Решение от 30 января 2023 г. по делу № А59-4478/2022

Арбитражный суд Сахалинской области

Коммунистический проспект, дом 28, Южно-Сахалинск, 693024,

www.sakhalin.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Южно-Сахалинск Дело № А59-4478/2022

23.01.2023 – дата оглашения резолютивной части решения

30.01.2023 – дата изготовления решения в полном объеме

Арбитражный суд Сахалинской области в составе судьи Р. В. Есина, при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «БИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>) о взыскании финансовой санкции в размере 6 500 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июль 2020 года, ноябрь 2021 года, а также за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, в общей сумме 6 500 руб.,


при участии в заседании:

от заявителя – И. Е. Ветошко, по доверенности № 174 от 12.04.2022, паспорт;

от ООО «БИС» – не явился (извещен).

У С Т А Н О В И Л:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Сахалинской области (после переименования – Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации) обратилось в арбитражный суд к обществу с ограниченной ответственностью «БИС» (ООО «БИС») с заявлением о взыскании финансовой санкции в размере 6 500 руб. по статье 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный срок сведений об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июль 2020 года, ноябрь 2021 года, а также за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года, в общей сумме 6 500 руб.

В обоснование заявленного требования указано на ненадлежащее исполнение Обществом обязанности страхователя, выразившееся в несвоевременном представлении сведений индивидуального (персонифицированного) учета, что повлекло привлечение Общества к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в общей сумме 6 500 руб. Предложения об уплате финансовой санкции на основании выставленных требований оставлены страхователем без удовлетворения, в связи с чем, Отделение просит взыскать образовавшуюся задолженность в судебном порядке.

Поскольку заявление содержало признаки, предусмотренные пунктом 5 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации 07.09.2022 судом вынесено определение о принятии искового заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства.

Определением от 11.11.2022, суд, на основании части 5 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства; судебное заседание по делу было назначено на 23.01.2023.

В силу пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом арбитражным судом, если, несмотря на почтовое извещение, адресат не явился за получением копии судебного акта, направленного арбитражным судом в установленном порядке, о чем организация почтовой связи уведомила арбитражный суд.

По общему правилу, предусмотренному пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу пункта 67 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Соответственно, юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, поступивших по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего представителя.

Как следует из сведений из ЕГРЮЛ, местом нахождения ответчика является: <...>.

Копия определения арбитражного суда от 07.09.2022 о принятии искового заявления к производству, а также копия остальных определений, были направлены ответчику, в том числе по его адресу, указанному в сведениях из ЕГРЮЛ.

Почтовая корреспонденция вернулась с отметками органа связи «истек срок хранения». При таких обстоятельствах, на основании пункта 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд пришел к выводу о надлежащем извещении ответчика об обстоятельствах рассматриваемого дела, а также времени и месте рассмотрения спора.

ООО «БИС», извещенное надлежащим образом о времени и месте проведения судебного заседания, явку своего представителя в суд не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Дело было рассмотрено в отсутствие представителя ООО «БИС» по правилам статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании представитель заявителя настаивал на удовлетворении заявленного требования в полном объеме по основаниям, изложенным в самом заявлении.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

ООО «БИС» зарегистрировано в качестве юридического лица налоговым органом 23.11.2012 с присвоением ОГРН <***>

В связи с регистрацией в качестве страхователя в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации учреждению присвоен номер 074001062443.

Как усматривается из материалов дела, в ходе проведенных Отделением в отношении Общества контрольных мероприятий были выявлены ошибки (несоответствия) в представленных страхователем сведениях индивидуального (персонифицированного) учета по форме СЗВ-Стаж за 2020 год и по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июль 2020 года. Отчетность по форме СЗВ-М (исх) за январь 2020 года фактически представлена 11.02.2020, за февраль 2020 года – 12.03.2020, за март 2020 года – 11.04.2020 года и за июль 2020 года – 10.08.2020, то есть в пределах установленного законом срока.

Проверка полноты, достоверности и своевременности представления страхователем сведений для ведения индивидуального (персонифицированного) учета проводилась в отношении каждого застрахованного лица по каждой форме сведений.

14.10.2021 Страхователю в порядке, предусмотренном пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, было направлено уведомление от 14.10.2021 № 62443 об устранении ошибок (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР в отношении 3 застрахованных лиц за январь, март 2020 года, в отношении 2-х застрахованных лиц за февраль 2020 года, за 1 застрахованное лицо за июль 2020 года, сведения о которых отсутствовали по форме СЗВ-М (исх) за указанные отчетные периоды.

Согласно представленному скриншоту отправки уведомление от 14.10.2021 № 62443 об устранении ошибок (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР в отношении застрахованных лиц, сведения о которых отсутствовали по форме СЗВ-М (исх) за указанные отчетные периоды, следует, что оно было получено адресатом по телекоммуникационным каналам связи 22.12.2021. При этом указано время поступления уведомления на сервер провайдера – 14.10.2021.

Исправленные сведения от Страхователя за январь, февраль, март, июль 2020 года по форме СЗВ-М (доп) представлены Отделению 22.12.2021.

Полагая, что Страхователем пропущен 5-дневный срок на представление уточненных сведений в отношении застрахованных лиц, отсчет которого, по мнению Отделения, следует производить от даты поступления уведомления от 14.10.2021 № 62443 об устранении ошибок в информационной системе провайдеру Страхователя, то есть с 14.10.2021.

Установив нарушение 5-дневного срока на представление уточненных сведений в отношении застрахованных лиц, 17.01.2022 Отделением были составлены акты № 074S18220000292, 074S18220000293, 074S18220000294, 074S18220000295 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

По результатам рассмотрения данных актов, состоявшегося 22.02.2022, Управляющий Отделения вынес решения № 074S19220001452, 074S19220001453, 074S19220001454, 074S19220001455 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, общий размер которой с учетом отчетных периодов и количества застрахованных лиц составил 4 500 руб. (9 х 500 руб.).

Об уплате страхователем финансовых санкций в добровольном порядке Отделение выставило требования № 074S01220001471 от 11.03.2022, 074S01220001472 от 11.03.2022, 074S01220001473 от 11.03.2022, 074S01220001474 от 11.03.2022.

Указанные требования, до установленного в них срока, Страхователь не исполнил (иного из материалов дела не усматривается), в связи с чем, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Общество является страхователем по данному виду страхования и согласно пункту 2 статьи 14 указанного Федерального закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее также – Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица

Как следует из материалов дела, заявителю вменено несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-М за январь, февраль, март, июль 2020 года (после направления уведомления об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий).

Для вывода о нарушении сроков представления указанных сведений необходимо учитывать следующее.

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 № 83п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исхд», «доп» и «отмн»: – код «исхд» (исходная форма) указывается при первичной подаче формы СЗВ-М за данный отчетный период; – код «доп» (дополняющая форма) указывается, если страхователем направляется форма СЗВ-М в качестве дополнения ранее поданных в ПФР сведений о застрахованных лицах за данный отчетный период; – код «отмн» (отменяющая форма) указывается при подаче формы СЗВ-М, которой отменяются ранее неверно поданные сведения о застрахованных лицах за указанный отчетный период.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователь, в том числе имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Представление корректирующих сведений также предусмотрено Инструкцией, утвержденной Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н (далее также – Инструкция № 211н).

Как указано в абзаце третьем пункта 40 Инструкции № 211н, страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции также не применяются.

Из указанного следует, что датой начала течения 5-дневного срока на исправление сведений является именно день получения уведомления страхователем.

В силу пункта 33 Инструкции № 211н, при представлении страхователем индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронном виде, документ подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью в соответствии с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 г. № 63-ФЗ.

Датой представления индивидуальных сведений, сведений о трудовой деятельности в электронной форме считается дата их отправки по телекоммуникационным каналам связи в адрес территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, подтвержденная оператором электронного документооборота или территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

В свою очередь, согласно пункту 38 Инструкции № 211н, датой получения Страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя.

Датой получения страхователем документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178 п (далее – Порядок № 178 п).

В подтверждение довода о нарушении заявителем пятидневного срока устранения выявленных расхождений и наличия оснований для его привлечения к ответственности, Отделение указало, что уведомление от 14.10.2021 № 62443 об устранении ошибок (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР, было направлено Обществу по телекоммуникационным каналам связи 14.10.2021, в связи с чем отсчет 5-дневного срока на исправление недостатков следует вести с даты, доступной для прочтения. В качестве такой даты Отделение предлагает считать 14.10.2021 – время поступления уведомления на сервер провайдера Общества, указанное в скриншоте отправки уведомления от 14.10.2021 № 62443 об устранении ошибок.

Оценивая доводы Фонда о порядке исчисления срока с учетом приведенных выше положений пункта 38 Инструкции № 211н, пункта 17 Порядка № 178п, суд пришел к выводу о том, что дата поступления уведомления на сервер - это дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи. Дата получения уведомления, подтвержденная электронным «Уведомлением о доставке», является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных, установления факта нарушения и вины заявителя в нарушении срока представления корректировочных сведений как необходимого элемента субъективной стороны правонарушения.

Судом установлено, что Общество, получив 22.12.2021, направленное Фондом 14.10.2021 уведомление об устранении ошибок, представило уточняющие сведения на своих работников в тот же день – 22.12.2021.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соблюдении ООО «БИС» пятидневного срока, предоставленного для устранения выявленных Фондом ошибок, и об отсутствии оснований для привлечения страхователя к ответственности согласно абзацу третьему статьи 17 Закона № 27-ФЗ за представление недостоверных сведений и нарушение пятидневного срока исправления имеющихся расхождений.

Кроме того, в ходе проведенных Отделением в отношении Общества проверки установлен факт нарушения пункта 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, выразившегося в непредставлении страхователем в установленный законом срок сведений, необходимых для индивидуального (персонифицированного) учета сведений за ноябрь 2021 года по форме СЗВ-М в отношении 3-х застрахованных лиц.

06.05.2022 Отделением был составлен акт № 074S18220004974 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, поскольку Общество впервые представило сведения на 34 работающего лица по форме СЗВ-М (исх) за ноябрь 2021 года 03.12.2021, то есть в пределах установленного законом срока. Сведения в отношении 3-х застрахованных лиц по форме СЗВ-М (доп) за ноябрь 2021 года, которые отсутствовали в исходной форме, впервые были представлены 30.03.2022, то есть за пределами установленного Законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ срока.

По результатам рассмотрения акта, состоявшегося 10.06.2022, Заместитель управляющего Отделения вынес решение № 074S19220005781 о применении к Обществу финансовой санкции, предусмотренной абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, размер которой с учетом количества застрахованных лиц составил 1 500 руб. (3 х 500 руб.).

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке Отделение выставило требование № 074S01220004948 от 29.06.2022.

Указанное требование, до установленного в нем срока, страхователь не исполнил (иного из материалов дела не усматривается), в связи с чем, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы Отделения и представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

В соответствии с частью 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии с пунктом 2 статьи 14 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 167-ФЗ) страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Порядок предоставления таких документов регулируется положениями Закона № 27-ФЗ.

В пункте 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ предусмотрено, что страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Для представления указанной ежемесячной отчетности постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 15.04.2021 № 103п утверждена форма СЗВ-М «Сведения о застрахованных лицах», в поле «Тип формы» которой предусмотрено проставление одного из нижеперечисленных кодов: «исх», «доп» и «отмн».

Согласно абзацу 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 названного Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица.

Из толкования данной нормы следует, что законодателем установлено два состава правонарушения, влекущих привлечение к ответственности страхователя за ненадлежащее исполнение предусмотренных обязанностей в виде финансовой санкции в размере 500 руб. в отношении каждого застрахованного лица:

- непредставление страхователем в установленный срок индивидуальных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона,

- представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае, в качестве объективной стороны состава правонарушения заинтересованному лицу вменено непредоставление в определенный Федеральным законом № 27-ФЗ срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах.

Статьей 19 Закона № 27-ФЗ установлено, что уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти утверждается инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах.

Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденная приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.04.2020 № 211н, запрета на самостоятельное предоставление корректирующих сведений также не содержит.

В свою очередь, статьей 17 Закона № 27-ФЗ не установлен срок, в течение которого страхователь самостоятельно может выявить ошибку или неполноту в представленных в пенсионных фонд сведениях, до их обнаружения пенсионным фондом, и представить в пенсионный фонд достоверные сведения (уточненные/исправленные).

Общество самостоятельно выявило допущенную ошибку до ее обнаружения Отделением (акт составлен 06.05.2022), тем самым реализовало свое право на уточнение (исправление) представленных ранее сведений за указанный период, что допускает не применять к учреждению финансовые санкции, предусмотренные статьей 17 Закона № 27-ФЗ.

Такой правоприменительный подход позволяет стимулировать заинтересованность страхователей в самостоятельном и своевременном устранении допущенных ошибок, более оперативной обработке сведений индивидуального (персонифицированного) учета органами ПФР, что в конечном итоге способствует соблюдению прав и интересов застрахованных лиц.

Позиция об этом изложена в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2018 № 303-КГ18-99 по делу № А73-910/2017 и включена в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 4 (2018) (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26.12.2018).

При указанных обстоятельствах, привлечение страхователя к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, не может являться обоснованным и правомерным. Состав вменяемого учреждению правонарушения в указанной ситуации отсутствует.

Помимо изложенного, Отделением в ходе сверки представленных сведений по форме СЗВ-М за периоды 2021 года и по форме СЗВ-Стаж за 2021 год, выявлены ошибки (несоответствия) в отношении застрахованного лица (СНИЛС <***>), поскольку отражен факт работы по форме СЗВ-Стаж за указанные в сверке периоды, в том числе август 2021 года, но при этом отсутствуют сведения о зарегистрированном лице по форме СЗВ-М за аналогичный период – август 2021 года.

19.04.2022 Страхователю в порядке, предусмотренном пунктом 38 «Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах», утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н, было направлено уведомление № 62443 об устранении ошибок (несоответствий) между представленными страхователем сведениями и сведениями, имеющимися у ПФР в отношении 1 застрахованного лица за август 2021 года, сведения о котором отсутствовали по форме СЗВ-М (исх) за указанный отчетный период.

Исправленные сведения от Страхователя в отношении 1 застрахованного лица (СНИЛС <***>) за август 2021 не представлены (иного из материалов дела не следует), что повлекло нарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, а именно – представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года.

По результатам камеральной проверки выявлено нарушение законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страховании, составлен акт № 074S18220004972 от 06.05.2022 о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

Указанный акт направлен 11.05.2022 Страхователю по электронным каналам связи, что подтверждается скриншотом.

Рассмотрение акта состоялось 10.06.2022. Страхователь на рассмотрение актов камеральной проверки не явился, представителя не направил, письменных возражений или ходатайств не заявлял. В связи с чем, принято решение о рассмотрении материалов проверки в отсутствие его представителя.

По результатам рассмотрения данного акта, руководителем Отделения вынесено решение от 10.06.2022 № 074S19220005779 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования должник привлечен к ответственности за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ - М, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в виде штрафа в сумме 500 руб.

Решения о привлечении к ответственности направлены в адрес страхователя по электронным каналам связи, что подтверждается скриншотом.

Об уплате страхователем финансовой санкции в добровольном порядке Отделение выставило требования от 29.06.2022. Указанное требование, до установленного в нем срока, страхователь не исполнил, в связи с чем, Отделение обратилось в суд с настоящим заявлением.

Проверив доводы Отделения и представленные в обоснование заявленного требования доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно части 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В силу части 4 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В соответствии с положениями статьи 17 Закона об индивидуальном (персонифицированном) учете) в редакции Федерального закона от 20.07.2020 № 27-ФЗ территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 руб., за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

Проверив расчет суммы задолженности по финансовой санкции, суд находит его правильным.

Нарушение срока на обращение в суд со стороны пенсионного фонда не выявлено.

Учитывая изложенное, а так же то, что на момент рассмотрения дела страхователь не погасил имеющуюся задолженность, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения требования Отделения о взыскании с учреждения финансовой санкции в части представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М за август 2021 года в размере 500 руб.

В остальном, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Исходя из размера заявленных требований (6 500 руб.), государственная пошлина по делу составляет 2 000 руб., которая по правилам части 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации относится на ответчика пропорционально размеру удовлетворенных требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес места нахождения: 693023, <...>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Сахалинской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) финансовые санкции в сумме 500 руб. за предоставление неполных и (или) недостоверных сведений индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования по форме СЗВ-М за август 2021 года.

Взыскиваемая сумма подлежит перечислению по следующим реквизитам: Получатель – УФК по Сахалинской области (ОСФР по Сахалинской области); ИНН <***>; КПП 650101001; БИК 016401800; Банк получателя – отделение Южно-Сахалинск, г. Южно-Сахалинск Банка России // УФК по Сахалинской области г. Южно-Сахалинск; Расчетный счет <***>; Счет 031 006 430 000 000 16 100; ОКТМО 64701000; КБК 392 116 070 900 600 00 140; Назначение платежа: штраф СЗВМ за ___месяца/год

В удовлетворении остальной части требования отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «БИС» (ОГРН <***>, ИНН <***>; адрес места нахождения: 693023, <...>) в доход федерального бюджета 154 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Пятый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Сахалинской области в течение месяца со дня его принятия.


Судья Р. В. Есин