Решение от 23 февраля 2025 г. по делу № А10-7459/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БУРЯТИЯ

ул. Коммунистическая, 52, г. Улан-Удэ, 670001

e-mail: info@buryatia.arbitr.ru, web-site: http://buryatia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А10-7459/2023
24 февраля 2025 года
г. Улан-Удэ


Резолютивная часть решения объявлена 10 февраля 2025 года.


Арбитражный суд Республики Бурятия в составе судьи Субанакова С.К., при ведении протокола судебного заседания секретарём Хадаханэ А.А. (до перерыва), Мункуевой Э.О. (после перерыва), рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по иску общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, неустойки,

при участии представителя истца ФИО1 (доверенность № 74 от 27.12.2024, после перерыва, веб-конференция), представителей ответчика: ФИО2 (доверенность от 04.03.2024, после перерыва, веб-конференция), ФИО3 (доверенность от 15.01.2025, после перерыва, веб-конференция), ФИО4 (доверенность от 15.01.2025, после перерыва, веб-конференция).

установил:

общество с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (далее – Общество, ООО «ЭкоАльянс») обратилось в Арбитражный суд Республики Бурятия с иском, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к государственному бюджетному учреждению здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница» (далее – учреждение, ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ) о взыскании 398 152 рублей 76 копеек, в том числе 363 972 рублей 10 копеек – задолженности за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по август 2023 года, 34 180 рублей 66 копеек – неустойки за период с 13.02.2023 по 30.09.2023, а также неустойки начиная с 01.10.2023 по день фактической уплаты долга.

Определением суда от 14 ноября 2023 года исковое заявление принято к производству арбитражного суда по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в порядке упрощенного производства.

Определением от 16 января 2024 года суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

До начала судебного заседания от ответчика через систему подачи документов в электронном виде «Мой арбитр» поступили ходатайства о приобщении к материалам дела технологических журналов учета медицинских отходов, журнал инструктажа медицинского персонала по сбору хранению медицинских отходов класса А, Б, В, Г.

В судебном заседании 29 января 2025 года в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 15 часов 10 минут 10 февраля 2025 года.

После перерыва судебное заседание продолжилось в том же составе суда, при ведении протокола судебного заседания секретарем Мункуевой Э.О.

После перерыва в судебное заседание путем использования системы веб-конференции обеспечили явку представитель истца ФИО1 (доверенность № 74 от 27.12.2024), представители ответчика: ФИО2 (доверенность от 04.03.2024), ФИО3 (доверенность от 15.01.2025), ФИО4 (доверенность от 15.01.2025).

Представитель истца исковые требования поддержал в полном объеме, дал пояснения согласно заявленным требованиям и представленным доказательствам.

Представители ответчика исковые требования не признали, дали пояснения согласно представленному отзыву на исковое заявление, дополнениям к отзыву. Также представители ответчика пояснили, что со справочным расчетом истца, представленным 27.11.2024, согласны, подтвердили вывоз ТКО с мест накопления ТКО, указанных в данном расчете истца и договоре на оказание услуг по обращению с ТКО от 25.02.2022.

Ответчиком представлен отзыв на исковое заявление, дополнения к отзыву (т. 1, л.д. 19-24, т. 2, л.д. 55).

Как следует из отзыва на исковое заявление, дополнениям к отзыву, ответчик указывает, что договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее – ТКО) на спорный период последним не подписан. Также поясняет, что в процессе деятельности учреждения образуются медицинские отходы класса «А», которые не относятся к твердым коммунальным отходам, соответственно ответчик не обязан заключать договор на оказание услуг по их вывозу с региональным оператором, как с единственным поставщиком услуги. Учреждение транспортирует медицинские отходы класса «А» из структурных подразделений в место сбора на оборудованные контейнерные площадки собственным автотранспортом.

Изучив материалы дела, исследовав имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд установил следующие обстоятельства по делу.

В соответствии с пунктом 1 и пунктом 10 статьи 24.6 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее по тексту - Закон об отходах, Закон № 89-ФЗ), сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов (далее – ТКО) на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним или несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой обращения с отходами субъекта Российской Федерации, на территории которого такие операторы осуществляют свою деятельность.

Юридическому лицу присваивается статус регионального оператора и определяется зона его деятельности на основании конкурсного отбора, который проводится уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 3 статьи 24.6 Закона об отходах).

В соответствии с Соглашениями об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия от 14.05.2018 (Зона № 1) и от 20.06.2018 (Зона № 2, Зона № 3), заключенными между Министерством природных ресурсов Республики Бурятия и ООО «ЭкоАльянс», последнему присвоен статус Регионального оператора сроком на 10 лет.

С 01.04.2019 ООО «ЭкоАльянс» (далее – региональный оператор) приступил к организации деятельности по обращению с ТКО на территории Республики Бурятия и до заключения сторонами индивидуального договора оказывает услуги в соответствии с типовым договором.

Между Обществом (региональный оператор) и Учреждением (потребитель) заключен договор на оказание услуг по обращению с ТКО № 230780000353 от 25.02.2022, по условиям которого региональный оператор обязуется принимать ТКО в объеме и в месте, которые определены в приложении к настоящему договору, и обеспечивать их сбор, транспортирование, обработку, утилизацию, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 1.1 договора).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, и периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним (за исключением жилых домов) определяются согласно Приложению № 1 к договору (пункт 1.2 договора).

Способ складирования ТКО – в контейнеры, бункеры, расположенные на контейнерных площадках (пункт 1.3 договора).

Согласно пункту 1.4 договора, дата начала оказания услуг по обращению ТКО 01.01.2022.

В пункте 2.1 договора согласовано, что оплата услуг осуществляется по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора, в соответствии  с расчетом стоимости оказанных услуг по обращению ТКО, определенных в приложении № 2 договора.

Согласно пункту 2.2 договора предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с ТКО до 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с ТКО.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 5.2 договора).

Договор вступает в силу с момента подписания обеими сторонами и действует по 31.12.2022 включительно (пункт 7.1 договора).

Договор подписан сторонами без разногласий, скреплен печатями.

В приложении № 1 к договору от 25.02.2022 стороны согласовали расчеты по договору по каждому объекту.

Так, согласно приложению № 1 к договору от 25.02.2022 указано на 8 объектов оказания услуг (мест накопления ТКО).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО на спорный период т.е. за период с января по август 2023 года между сторонами подписан не был.

Ссылаясь, что в отсутствие договора, Обществом в спорный период осуществлялся вывоз ТКО, в том числе с мест образования отходов, являющихся структурными подразделениями Учреждения (врачебные амбулатории, фельдшерско-акушерские пункты), не указанными в ранее заключенном договоре № 230780000353 от 25.02.2022, истец претензией исх. № 000009566 от 26.09.2023 потребовал оплатить задолженность за оказанные услуги по вывозу ТКО, а также неустойку.

Однако данная претензия оставлена ответчиком без удовлетворения, что послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующим выводам.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления определены Федеральным законом от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Правилами обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 (далее – Правила № 1156), Правилами коммерческого учета объема и (или) массы твердых коммунальных отходов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.06.2016 № 505 (далее – Правила № 505).

В соответствии с пунктом 4 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ собственники ТКО обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются ТКО и находятся места их накопления.

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным (статья 426 Гражданского кодекса Российской Федерации), заключается по типовой форме и вступает в силу независимо от подписания сторонами, при этом у собственников отходов возникает обязанность по оплате услуг регионального оператора.

Из норм действующего законодательства следует обязанность потребителя, то есть фактически любого лица (учитывая презумпцию осуществления деятельности, объективно приводящей к образованию твердых коммунальных отходов), осуществлять обращение с твердыми коммунальными отходами исключительно посредством услуг регионального оператора.

В силу пунктов 8(11), 8(12), 8(14), 8(15), 8(17) Правил № 1156, договор считается заключенным на условиях типового договора, в том числе, в случае неурегулирования потребителем и региональным оператором возникших разногласий.

Обязанность собственника ТКО заключить договор на оказание услуг по обращению с ТКО на условиях типового договора направлена на обеспечение принципа стабильности гражданского оборота. Иной подход в нарушение статьи 10 Гражданского кодекса Российской Федерации допускал бы возможность избежать заключения договора на оказание услуг по обращению с ТКО и их оплаты в обход требований закона об обязательности заключения такого договора с региональным оператором (апелляционное определение Верховного Суда Российской Федерации от 18 октября 2022 года № АПЛ22-402).

Из буквального толкования норм Закона № 89-ФЗ следует, что транспортировка твердых коммунальных отходов может осуществляться только региональным оператором. Заключение потребителем договора о вывозе твердых коммунальных отходов с иным лицом направлено на обход закона и уклонение от оплаты стоимости соответствующих услуг (статья 10 Гражданский кодекса Российской Федерации).

Учитывая, что ООО «ЭкоАльянс» наделен статусом регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Республики Бурятия, что не оспаривается ответчиком, договор оказания услуг по обращению с ТКО в спорный период мог быть заключен потребителем только с региональным оператором.

Как следует из материалов дела и не оспаривается сторонами, договор оказания услуг по обращению с ТКО в виде единого подписанного сторонами документа между региональным оператором и потребителем на спорный период не заключался.

Поскольку доказательств подписания ответчиком индивидуального договора в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу о том, что спорные услуги оказаны региональным оператором на условиях типового договора.

Правоотношения сторон основаны на договоре возмездного оказания услуг и регулируются нормами главы 39 Гражданского кодекса Российской Федерации.

По договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг (пункт 1 статьи 779, пункт 1 статьи 781 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ по договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

Из взаимосвязанных положений пункта 2 статьи 24.7 Федерального закона № 89-ФЗ и пунктов 9, 13 Правил № 1156 следует, что региональный оператор осуществляет прием ТКО от потребителей в месте (площадке) накопления ТКО, определенном договором на оказание услуг по обращению с ТКО, в соответствии со схемой обращения с отходами. При этом региональный оператор несет ответственность за обращение с ТКО с момента погрузки таких отходов в мусоровоз.

Истцом заявлено требование о взыскании с ответчика задолженности за оказанные услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по август 2023 года в размере 363 972 рублей 10 копеек.

Расчет задолженности произведен истцом исходя из количества и объема контейнеров для накопления ТКО, установленных в местах накопления ТКО, и Единого тарифа на услугу регионального оператора ООО «ЭкоАльянс» по обращению с твердыми коммунальными отходами в Республике Бурятия, утвержденного Приказом Республиканской службы по тарифам Республики Бурятия от 22.11.2022 № 3/204.

Как следует из пояснений истца, количество и объем контейнеров, которые им были учтены при расчете задолженности, определены на основании заявок и писем ответчика от 22.06.2023 исх. № 664 (представлены в электронном виде 03.11.2023).

Как следует из сведений Единого государственного реестра юридических лиц основным видом деятельности ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» является «деятельность больничных организаций» (ОКВЭД 86.10).

Так, в соответствии с заявками и письмом ответчика от 22.06.2023, истцом расчет произведен исходя из следующих объектов образования ТКО (мест накопления ТКО): Мухоршибирская центральная районная больница и ее структурных подразделений, а именно врачебные амбулатории: <...>, с. Новый Заган, с. Шаралдай, с. Подлопатки, с. Хонхолой, с. Тугнуй; фельдшерско-акушерские пункты: с. Бар, улус Балта, улус Галтай, с. Никольск, улус Усть-Алташа, с. Харашибирь, улус Хошун-Узур, улус Цолга.

Как следует из пояснений ответчика, им признается и не оспаривается оказание истцом услуг по вывозу ТКО в период с января по август 2023 года из следующих объектов образования ТКО (мест накопления ТКО): Мухоршибирская центральная районная больница, врачебные амбулатории: <...>, с. Новый Заган, с. Шаралдай, с. Подлопатки, с. Хонхолой, с. Тугнуй.

Рассмотрев требование о взыскании задолженности за оказание услуг по вывозу ТКО с 8 объектов, являющимися фельдшерско-акушерскими пунктами (далее – ФАП): с. Бар, улус Балта, улус Галтай, с. Никольск, улус Усть-Алташа, с. Харашибирь, улус Хошун-Узур, улус Цолга, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 2 статьи 2 Закона № 89-ФЗ отношения в области обращения с медицинскими отходами регулируются Федеральным законом от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 323), а также положениями санитарных правил и норм СанПиН 2.1.3684-21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий» (далее - СанПиН 2.1.3684.21).

Таким образом, в настоящее время деятельность по обращению с медицинскими отходами выведена из сферы действия законодательства об отходах производства и потребления.

В Законе № 323-ФЗ учтена потенциальная опасность воздействия медицинских отходов. Согласно пункту 3 статьи 49 данного Закона медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Медицинские отходы – это все виды отходов, в том числе, анатомические, патологоанатомические, биохимические, микробиологические и физиологические, образующиеся в процессе осуществления медицинской деятельности и фармацевтической деятельности, деятельности по производству лекарственных средств и медицинских изделий, а также деятельности в области использования возбудителей инфекционных заболеваний и генно-инженерномодифицированных организмов в медицинских целях (пункт 1 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

Пунктом 2 статьи 49 Закона № 323-ФЗ предусмотрено, что медицинские отходы разделяются по степени их эпидемиологической, токсикологической, радиационной опасности, а также негативного воздействия на среду обитания в соответствии с критериями, устанавливаемыми Правительством Российской Федерации, на классы от «А» до «Г», где класс «А» - это эпидемиологические безопасные отходы, приближенные по составу к твердым бытовым отходам.

Медицинские отходы подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, размещению, хранению, транспортировке, учету и утилизации в порядке, установленном законодательством в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (пункт 3 статьи 49 Закона № 323-ФЗ).

В соответствии с СанПиН 2.1.7.2790-10 (таблица 1) (утвержденным постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 09.12.2010 № 163 и также действовавшим в спорный период оказания услуг) отходы класса «А» (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТБО) определены как отходы, не имеющие контакта с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными. Канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства, смет от уборки территории и так далее. Сюда же относятся пищевые отходы центральных пищеблоков, а также всех подразделений организации, осуществляющей медицинскую и/или фармацевтическую деятельность, кроме инфекционных, в том числе, фтизиатрических. Согласно пунктам 7.1 и 7.2 СанПиН 2.1.7.2790-10 транспортирование отходов класса «А» организуется с учетом схемы санитарной очистки, принятой для данной территории, в соответствии с требованиями санитарного законодательства к содержанию территорий населенных мест и обращению с отходами производства и потребления. При этом при транспортировании медицинских отходов указанного класса разрешается применение транспорта, используемого для перевозки твердых бытовых отходов.

Пунктом 157 раздела X СанПиН 2.1.3684-21 установлено, что организация обращения с медицинскими отходами должна осуществляться с соблюдением санитарных правил в зависимости от степени их эпидемиологической, токсикологической и радиационной опасности, а также негативного воздействия на человека и среду обитания человека.

К отходам класса «А» относятся отходы, не имеющие контакт с биологическими жидкостями пациентов, инфекционными больными (эпидемиологически безопасные отходы, по составу приближенные к ТКО, далее - класс А), в том числе: использованные средства личной гигиены и предметы ухода однократного применения больных неинфекционными заболеваниями; канцелярские принадлежности, упаковка, мебель, инвентарь, потерявшие потребительские свойства; сметы от уборки территории; пищевые отходы центральных пищеблоков, столовых для работников медицинских организаций, а также структурных подразделений организаций, осуществляющих медицинскую и (или) фармацевтическую деятельность, кроме подразделений инфекционного, в том числе фтизиатрического профиля.

Согласно пункту 158 СанПиН 2.1.3684-21 к обращению с медицинскими отходами класса «А» применяются требования санитарных правил, предъявляемые к обращению с ТКО.

При этом в пункте 14 Правил № 1156 закреплен прямой запрет на складирование в контейнерах медицинских отходов, а также иных отходов, которые могут причинить вред жизни и здоровью лиц, осуществляющих погрузку (разгрузку) контейнеров, повредить контейнеры, мусоровозы или нарушить режим работы объектов по обработке, обезвреживанию, захоронению ТКО.

Приказом ГБУЗ «Мухошибирская ЦРБ» № 212 от 30.12.2022 определены контейнерные площадки на 2023 год: Мухоршибирский район, <...>; <...>. Также указанным приказом врачам-терапевтам участковым (фельдшерам) врачебных амбулаторий и заведующим фельдшерско-акушерскими пунктами поручено на объектах, где отсутствуют контейнерные площадки, организовать подвоз ТКО по мере его накопления, но не реже 1 раза в неделю на указанные выше контейнерные площадки (т. 2, л.д. 20).

Приказом № 20 от 09.01.2023 ответчик утвердил ежемесячный график выезда автомобиля (модель УАЗ 2989, государственный регистрационный номер А750 ХК) по сбору медицинских отходов классов «А» и «Б» из врачебных амбулаторий и фельдшерско-акушерских пунктов до места контейнерной площадки (л.д. 21).

Сотрудник Учреждения ФИО5 прошел обучение по образовательной программе дополнительного профессионального образования «Обращение с медицинскими отходами», в ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» производен инструктаж персонала по сбору медицинских отходов класса «А» и «Б» для транспортировки (представлены в электронном виде 24.01.2025).

Согласно приказу № 37/1 от 09.01.2023 назначен ответственным за организацию сбора, хранения, утилизации и транспортировке отходов начальник АХЧ ГБУЗ «Мухоршибирская ЦРБ» ФИО6 Назначены ответственными старшие медицинские сестры отделений, врачи врачебных амбулаторий, заведующие фельдшерско-акушерских пунктов за сбор, хранение, утилизацию и транспортировку к местам временного хранения в отделениях ЦРБ, врачебных амбулаториях, фельдшерско-акушерских пункта. Назначены ответственные за сбор и утилизацию медицинских отходов класса «А» – уборщики производственных и служебных помещений. Назначен ответственный за составление и сдачу ежегодных отчетов по форме 2ТП отходы (т. 2, л.д. 22).

Следовательно, руководствуясь нормами права, регулирующими обращение с медицинскими отходами, а также представленные схемы и графики вывоза отходов из фельдшерско-акушерских пунктов, суд приходит к выводу о том, что ответчиком доказана доставка в спорный период своими силами образующихся в структурных подразделениях по спорным адресам медицинских отходов на контейнерные площадки, расположенные по адресам: <...>, <...>, с которых в последующем региональным оператором осуществлялся их вывоз.

Нарушение ответчиком законодательного запрета на складирование медицинских отходов класса «А» в контейнерах, в том числе общедоступных, на территории населенных пунктов, материалами дела не доказано.

Запрета на перемещение потребителем своими силами образуемых им медицинских отходов класса «А» от места их образования к согласованному месту сбора для последующего приема и транспортировки законодательство не содержит.

Судом учтены пояснения ответчика о том, что спорные объекта являются фельдшерско-акушерскими пунктами.

Согласно Приложение № 15 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленному Приказом Минздравсоцразвития России от 15.05.2012 N 543н, фельдшерско-акушерский пункт является структурным подразделением медицинской организации (ее структурного подразделения). ФАП организуется для оказания первичной доврачебной медико-санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) и паллиативной медицинской помощи населению в сельских населенных пунктах.

С учетом того, что состав отходов класса «А» приближен к ТКО, а также презюмирования образования отходов ввиду осуществления деятельности субъектом гражданского оборота, суд приходит к выводу о необходимости учета специфики деятельности ответчика.

Поскольку фельдшерско-акушерские пункты, осуществляют оказание медицинской помощи амбулаторно и не относится к учреждениям стационарного типа учреждений, соответственно, как указал ответчик, средства личной гигиены и пищевых отходов при оказании помощи пациентам отсутствуют.

Таким образом, при осуществлении деятельности фельдшерско-акушерских пунктов образуются в большей степени медицинские отходы в том смысле, как это указано в законодательстве. Доказательств наличия у ответчика раздельного сбора отходов в виде ТКО и медицинских отходов класса «А» не представлено. Следовательно, отходы, образованные спорными объектами, должны рассматриваться только как медицинские отходы класса «А» (без учета более опасных отходов классов выше).

Как следует из п. 8 Обзора судебной практики, связанным с обращением с твердыми коммунальными отходами, утвержденным Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 13.12.2023, в настоящее время действие норм Закона № 89-ФЗ не распространяется на отношения, связанные с обращением медицинских отходов класса «А», действующее законодательство не содержит норм о безусловной обязанности собственников медицинских отходов класса «А» заключить договор с региональным оператором по обращению с ТКО.

Из материалов дела следует, что указанные структурные подразделения больницы не определены в Территориальной схеме обращения с ТКО в качестве источников образования ТКО, так же как и не определены контейнерные площадки для сканирования ТКО для этих объектов.

В отсутствие заключенного договора оказания услуг истец должен доказать факт реального оказания услуг собственнику ТКО. Доказательств, свидетельствующих о том, что истец фактически оказал ответчику услуги в заявленном объеме по вывозу ТКО, образовавшегося в результате деятельности структурных подразделений ответчика, в материалы дела не представлено.

При этом в данном случае ответчик, действуя добросовестно, представил сведения о самостоятельной транспортировке медицинских отходов класса «А» из структурных подразделений в место сбора на контейнерные площадки, согласованные с региональным оператором, собственным автотранспортом и водителями.

Оценив представленные в материалы дела доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судом установлено, что доказательств оказания услуг по вывозу ТКО в январе-августе 2023 года с фельдшерско-акушерских пунктов Учреждения истцом в материалы дела не представлено.

На основании изложенного суд отказывает в удовлетворении требований истца о взыскании задолженности за оказание услуг по вывозу ТКО с 8 объектов, являющимися фельдшерско-акушерскими пунктами.

Согласно справочному расчету истца (представлен в электронном виде 27.11.2024), Обществом оказаны услуги по обращению с ТКО за период с января по август 2023 года в отношении объектов образования ТКО (мест накопления ТКО): Мухоршибирская центральная районная больница, врачебные амбулатории: <...>, с. Новый Заган, с. Шаралдай, с. Подлопатки, с. Хонхолой, с. Тугнуй (т.е. за исключением фельдшерско-акушерских пунктов) на сумму 207 605 рублей 51 копейку.

В качестве доказательств оказания услуг в спорный период в материалы дела истцом представлены сведения системы ГЛОНАСС, которые подтверждают оказание региональным оператором услуги по вывозу ТКО.

Ответчиком доказательств неисполнения (ненадлежащего исполнения) истцом обязательств по обращению с ТКО за спорный период, на указанных объектах, в материалы дела не представлено.

Ответчиком не оспаривается как факт вывоза ТКО с указанных объектов, так и сумма задолженности по данным объектам за спорный период.

Проверив расчет истца, судом установлено, что размер задолженности является арифметически верным.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично в сумме 207 605 рублей 51 копейки.

Также истцом заявлена к взысканию неустойка за период с 13.02.2023 по 30.09.2023 в сумме 34 180 рублей 66 копеек.

Согласно пункту 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием вещи должника, поручительством, независимой гарантией, задатком, обеспечительным платежом и другими способами, предусмотренными законом или договором.

Неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения (пункт 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 331 Гражданского кодекса Российской Федерации соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства. Несоблюдение письменной формы влечет недействительность соглашения о неустойке.

Пунктом 6.2 типового договора предусмотрено, что в случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки.

Таким образом, письменная форма соглашения о неустойке соблюдена.

Истцом в материалы дела представлен расчет неустойки за период с 13.02.2023 по 30.09.2023.

С учетом отказа в удовлетворении требований истца в части взыскания задолженности в отношении фельдшерско-акушерских пунктов и удовлетворении исковых требований в остальной части, суд приходит к выводу, что требование истца о взыскании неустойки подлежит удовлетворению частично, в размере 19 682 рубля 46 копеек, что соответствует сумме неустойки, указанной в расчете истца, представленном в материалы дела 27.11.2024.

Истцом расчет произведен из размера ставки Центрального банка Российской Федерации в 9,5% годовых, что соответствует условиям договора.

По указанному расчету истца, ответчик возражений не заявил, с расчетом согласился.

С учетом изложенного суд удовлетворяет требование истца о взыскании неустойки за просрочку оплаты задолженности за оказание услуги по вывозу ТКО частично, в сумме 19 682 рублей 46 копеек.

Истцом также заявлено требование о взыскании пени по день фактической уплаты долга.

В силу пункта 1 статьи 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства прекращаются надлежащим исполнением.

В пункте 65 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» разъяснено, что по смыслу статьи 330 ГК РФ, истец вправе требовать присуждения неустойки по день фактического исполнения обязательства (в частности, фактической уплаты кредитору денежных средств, передачи товара, завершения работ). Присуждая неустойку, суд по требованию истца в резолютивной части решения указывает сумму неустойки, исчисленную на дату вынесения решения и подлежащую взысканию, а также то, что такое взыскание производится до момента фактического исполнения обязательства.

Принимая во внимание отсутствие доказательств, подтверждающих оплату ответчиком задолженности, суд приходит к выводу о правомерности требований истца о взыскании неустойки по день фактической уплаты суммы основного долга.

Расчёт суммы пени, начисляемых после вынесения решения, осуществляется в процессе исполнения судебного акта судебным приставом-исполнителем, а в случаях, установленных законом, - иными органами, организациями, в том числе органами казначейства, банками и иными кредитными организациями, должностными лицами и гражданами. При этом день фактического исполнения нарушенного обязательства, в частности, день уплаты задолженности кредитору, включается в период расчета пени.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. В случае, если иск удовлетворен частично, судебные расходы относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

Государственная пошлина по настоящему делу составляет 10 963 рубля.

Истцом при обращении в суд уплачена государственная пошлина за подачу иска в размере 2 000 рублей на основании на основании платежного поручения № 29280 от 19 октября 2023 года.

С учетом результатов рассмотрения спора, расходы истца по уплате госпошлины в сумме 2 000 рублей подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены частично, суд возлагает на ответчика обязанность по уплате государственной пошлины в федеральный бюджет  пропорционально удовлетворенным требованиям (57,09%) в размере 4 259 рублей, на истца в размере 4 704 рубля (10 963 руб. – 4 259 руб. - 2 000 руб.).

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить частично.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 207 605 рублей 51 копейку – долг за оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами за период с января по август 2023 года, 19 682 рубля 46 копеек - неустойку за просрочку платежа за период со 13.02.2023 по 30.09.2023, а также неустойку за просрочку платежа начиная с 01.10.2023 по день фактической уплаты долга; 2 000 рублей – расходы по уплате государственной пошлины.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Взыскать с государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Мухоршибирская центральная районная больница» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 259 рублей – государственную пошлину.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ЭкоАльянс» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 704 рубля – государственную пошлину.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Бурятия.


Судья                                                                                                                       С.К. Субанаков