Решение от 26 апреля 2017 г. по делу № А78-2019/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002 г.Чита, ул. Выставочная, 6

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А78-2019/2017
г.Чита
26 апреля 2017 года
Решение изготовлено в полном объёме 26 апреля 2017 года

Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Е.А. Переваловой,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Е.В. Зиневич,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) (ОГРН <***>, ИНН <***>) и Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному общеобразовательному учреждению: Средней общеобразовательной школе №15 г.Борзя (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании 2 315 рублей 91 копейки.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонное) (далее – управление, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, УПФР в г. Краснокаменске (межрайонное)) обратилось в арбитражный суд с заявлением к муниципальному общеобразовательному учреждению: Средней общеобразовательной школе №15 г.Борзя (далее – учреждение, плательщик страховых взносов, страхователь) о взыскании за 1 квартал 2016 года по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.07.2016 №207S01160113707 пени, начисленной за несвоевременную уплату страховых взносов на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 315 рублей 91 копейки.

Определением арбитражного суда от 10 февраля 2017 года указанное заявление принято к производству судьи Клишиной Ю.Ю.

Определением арбитражного суда от 14 марта 2017 года к участию в деле в качестве созаявителя привлечена Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю (далее - налоговый орган).

Определением арбитражного суда от 28 марта 2017 года в деле №А78-2019/2017 произведена замена судьи Клишиной Ю.Ю. на судью Перевалову Е.А.

Лица, участвующие в деле, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, о времени и месте заседания суда извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с чем, судебное разбирательство проведено без участия представителей лиц, участвующих в деле, в порядке части 2 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Управление и налоговый орган, как следует из представленных в материалы дела пояснений, заявленные требования поддерживают в полном объеме, просят заявленные требования удовлетворить. Заинтересованное лицо отзыв на заявление не представило, заявленные требования не оспорило.

Исследовав материалы дела, дополнительно представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Муниципальное общеобразовательное учреждение: Средняя общеобразовательная школа №15 г.Борзя зарегистрировано в качестве юридического лица 08.09.1998, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 11.10.2002 за ОГРН <***>, ИНН <***>, юридический адрес: 674600, <...>.

14.07.2016 управлением в адрес учреждения выставлено требование №207S01160113707 об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов, которым страхователю в срок до 02.08.2016 предложено уплатить пени по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемым на страховую часть трудовой пенсии в размере 2 315 рублей 91 копейки. Требование об уплате №207S01160113707 от 14.07.2016 направлено в адрес учреждения по почте.

27.12.2016 управление направило в суд по почте заявление о выдаче судебного приказа на взыскание задолженности по требованию №207S01160113707 от 14.07.2016. Определением от 13.01.2017 по делу №А78-200/2017 суд отказал УПФР в г. Краснокаменске (межрайонному) в принятии заявления о выдаче судебного приказа.

06.02.2017 управление направило в суд рассматриваемое в рамках настоящего дела заявление о взыскании задолженности по требованию №207S01160113707 от 14.07.2016 в сумме 2 315 рублей 91 копейки.

По существу заявленных требований суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

При проверке наличия оснований для взыскания задолженности, правильности расчета и размера взыскиваемых сумм суд установил, что в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (действующего на момент выставления требования об уплате и начисления спорных пени) (далее также - Федеральный закон от 24 июля 2009 года №212-ФЗ) плательщиками страховых взносов являются страхователи, определяемые в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, к которым относятся лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам, в том числе - организации.

Статьей 2 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ установлено, что организациями являются юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иностранные юридические лица, компании и другие корпоративные образования, обладающие гражданской правоспособностью, созданные в соответствии с законодательством иностранных государств, международные организации, филиалы и представительства указанных иностранных лиц и международных организаций, созданные на территории Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 28 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ расчетным периодом по страховым взносам признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Согласно части 1 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ сумма страховых взносов исчисляется и уплачивается плательщиками страховых взносов, указанными в пункте 1 части 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, отдельно в каждый государственный внебюджетный фонд.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

На основании части 4 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ в течение расчетного периода страхователь уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ установлено, что ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

Согласно части 8 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ уплата страховых взносов осуществляется отдельными расчетными документами, направляемыми в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования на соответствующие счета Федерального казначейства.

В силу части 9 статьи 15 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования. Форма расчета и порядок ее заполнения утверждаются органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

На основании части 8 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ поручение на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов в бюджет государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства заполняется плательщиком страховых взносов в соответствии с правилами заполнения поручений. Указанные правила устанавливаются Министерством финансов Российской Федерации по согласованию с Центральным банком Российской Федерации. При обнаружении плательщиком страховых взносов ошибки в оформлении поручения на перечисление страховых взносов, пеней и штрафов, не повлекшей их неперечисления в бюджет соответствующего государственного внебюджетного фонда на соответствующий счет Федерального казначейства, плательщик страховых взносов вправе подать в орган контроля за уплатой страховых взносов заявление об уточнении основания, типа и принадлежности платежа, отчетного (расчетного) периода или статуса плательщика страховых взносов в связи с допущенной ошибкой с приложением документов, подтверждающих уплату им страховых взносов.

Из приведенных норм права следует, что уплата страховых взносов плательщиками производится на основании платежных документов в соответствии с указанными в них реквизитами платежа (основание, тип, принадлежность платежа, отчетный (расчетный) период, статус плательщика страховых взносов). В связи с чем, произвольное зачисление платежей страхователя не допускается. Уплаченные в счет страховых взносов платежи подлежат зачислению в соответствии с волеизъявлением плательщика-страхователя. Указанные выводы суда соответствуют позиции, изложенной в постановлении Четвертого арбитражного апелляционного суда от 13 ноября 2015 года по делу №А78-8551/2015.

Частью 1 и 3 статьи 25 Федерального закона от 24 июля 2009 года №212-ФЗ предусмотрено, что за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате страховых взносов, начиная со дня, следующего за установленным настоящим Федеральным законом сроком уплаты сумм страховых взносов, начисляются пени. Пенями признается установленная настоящей статьей денежная сумма, которую плательщик страховых взносов должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм страховых взносов в более поздние по сравнению с установленными настоящим Федеральным законом сроки.

Из приведенных положений следует, что пени являются мерой компенсационного характера, направленной на восстановления потерь связанных с фактом несвоевременной уплаты обязательных платежей. Обязанность по уплате пени производна от основного обязательства и является не самостоятельной, а обеспечивающей обязанностью.

Согласно части 2 и 7 статьи 22 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. Требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов может быть передано руководителю организации (ее законному или уполномоченному представителю) или физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом или передано в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты отправления заказного письма.

Из положений пункта 50 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30 июля 2013 года следует, что под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты, а в случае представления отчетности после оплаты либо с нарушением установленных сроков - следующий день после ее представления.

В силу положений пункта 51 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30 июля 2013 года требование об уплате пеней, начисленных на сумму недоимки, возникшей по итогам конкретного (отчетного) периода, направляется органом контроля в адрес страхователя не позднее трех месяцев с момента уплаты всей суммы недоимки (в случае погашения недоимки частями - с момента уплаты последней ее части).

В силу частей 5.5 и 5.6 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 года №212-ФЗ заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если в течение одного года и двух месяцев со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате страховых взносов такая сумма страховых взносов, пеней и штрафов не превысила в части платежей, администрируемых Пенсионным фондом Российской Федерации, 1 500 рублей, а в части платежей, администрируемых Фондом социального страхования Российской Федерации, 500 рублей, орган контроля за уплатой страховых взносов обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в пункте 60 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации №57 от 30 июля 2013 года, пропуск совокупного срока для взыскания задолженности является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании соответствующей задолженности.

Из анализа приведенных положений, учитывая, что расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам представляются страхователями после наступления сроков оплаты взносов, следует, что требования об уплате сумм пени должны выставляться в следующие сроки. Если недоимка для пени оплачивается после представления расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, то требование выставляется в течение трех месяцев со дня уплаты всей пенеобразующей недоимки. Если пенеобразующие недоимки погашены до момента представления в управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам, то требование об уплате выставляется в течение трех месяцев со дня представления в управление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам.

Требование об уплате считает полученным страхователем на шестой день с момента направления по почте и должно быть исполнено страхователем в пределах срока, указанного в требовании. Если требование добровольно не исполнено, то задолженность может быть предъявлена к взысканию в суд. Если общая задолженность страхователя (по всем выставленным требованиям) не превышает 1 500 руб., то заявление о взыскании должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока, равного одному году и двум месяцам с момента истечение срока для добровольного исполнения самого раннего из выставленных требований. Если задолженность страхователя (по одному или по нескольким требованиям) превышает 1 500 руб., то заявление о ее взыскании должно быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока для добровольного исполнения требования (последнего из требований). Пропуск совокупного срока для предъявления задолженности к взысканию является основанием для отказа в удовлетворении требований о взыскании.

Изложенные выводы соответствуют правовой позиции, высказанной в постановлениях Четвертого арбитражного апелляционного суда по делу №А78-4596/2016 и делу №А78-4190/2016 от 21 сентября 2016 года.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно расчету взыскиваемые пени по страховым взносам на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 315 рублей 91 копейки начислены за период с 16.04.2016 по 30.05.2016 на недоимку за 1 квартал 2016 года.

При проверке расчета пеней суд установил, что указанные в расчете размеры пеней за 1 квартал 2016 года подтверждаются представленным УПФР в г. Краснокаменске (межрайонным) в материалы дела расчетом учреждения за 1 квартал 2016 года по начисленным и уплаченным страховым взносам. Указанные в расчете пени платежи, как следует из материалов дела, зачислены управлением верно. Следовательно, размеры пенеобразующих недоимок и периоды начисления пени в расчете пени указаны правильно. Сроки взыскания пенеобразующих недоимок управлением не пропущены. В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что взыскиваемые пени начислены учреждению обоснованно.

В соответствии с представленными в материалы дела реестрами поступления платежей учреждение в счет оплаты взыскиваемых пеней оплату не производило.

Таким образом, согласно материалам дела взыскиваемая задолженность до настоящего момента не оплачена.

Учреждение в материалы дела доказательств оплаты взыскиваемых сумм пени не представило. При этом, определением от 28.03.2017, суд предлагал заинтересованному лицу представить в материалы дела доказательства оплаты задолженности и отзыв на заявление. Однако определения суда учреждение не исполнило. В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Таким образом, материалами дела в полном объеме подтверждается наличие оснований для взыскания, а также правильность расчета и размера взыскиваемой задолженности.

При проверке полномочий лиц, обратившихся в суд с требованиями о взыскании спорной задолженности, суд установил следующее.

Статьей 18 Федерального закона от 03 июля 2016 года №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившего в силу с 01 января 2017 года, признан утратившим силу Федеральный закон №212-ФЗ от 24 июля 2009 года.

Федеральным законом от 03 июля 2016 года №243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в силу 01 января 2017 года, Налоговый кодекс Российской Федерации дополнен нормами об установлении, введении и взимании страховых взносов.

В силу части 2 статьи 4 Федерального закона от 03 июля 2016 года №243-ФЗ взыскание недоимки по страховым взносам, соответствующих пеней и штрафов в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации, образовавшихся на 1 января 2017 года, а также страховых взносов, пеней и штрафов, доначисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации, органами Фонда социального страхования Российской Федерации по результатам контрольных мероприятий, проведенных за расчетные (отчетные) периоды, истекшие до 1 января 2017 года, по которым имеются вступившие в силу решения о привлечении к ответственности (отказе в привлечении к ответственности), осуществляется налоговыми органами в порядке и сроки, установленные Налоговым кодексом Российской Федерации, начиная с меры по взысканию, следующей за мерой, примененной органами Пенсионного фонда Российской Федерации и органами Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из указанных норм следует, что с 01 января 2017 года полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам и пени, образовавшейся до 01 января 2017 года, перешли к налоговым органам. Территориальные органы Пенсионного фонда Российской Федерации с 01 января 2017 года полномочия по взысканию задолженности по страховым взносам и пени утратили.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что требования о взыскании задолженности в размере 2 315 рублей 91 копейки подлежат удовлетворению в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю, как компетентного органа на осуществление взыскания задолженности. Требования УПФР в г. Краснокаменске (межрайонного) о взыскании удовлетворению не подлежат в связи с отсутствием у управления полномочий по взысканию задолженности, как на момент принятия решения суда по делу, так и на момент обращения в суд с рассмотренным в рамках настоящего дела заявлением.

Расходы по государственной пошлине подлежат распределению в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Однако с учетом того, что страхователь является муниципальным общеобразовательным учреждением, то есть получает финансирование из средств бюджетной системы Российской Федерации и осуществляет деятельность социальной направленности, на основании пункта 2 статьи 333.22 Налогового кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным снизить размер государственной пошлины до 300 рублей 00 копеек.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в г. Краснокаменске Забайкальского края (межрайонного) отказать в полном объеме.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения: Средней общеобразовательной школы №15 г.Борзя (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 08.09.1998, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 11.10.2002, юридический адрес: 674600, <...>) в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №5 по Забайкальскому краю за 1 квартал 2016 года по требованию об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов от 14.07.2016 №207S01160113707 пени на страховые взносы на страховую часть трудовой пенсии в сумме 2 315 рублей 91 копейки, с зачислением указанных сумм в соответствующий бюджет.

Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения: Средней общеобразовательной школы №15 г.Борзя (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата государственной регистрации 08.09.1998, дата внесения записи в ЕГРЮЛ 11.10.2002, юридический адрес: 674600, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей 00 копеек.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края в течение одного месяца со дня принятия.

СудьяЕ.А. Перевалова