Решение от 18 марта 2024 г. по делу № А50-31234/2023

Арбитражный суд Пермского края

Екатерининская, дом 177, Пермь, 614068, www.perm.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

город Пермь

18.03.2024 года Дело № А50-31234/23

Арбитражный суд Пермского края в составе судьи Н.В. Гусельниковой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрел в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Интер-лес» (617170, Россия, Пермский край, Частинский м.о., <...>, кабинет 12, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (614015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о внесении изменений в договор от 01.08.11 №616


Пи участии:

От истца – ФИО2 директор, паспорт

Ответчик – ФИО3 представитель по доверенности от 27.01.2023 №30-01-10-14, паспорт, диплом



У С Т А Н О В И Л:

общество с ограниченной ответственностью «Интер-лес» (далее истец, ООО «Сталкер») обратился в суд с иском к Министерству природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края (далее Министерство, ответчик) о внесении изменений в договор от 01.08.11 №616, с учетом ст. 49 АПК РФ (принятой протокольным определением 18.03.24). Просил расходы по госпошлине отнести на него.

Истец требования с учетом ст. 49 АПК РФ поддержал. Госпошлину просил отнести на себя.

Ответчик по иску не возражал, поскольку согласуется с отзывом Министерства.

Суд в порядке ст. 137 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по существу.

С учетом исследованных материалов дела, имеются основания для удовлетворения требований.

Из материалов дела следует, что на основании Приказа Агентства по природопользованию Пермского края от 19.07.2011 года №СЭД-48-01-02-393 «Об аукционе 22.12.2009» между Агентством по природопользованию Пермского края (в н.в. Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края – далее по тексту Ответчик, Министерство, Арендодатель) и ООО «Интер-Лес» (далее по тексту – Истец, Общество, Арендатор) заключен договор аренды лесного участка №616 от 01.08.2011 года (далее по тексту – Договор).

Лесной участок передан по акту приема –передачи лесного участка в аренду 01.08.2011 года.

Договор в установленном порядке зарегистрирован Управлением Росреестра Пермскому краю 07.09.2011 года.

Пунктом 4 и подпунктом 4.1. Договора определен предварительный годовой объем использования лесов: всего 6,1 тыс.м3, в том числе 2,2 тыс.м3 по хвойному хозяйству.

Точный среднегодовой объем использования лесов для заготовки древесины определяется Проектом освоения лесов.

В соответствии с пунктом 7 Договора арендная плата составляет 800800 рублей в год.

В соответствии с пунктом 7.1. Договора размер арендной платы может быть скорректирован в связи с изменением среднегодового объема использования лесов по материалам Проекта освоения лесов.

В соответствии со статьями 88-89 Лесного кодекса РФ в 2012 году истец представил ответчику разработанный Пермским филиалом – ФГУП «Рослесинфорг» проект освоения лесов.

На проект освоения лесов ответчиком дано положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом Ответчика от 26.03.2012 года № СЭД-48-01-02-234. Согласно, Проекта освоения лесов и подписанного между сторонами дополнительного соглашения №1 от 12.10.2012 года зарегистрированного в установленном порядке расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) на арендуемом участке по ликвидному объему увеличился и составил – в 2012 году всего 11,4 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 7,5 тыс.м3, из них: При рубке спелых и перестойных насаждений -9,3 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 5,4 тыс.м3, при уходе за лесами: всего -2,1 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 2,1 тыс.м3. Также данным соглашением стороны уточнили местоположение лесного участка в части указания выделов.

В 2012 году истец представил ответчику разработанные Пермским филиалом – ФГУП «Рослесинфорг» изменения в проект освоения лесов. На изменения к проекту освоения лесов ответчиком дано положительное заключение государственной экспертизы, утвержденное приказом ответчика от 28.12.2012 года № СЭД-48-01-02-1272. Согласно, изменений к Проекту освоения лесов и подписанного между сторонами дополнительного соглашения №2 от 27.02.2013 года зарегистрированного в установленном порядке расчетная лесосека (ежегодный допустимый объем изъятия древесины) на арендуемом участке по ликвидному объему уменьшился и составил – всего 11,3 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 7,4 тыс.м3, из них: При рубке спелых и перестойных насаждений -9,3 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 5,4 тыс.м3, при уходе за лесами: всего -2,0 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству – 2,0 тыс.м3.

Арендная плата по Договору увеличилась и составила 1 528 751 рублей в год.

В 2016-2017 гг. на арендованном лесном участке выявлена необходимость определения объемов рубки погибших и поврежденных насаждений. Между сторонами к Договору были заключены дополнительные соглашения №3 от 20.07.2016 года, №4 от 21.04.2017 года, №5 от 29.09.2017 года, №6 от 12.03.2018 года в части включения в Договор объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений. Данные соглашения были зарегистрированы в установленном порядке.

В 2018-2019 гг. на арендованном лесном участке выявлена необходимость определения объемов рубки погибших и поврежденных насаждений. В связи с этим истец обращался с исковыми заявления в Арбитражный суд Пермского края. На основании решений арбитражного суда Пермского края, между сторонами к Договору были заключены дополнительные соглашения №7 от 01.03.2019 года, №8 от 24.06.2019 года, №9 от 23.03.2019 года в части включения в Договор объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений. Данные соглашения были зарегистрированы в установленном порядке.

В 2019 и в начале 2020 годов для уточнения запасов и объемов расчетной лесосеки Арендатором за свой счет была проведена таксация (лесоустройство) лесного участка и подготовлена проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесного участка по договору.

Материалы таксации в установленном порядке были введены в действие, а проектная документация была утверждена Минприроды Пермского края.

В связи с существенным изменением количественных и качественных характеристик арендуемого истцом лесного участка, истец обращался в 2020 году с исковым заявлением в Арбитражный суд Пермского края. На основании решения арбитражного суда Пермского края, между сторонами к Договору было заключено дополнительное соглашение №10 от 21.09.2020 в части изменения ежегодных допустимых объемом использования лесов, уточнения местоположения лесного участка, в том числе в части выделов, изменения размера арендной платы. Данное соглашение было зарегистрировано в установленном порядке.

В 2020 году на арендованном лесном участке выявлена необходимость определения объемов рубки погибших и поврежденных насаждений. В связи с этим Истец обращался в 2020 году с исковым заявлением в Арбитражный суд Пермского края. На основании решения арбитражного суда Пермского края, между Минприроды ПК и ООО «Интер-Лес» было заключено дополнительное соглашение №11 от 24.03.2021 года к договору аренды лесного участка №616 от 01.08.2011 года, в части включения в Договор объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений, изменения арендной платы. Данное соглашение было зарегистрировано в установленном порядке.

В 2021 году на арендованном лесном участке выявлена необходимость определения объемов рубки погибших и поврежденных насаждений, а также необходимость внесения изменений в Договор в связи с положительным и отрицательным заключениями экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы проектов освоения лесов по санитарным рубкам указанным в заключенном между Истцом и Ответчиком дополнительном соглашении №11 от 24.03.2021 года к договору. В связи с этим Истец обращался в 2021 году с исковым заявлением в Арбитражный суд Пермского края. На основании решения арбитражного суда Пермского края, между сторонами к Договору было заключено дополнительное соглашение №12 от 18.10.2021 года, в части изменения в Договоре объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений, а также включении в Договор объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений. Данное соглашение было зарегистрировано в установленном порядке.

В 2022 году на арендованном лесном участке выявлена необходимость определения объемов рубки погибших и поврежденных насаждений. В связи с этим истец обращался в 2022 году с исковым заявлением в Арбитражный суд Пермского края. На основании решения арбитражного суда Пермского края, между Минприроды ПК и ООО «Интер-Лес» было заключено дополнительное соглашение № 13 от 28.06.2022 года к договору аренды лесного участка №616 от 01.08.2011 года, в части включения в Договор объема заготовки древесины по рубке погибших и поврежденных насаждений, изменения арендной платы. Данное соглашение было зарегистрировано в установленном порядке.

В августе и сентябре 2023 года лесопатологом ИП ФИО4 на территории арендованного лесного участка были проведены лесопатологические обследования на общей площади 55,2 га.

По результатам обследования были составлены акты лесопатологического обследования и назначены рубки погибших и поврежденных лесных насаждений по корневому запасу в объеме 5,447 тыс.м3. Согласно актов ЛПО были назначены выборочные санитарные рубки. Согласно ведомостей материально-денежной оценки лесосек, ликвидный объем под рубку составил 5,153 тыс.м3, в том числе по хвойному хозяйству 3,803 тыс.м3, по мягколиственному хозяйству 1,350 тыс.м3.. Акты лесопатологического обследования в установленном порядке были утверждены приказами Минприроды ПК от 15.09.2023 года № 30-01-02-1115, от 25.09.2023 № 30-01-02-1145, от 06.10.2023 № 30-01-02-1213.

Данный объем рубок погибших и поврежденных лесных насаждений не предусмотрен договором аренды лесного участка.

Таким образом, за период действия договора существенно изменились количественные и качественные характеристики арендуемого истцом лесного участка в части увеличения объемов заготовки древесины, за счет назначенных рубок погибших и поврежденных насаждений по результатам проведенных лесопатологических обследований, что также отразилось и на размере арендной платы.

Согласно расчета арендная плата за выборочные санитарные рубки в объеме 5,153 тыс.м3 в 2023 году составила 421832 рублей.

15.11.2023 истец обратился к ответчику с предложением по изменению условий Договора, путем заключения дополнительного соглашения между сторонами, на основании утвержденных актов лесопатологических обследований.

21.11.2023 ответчиком истцу направлен ответ, из содержания которого следует, что изменение условий договора по соглашению сторон недопустимо, но может быть осуществлено в судебном порядке.

В связи с этим истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

В соответствии с пунктом 13.12. Договора, в редакции дополнительного соглашения №9 от 23.03.2020 года, Арендатор обязан осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия на переданном в аренду лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации, проектом освоения лесов к настоящему Договору.

Подпунктами 3, 4 части 1 статьи 60.3, частями 1,3 статьи 60.6, подпунктом 2 части 1 и части 2 статьи 60.7 Лесного кодекса РФ установлено, что «1.Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя: 3) проведение лесопатологических обследований; 4) предупреждение распространения вредных организмов…, «1. Лесопатологические обследования проводятся в лесах с учетом данных государственного лесопатологического мониторинга, а также иной информации о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов. 3.По результатам лесопатологического обследования составляется акт лесопатологического обследования, который утверждается органом государственной власти…..», «1.Предупреждение распространения вредных организмов включает в себя проведение:2) санитарно-оздоровительных мероприятий, в том числе рубок погибших и поврежденных лесных насаждений; 2. Указанные в части 1 настоящей статьи мероприятия по предупреждению распространения вредных организмов на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, осуществляются лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов».

Подпунктом «а» пункта 5 «Правил санитарной безопасности в лесах» утвержденных Постановлением Правительства РФ от 09.12.2020 года №2047 установлено, что «5. Проведение лесопатологических обследований и предупреждение распространения вредных организмов обеспечиваются: а) на лесных участках, предоставленных в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, - лицами, использующими леса на основании проекта освоения лесов».

С 01 января 2024 года, согласно Постановления Правительства РФ №2405 от 23.12.2022 года, коэффициент индексации на 2024 год к минимальным ставкам применяемый в расчете арендной платы установлен в размере 3,14. Ответчиком был произведен новый расчет арендной платы в части санитарных рубок и составил 441517 рублей. Истец с новым расчетом согласен.

В силу положений п.п. 1, 4 ст. 421 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами (статья 422 ГК РФ).

По общим правилам договор считается заключенным, если между сторонами, в требуемой в подлежащих случаях форме, достигнуто соглашение по всем существенным условиям договора. Существенными являются условия о предмете договора, условия, которые названы в законе или иных правовых актах как существенные или необходимые для договоров данного вида, а также все те условия, относительно которых по заявлению одной из сторон должно быть достигнуто соглашение (ст. 432 ГК РФ).

Статьей 447 ГК РФ предусмотрено, что договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги.

Согласно ст. 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с ЛК РФ.

Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения такого договора, которые проводятся в форме открытого аукциона или открытого конкурса, за исключением случаев, установленных 6 частью 3 настоящей статьи, частью 1 статьи 74 настоящего Кодекса (ст. 73.1 ЛК РФ).

В силу положений ч. 1 ст. 74.1 ЛК РФ изменение и расторжение договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, осуществляются в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации и настоящим Кодексом.

В соответствии с п. 1 ст. 450 ГК РФ изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях (п. 1 ст. 451 ГК РФ).

По общим правилам изменение условий договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключенного по результатам торгов, не допускается, за исключением случаев изменения целевого назначения или разрешенного использования лесов, существенного изменения параметров использования лесов (возрасты рубок, расчетная лесосека, сроки использования лесов) или существенного изменения обстоятельств, из которых стороны договора аренды лесного участка исходили при его заключении, если такое изменение обстоятельств возникло вследствие природных явлений (лесных пожаров, ветровалов, наводнений и других стихийных бедствий) и стало основанием для внесения изменений в государственный лесной реестр (ч. 2 ст. 74.1 ЛК РФ).

Часть 2 статьи 3 Лесного кодекса Российской Федерации предусматривает, что имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков, лесных насаждений, древесины и иных добытых лесных ресурсов, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Госпошлина относится на истца.


руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176 АПК РФ, Арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Внести в договор аренды лесного участка №616 от 01.08.2011 года, следующие изменения:

Дополнить пункт 4 Договора абзацем следующего содержания:

«При выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15.09.2023 года №30-01-02-1115, от 25.09.2023 №30-01-02-1145, от 06.10.2023 №30-01-02-1213 объем заготавливаемой древесины составляет всего 5,153 тыс. куб.м., в том числе 3,803 тыс.куб.м. по хвойному хозяйству, 1,350 тыс.куб.м. по мягколиственному хозяйству.».


Дополнить Договор приложением следующего содержания:


Объем заготовки древесины при рубке погибшихи поврежденных насаждений на арендуемом лесном участке ООО «Интер - Лес»


Приказ от 15.09.2023 № 30-01-02-1115


Вид

Мероприятия

Хозяйство

Ежегодный объем заготовки древесины

Год проведения

Площадь, га

Запас, тыс. м3

корневой

ликвидный

Эксплуатационные леса

(при рубке погибших и поврежденных насаждений)

Выборочная

санитарная

рубка

Хвойное

-
-

-
проводятся в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования

Мягколиственное

13,0

1,582

1,350

Итого:

13,0

1,582

1,350

Приказ от 25.09.2023 № 30-01-02-1145

Выборочная

санитарная

рубка

Хвойное

14,8

1,798

1,558

проводятся в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования

Мягколиственное

-
-

-
Итого:

14,8

1,798

1,558

Итого в эксплуатационных лесах:

27,8

3,380

2,908



Приказ от 06.10.2023 № 30-01-02-1213

Защитные леса

(при рубке погибших и поврежденных насаждений)

Выборочная

санитарная

рубка

Хвойное

27,5

2,577

2,245

проводятся в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения

лесопатологического обследования

Мягколиственное

-
-

-
Итого:

27,5

2,577

2,245

Итого в защитных лесах

27,5

2,577

2,245


Всего в защитных и эксплуатационных лесах

(при рубке погибших и поврежденных насаждений)

Выборочная

санитарная

рубка

Хвойное

42,3

4,375

3,803

проводятся в сроки, рекомендованные актом обследования, но не позднее 2 лет с даты проведения лесопатологического обследования

Мягколиственное

13,0

1,582

1,350

Итого:

55,3

5,957

5,153

Всего в защитных и эксплуатационных лесах:

55,3

5,957

5,153



Дополнить пункт 7 Договора абзацем следующего содержания:

«Размер арендной платы, рассчитанной исходя из объема заготовки древесины при выборочной санитарной рубке поврежденных и погибших насаждений на лесном участке в соответствии с приказами Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского края от 15.09.2023 года №30-01-02-1115, от 25.09.2023 №30-01-02-1145, от 06.10.2023 №30-01-02-1213 составляет 441 517 рублей.».


Дополнить Договор приложением следующего содержания:


«Расчет размера арендной платы при рубке погибших

и поврежденных насаждений в 2024 году согласно приказов Министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Пермского краяот 15.09.2023 № 30-01-02-1115, от 25.09.2023 № 30-01-02-1145, от 06.10.2023 № 30-01-02-1213»

№ п/п

Показатели

Хвойное хозяйство

Лиственное хозяйство

Итого

1
1. Ежегодный допустимый объём заготовки древесины при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, (ликвидной, тыс.м3)

3,803

1,350

5,153

2
1.1. Выборочные санитарные рубки (ликвидной, тыс.м3) (Приказ №30-01-02-1115 от 15.09.2023 г. «Об утверждении актов лесопатологических обследований»)


1,350

1,350

3
Минимальные средние ставки платы, руб/м3


46,14

х
4

Коэффициент индексации 2024 г.к минимальным ставкам, (Постановление Правительства РФ от 23.12.2022 №2405)


3,14

х
5

Коэффициент при проведении выборочных санитарных рубок (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310)


0,5

х
6

плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы по выборочным санитарным рубкам при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, тыс. руб.


97,801

97,801

7
1.2. Выборочные санитарные рубки (ликвидной, тыс.м3) (Приказ СЭД-30-01-02-1213 от 06.10.2023 г. «Об утверждении актов лесопатологических обследований»)

2,245


2,245

8
Минимальные средние ставки платы, руб/м3

63,36


х
9

Коэффициент индексации 2024 г.к минимальным ставкам, (Постановление Правительства РФ от 23.12.2022 №2405)

3,14


х
10

Коэффициент при проведении выборочных санитарных рубок (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310)

0,50


х
11

плата за использование лесов в части минимального размера арендной платыпо выборочным санитарным рубкам при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений, тыс. руб.


223,262


223,262

12

1.3. Выборочные санитарные рубки (ликвидной, тыс.м3) (Приказ СЭД-30-01-02-1145 от 25.09.2023 г. «Об утверждении актов лесопатологических обследований»)

1,558


1,558

13

Минимальные средние ставки платы, руб/м3

49,24


х
14

Коэффициент индексации 2024 г.к минимальным ставкам, (Постановление Правительства РФ от 23.12.2022 №2405)

3,14


х
15

Коэффициент при проведении выборочных санитарных рубок (постановление Правительства РФ от 22.05.2007 № 310)

0,50


х
16

плата за использование лесов в части минимального размера арендной платы по выборочным санитарным рубкам при рубке погибших и поврежденных лесных насаждений, тыс. руб.

120,455


120,455

17

Всего объемы использования лесов по лесному участку, тыс. м3

3,803

1,350

5,153

18

Размер арендной платы за пользование лесным участком в 2024 г., тыс. руб., в том числе:

343,717

97,801

441,517

19

плата части минимального размера арендной платы за использование лесов в доход федерального бюджета, тыс. руб.

343,717

97,801

441,517

20

плата за использование лесов в части, превышающей минимальный размер арендной платы, в доход Пермского края, тыс. руб.




Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия через Арбитражный суд Пермского края.

Судья Н.В. Гусельникова