначен для определения затрат на выполнение полного комплекса основных, вспомогательных и сопутствующих работ, необходимых для устройства основных видов полов. В данном же случае, при составлении локально сметного расчета должен быть использован ФЕР 81-02-27-2001 «Автомобильные дороги», в котором содержатся расценки на выполнение работ по сооружению автомобильных дорог, (которые в итоге были исключены). В соответствии с чем, и была сделана отметка «не соответствующие технологии выполнения работ».

Работы по уплотнению грунта щебнем позиции 4 и 5 локального сметного расчета, были исключены, как не указанные в акте обследования объекта и техническом задании на разработку сметной документации.

По представлению пояснений относительно обоснованности (необоснованности) расчета стоимости работ на устройство основания из щебня на сумму 288 773 руб. пояснил, что давать пояснения относительно обоснованности (необоснованности) каких-либо документов вне проведения государственной экспертизы, АУ РБ «Госэкспертиза» не правомочно.

В судебное заседание ответчик не явился, извещен о начавшемся судебном процессе в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается распиской.

Третье лицо в судебное заседание не явился, извещен о начавшемся судебном процессе в порядке части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что подтверждается почтовым уведомлением №67000853886269.

Информация о времени и месте судебного заседания размещена судом на официальных сайтах Арбитражного суда Республики Бурятия и Федеральных арбитражных судов Российской Федерации.

В судебном заседании истец заявил ходатайство об уменьшении размера исковых требований до суммы 242 069 руб. 39 коп.

Суд на основании статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации принимает заявленное истцом уменьшение размера исковых требований.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения истца, суд установил следующее.

В соответствии с муниципальным контрактом №0302300011320000001 от 25.05.2020, заключенным на основании протокола №0302300011320000001 от 06.05.2020, ООО «Универсалстрой» (далее – подрядчик, Общество) принимает себя обязательства по проведению работ по объекту: «Благоустройство дворовых территорий домов №3, 7 ул. Трактовая, с. Сотниково, Иволгинского района Республики Бурятия» в соответствии с техническим заданием (приложение №1), локально-сметным расчетом (приложение №2), в установленные настоящим контрактом сроки, а Администрация муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия (далее – заказчик, Администрация) принимает на себя обязательства принять работы и оплатить их в соответствии с условиями контракта.

Согласно пункту 3.1 контракта общая стоимость работ составляет 890 220 руб 57 коп.

Сроки выполнения работ согласно пункту 5.1 контракта предусмотрены в течение 20 календарных дней со дня подписания контракта.

Место выполнения работ: Республика Бурятия, <...>, Трактовая, 7. (п.5.2).

Приложением №1 к контракту является «Техническое задание».

Между сторонами возникли правоотношения по договору подряда на выполнение подрядных работ для муниципальных нужд, которые регулируются нормами главы 37 Гражданского кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Согласно статье 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В соответствии с пунктом 2 статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации по государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Согласно справке о стоимости выполненных работ №1 от 19.06.2020, акту о приемке выполненных работ №1 от 19.06.2020, подписанным сторонами без претензий, работы Обществом выполнены и приняты Администрацией на сумму 890 220 руб. 57 коп.

Спора в данной части между сторонами не имеется.

Предметом иска является требование о взыскании стоимости дополнительных работ в размере 242 069 руб. 39 коп.

Истец пояснил, что Обществом в ходе выполнения работ выявилась необходимость выполнения дополнительных работ по укладке щебеночного основания толщиной 15 см на площади укладки асфальтобетонного покрытия в объеме 1064 кв.м , уборке территории путем погрузки мусора строительного с погрузкой экскаватором емкостью ковша до 0,5 мЗ и вывозкой его на полигон в количестве 42 тонны.

Согласно локальному сметному расчету на сумму 890 220,57 руб в состав работ входили: демонтажные работы, асфальтирование придомовой территории, устройство бордюров.

Истец пояснил, что при вскрытии старого асфальтобетонного покрытия выяснилось отсутствие щебеночного основания (щебня) под укладку нового асфальтобетонного покрытия.

В материалы дела представлен локальный сметный расчет, представленный заказчиком на экспертизу АУ Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» на сумму 2 163 169 руб ( л.д.70-76) , из которого следует, что в нем содержались работы по уплотнению грунта щебнем (поз. 4 раздела 2) и щебень (поз. 5 раздела 2) (л.д.71).

Следовательно, ранее в составе работ предусматривались щебень и работы по уплотнению грунта щебнем.

Письмом от 13.04.2020 АУ Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» рекомендовано работы по уплотнению щебня поз.4,5 из локального сметного расчета исключить, как не соответствующие технологии выполнения работ (л.д. 69).

Из пояснений АУ Республики Бурятия «Управление государственной экспертизы Республики Бурятия» следует, что в локальном сметном расчете позиция 4 «Уплотнение грунта щебнем» была рассчитана по сборнику 11 ФЕР 81-02-11-2001 «Полы», который предназначен для определения затрат на выполнение полного комплекса основных, вспомогательных и сопутствующих работ, необходимых для устройства основных видов полов. В настоящем случае, при составлении локально сметного расчета должен быть использован ФЕР 81-02-27-2001 «Автомобильные дороги», в котором содержатся расценки на выполнение работ по сооружению автомобильных дорог.

Следовательно, заказчиком при составлении локально сметного расчета были применены неверные расценки ФЕР, что послужило основанием для их исключения.

Заказчику следовало составить локально сметный расчет с применением расценок на выполнение работ по сооружению автомобильных дорог.

В окончательный локальный сметный расчет уплотнение грунта щебнем и щебень не вошли.

Между тем, Техническим заданием на выполнение работ по благоустройству дворовых территорий предусмотрена укладка щебня фракцией 20*40 толщиной не менее 10 см .

Необходимость в выполнении работ по укладке щебня и уплотнении грунта щебнем предусмотрены СП 78.13330-2012 «Автомобильные дороги», Свод правил, ГОСТ Р 54401-2011 «Дороги автомобильные общего пользования» (действующий по состоянию на дату заключения договора).

Технология работ выполнения работ предусматривает следующие работы:

I. Земляные работы:

- подготовительные работы,

- имеющееся покрытие разрушают при помощи дорожного фрезера или отбойного молотка, другой специализируемой техникой,

- строительный мусор буртуется и вывозится на ТБО,

- производство работ по уплотнению основания, местного грунта,

- формирование дорожного «корыта»;

II. Подготовка основания:

- формирование «дорожной подушки» - отсыпка двух слоев дорожного пирога; Формируется из песка или гравийно-песчаной смеси. Для придания прочности верх покрытия отсыпается крупно фракционным щебнем с дополнением мелкой фракцией. Бортовой камень используется для огораживания асфальтируемой территории;

III. Укладка асфальтобетонного покрытия:

- розлив вяжущих,

- укладка асфальтобетонной смеси,

- уплотнение асфальтобетонной смеси катками.

Исключение из первоначально представленного сметного расчета щебня и работ по укладке щебня (поз.4,5 раздела 2 ЛСР) вызвано необоснованным применением заказчиком неверных расценок, а также отсутствием в акте обследования объекта и техническом задании на разработку сметной документации работ по укладке щебня, что не может влиять на необходимость этих работ как таковых, поскольку они предусмотрены технологией производства.

Как следует из ГЭСН 27-06-020-01 «Устройство покрытий толщиной 4 см. из горячих асфальтобетонных смесей плотных мелкозернистых…» состав работ по укладке асфальтобетонной смеси не предусматривает работы по уплотнению основания щебнем.

Щебень и работы по уплотнению грунта щебнем были необходимы для достижения надлежащего результата работ, т.е. асфальтобетонного покрытия надлежащего качества. Следовательно, доводы истца о необходимости выполнения дополнительных работ и их оплате обоснованы.

Согласно локальному сметному расчету, составленному Обществом, стоимость работ по устройству оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм при укатке каменных материалов с пределом прочности на сжатие свыше 98,1 Мпа (1000 кгс/см2): однослойных (1000 кв.м) на 1064 кв.м. составляет 288 773 руб.

В локальном сметном расчете на сумму 288 773 руб. применена расценка ФЕР 27-04-005-01, в данную расценку входят работы (россыпь и разравнивание щебня, укатка и поливка водой, профилирование и планировка щебня) и материалы (щебень).

Согласно пункту 10.1.СНиП 3.06.03-85 «Автомобильные дороги» минимальная толщина распределяемого слоя при устройстве щебеночных, гравийных оснований, покрытий и мостовых должн в 1,5 раза превышать разимер наиболее крупных частиц и быть не менее 10 см при укладке на прочное основание и не менее 15 см. при укладке на песок или на рулонный геоматериал.

Объем каменного материала в насыпном виде следует определять с учетом коэффициента на уплотнение. Для песчанно-гравийных (щебеночных) смесей оптимального зернового состава и щебня фракций 40-70 и 70-120 мм марки по прочности 800 и более коэффициент запаса материала на уплотнение следует ориентировочно принимать 1,25-1,3.

Обществом применен щебень из камня, смеси фракций 40-70 мм с пределом прочности 1200 кгс/см2, поставщиком которого является ОАО «Горняк», что следует из протокола №36. Щебень, поставленный ОАО «Горняк» соответствует необходимым нормативам, что подтверждается сертификатом соответствия №РОСС RU СЛ 63 Н00340.

Истцом применена расценка 25 173 руб 82 коп. , предусмотренная для устройства оснований толщиной 15 см из щебня фракции 40-70 мм с пределом прочности на сжатие 1000 кгс/см2, что соответствует требованиям к толщине основания и примененному материалу.

Демонтажные работы включали в себя разборку бортовых камней на щебеночном основании в объеме 3.191 м и разборку асфальтобетонных покрытий тротуаров толщиной до 4 см с помощью молотков отбойных пневматических в объеме 0.779 кв.м.

Разобранный бордюр и асфальт подлежал вывозу как строительный мусор.

Затраты на вывоз строительного мусора в локальный сметный расчет не включены, возложение на подрядчика дополнительных затрат без их возмещения не правомерно.

Согласно локальному сметному расчету, составленному Обществом, стоимость погрузочно-разгрузочных работ по погрузке строительного мусора экскаваторами емкостью ковша до 0,5 куб.м. и перевозке грузов в количестве 42 тонн составляет 9 794 руб.

Стоимость дополнительных работ в сумме 298 567 руб , отраженная истцом в локальных сметных расчетах, ответчиком не оспорена, контррасчет стоимости данных работ не представлен.

Контракт №0302300011320000001 от 25.05.2020 заключен на торгах с понижением начальной максимальной цены , коэффициент снижения 0,81077076.

С учетом коэффициента снижения стоимость дополнительных работ составляет 242 069 руб. 39 коп из расчета 298 567 руб. 00 коп х 0,81077076.

Учитывая, что без выполнения дополнительных работ невозможно выполнить работы по асфальтированию придомовой территории, что выполнение данных работ было необходимо в соответствии с технологией выполнения работ, требования истца об оплате работ суд находит обоснованными.

Доказательств недобросовестных действий со стороны подрядчика, направленных на приобретение незаконной имущественной выгоды в обход закона, в материалы дела не представлено.

Доказательств оплаты в материалы дела не представлено.

На основании статей 309, 310, 702 Гражданского кодекса Российской Федерации требование истца о взыскании задолженности за выполнение дополнительных работ в сумме 242 069 руб. 39 коп обоснованно и подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика.

На основании подпункта 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации сумма излишне оплаченной истцом государственной пошлины в размере 1 130 руб 00 коп подлежит возврату истцу из федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с Администрации муниципального образования сельское поселение «Сотниковское» Иволгинского района Республики Бурятия (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 242 069 руб. 39 коп – задолженность за дополнительно выполненные работы по муниципальному контракту №0302300011320000001 от 25.05.2020, 7 841 руб 00 коп - расходы по уплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Универсалстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) из федерального бюджета 1 130 руб 00 коп - государственную пошлину, излишне уплаченную по платежному поручению № 37 от 27 августа 2020г.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.

Судья Л.Ф. Салимзянова