Решение от 24 июня 2019 г. по делу № А36-2621/2019

Арбитражный суд Липецкой области

Пл. Петра Великого, 7, г.Липецк, 398019

http://lipetsk.arbitr.ru, e-mail: info@lipetsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А36-2621/2019
г. Липецк
24 июня 2019 г.
Резолютивная часть решения объявлена 17 июня 2019 года

Полный текст решения изготовлен 24 июня 2019 года.

Арбитражный суд Липецкой области в составе судьи Мещеряковой Я.Р.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Скулковой А.Э.,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Липецк Трейд-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

к акционерному обществу «Липецкая городская энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>, <...>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Городская энергосбытовая компания» (<...>)

о признании недействительным акта неучтенного (безучетного) потребления № Н184/17 от 30.11.2017г.

при участии в судебном заседании:

от истца: директор ФИО1, решение учредителя от 03.04.2018г., представитель ФИО2, доверенность от 15.02.2019г.

от ответчика: представитель ФИО3, доверенность от 25.12.2018г.,

от третьего лица: представитель ФИО4, доверенность от 16.05.2019г.

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью фирма «Липецк Трейд-Центр» (далее – ООО «Липецк Трейд-Центр», общество) обратилось в арбитражный суд с требованием о признании недействительным акта неучтенного (безучетного) потребления электроэнергии № Н184/17 от 30.11.2017г., составленного сотрудниками акционерного общества «Липецкая городская энергетическая компания».

Требования заявлены на основании части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции», Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6.

В судебном заседании представители истца настаивали на удовлетворении требования, ссылаясь на то, что: 1) общество не было надлежащим образом уведомлено о проведении проверки; 2) прибор учета установлен подвальном помещении многоквартирного жилого дома, доступ в которое у истца отсутствует; 3) действующими правилами не предусмотрено опломбирование шкафов учета электроэнергии; в день проведения проверки руководитель общества отсутствовал, а значит не мог принимать участие в проверке и подписывать акт.

Представитель ответчика в ходе рассмотрения дела возражали против удовлетворения требования, ссылаясь на то, что уведомление о проведении проверки было вручено лично руководителю ООО «Липецк Трейд-Центр», который и присутствовал при ее проведении, что подтверждается проставленным им подписями на уведомлении и акте проверки схемы измерения электрической энергии и работы прибора учета и акте о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии от 30.11.2017г. Кроме того, представитель ответчика также указал, что истцом в материалы дела представлено заявление от 10.01.2018г., где непосредственно руководитель общества указывает, что оспариваемый акт был составлен в его присутствии.

Представитель третьего лица поддержал позицию истца, полагая незаконным оспариваемый акт.

Изучив материалы дела и выслушав представителей участвующих в деле лиц, суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, истец является собственником нежилого помещения № 8, расположенного на 1 этаже дома № 9, корпус 2 по ул. Ушинского в г. Липецке (л.д. 100, т.1).

Между истцом и третьим лицом 06.06.2013г. заключен договор энергоснабжения № 16564, в силу которого ООО «ГЭСК» – гарантирующий поставщик, обязалось осуществлять продажу истцу электрической энергии (мощности) через привлеченных третьих лиц оказывать услуги по передаче электрической энергии и иные услуги, неразрывно связанные с процессом снабжения электрической энергией, а истец – принимать и оплачивать электрическую энергию (мощность) и оказанные услуги согласно условиям договора по точкам поставки, указанным в приложении № 1 к договору.

В силу положений пункта 2.3.4 потребитель – истец по настоящему делу, обязан обеспечить беспрепятственный доступ (не чаще 1 раза в месяц) представителей сетевой организации и (или) гарантирующего поставщика к электрическим установкам и комплексам коммерческого учета потребителя, находящимся в собственности или ином законном основании у потребителя, с целью выполнения контроля за исполнением условий договора, а также в случае наступления обстоятельств, дающих право на введение полного и (или) частичного режима потребления электрической энергии.

Согласно пункту 2.3.7 в обязанности истца также входит поддерживать в надлежащем техническом состоянии принадлежащие ему средства релейной защиты и противоаварийной автоматики, приборы учета электрической энергии и мощности, устройства, обеспечивающие регулирование реактивной мощности, а также иные устройства, необходимые для поддержания требуемых параметров надежности и качества электрической энергии, и соблюдать требования, установленные для технологического присоединения и эксплуатации указанных средств, приборов и устройств, а также обеспечивать поддержание установленных автономных резервных источников питания состоянии готовности к использованию при возникновении внерегламентных отключений, введении аварийных ограничений режима потребления электрической энергии (мощности) или использовании противоаварийной автоматики.

Как видно из материалов дела, руководителю ООО «Липецк Трейд-Центр» было вручено уведомление о проведении 30.11.2017г. в 10 час. 30 мин. обследования расчетных приборов учета и схем подключения с использованием контрольно-диагностического оборудования по адресу: <...> (л.д. 117, т.1). Факт вручения уведомления подтверждается проставленной на документе подписью. Кроме того, указанное обстоятельство не оспаривалось истцом, однако общество указывало на невозможность определения даты вручения названного документа – дата не проставлена.

По результатам проведения проверки 30.11.2017г. сотрудниками АО «ЛГЭК» составлен акт проверки состояния схемы измерений электрической энергии и работы прибора учета № А008901 (л.д. 151, т. 1). Данный акт был вручен 30.11.2017г. руководителю общества - А.В. Святохо, что подтверждается его подписью.

Кроме того, ответчиком в ходе проведения проверки 30.11.2017г. также был составлен акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № Н/984/17. При этом из названного акта следует, что сотрудниками АО «ЛГЭК» установлен факт безучетного потребления электроэнергии, поскольку «на шкафе коммерческого учета нарушена пломба сетевой организации АО «ЛГЭК» № 00000981» (л.д. 21-22, т.1). На указанном акте также имеется подпись руководителя ООО «Липецк Трейд-Центр» - ФИО1

Принадлежность подписей, проставленных на названных актах ФИО1 в ходе рассмотрения дела истцом не оспаривалась.

Из материалов дела усматривается, что при проведении проверки 20.09.2016г. были установлены пломбы в том числе на шкафе коммерческого учета №№ 00000981, 0000201 (202), пломбы с аналогичными номерами указаны в качестве установленных на отключающем устройстве (л.д. 118, т.1).

В заявлении, поступившем в АО «ЛГЭК» 10.01.2018г. и подписанным руководителем ООО «Липецк Трейд-Центр», истец просил разобраться в ситуации с составлением оспариваемого акта, при этом указа, что акт был составлен 30.11.2017г. в присутствии единоличного исполнительного органа общества (л.д. 27, т. 1).

Ссылаясь на то, что оспариваемый акт составлен с нарушением действующего законодательства в отсутствие представителя потребителя, не содержит описания второго прибора учета, установленного в шкафе коммерческого учета, а сам шкаф коммерческого учета не относится к системе учета и не подлежит опломбированию, истец обратился в суд.

В ходе рассмотрения дела суд в порядке статьи 88 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заслушал показания свидетеля ФИО5

Оценив представленные доказательства, суд считает, что требование истца является не обоснованным и не подлежит удовлетворению.

Согласно пункту 1 статьи 543 Гражданского кодекса Российской Федерации абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов, оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пункту 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных Приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечить: содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных правил, правил безопасности и других нормативно-технических документов; своевременное и качественное проведение технического обслуживания, планово-предупредительного ремонта, испытаний, модернизации и реконструкции электроустановок и электрооборудования; проведение необходимых испытаний электрооборудования, измерительных приборов и средств учета электрической энергии.

В соответствии с пунктом 2.11.6 Правил № 6 все средства измерений и учета электрической энергии, а также информационно-измерительные системы должны быть в исправном состоянии и готовыми к работе.

В пункте 4.6 Правил учета электрической энергии, зарегистрированных в Министерстве юстиции Российской Федерации от 24.10.1996 № 1182, дано определение средств учета: средства учета - совокупность устройств, обеспечивающих измерение и учет электроэнергии (измерительные трансформаторы тока и напряжения, счетчики электрической энергии и т.д.).

Согласно пункту 2 Правил № 442 «безучетное потребление» - потребление электрической энергии с нарушением установленного договором энергоснабжения (купли-продажи (поставки) электрической энергии (мощности), договором оказания услуг по передаче электрической энергии) и настоящим документом порядка учета электрической энергии со стороны потребителя (покупателя), выразившимся во вмешательстве в работу прибора учета (системы учета), обязанность по обеспечению целостности и сохранности которого (которой) возложена на потребителя (покупателя), в том числе в нарушении (повреждении) пломб и (или) знаков визуального контроля, нанесенных на прибор учета (систему учета), в несоблюдении установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора учета (системы учета), а также в совершении потребителем (покупателем) иных действий (бездействий), которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (мощности).

Из приведенного определения следует, что безучетное потребление электрической энергии действующее законодательство обуславливает совершением потребителем различных действий, одни из которых являются основанием для квалификации в качестве безучетного потребления в силу факта их совершения потребителем, тогда как другие действия для подобной квалификации должны привести к искажению данных об объеме потребления электрической энергии.

К первой группе относятся действия, выразившиеся во вмешательстве потребителя в работу прибора (системы) учета, в том числе нарушение (повреждение) пломб или знаков визуального контроля, нанесенных на прибор (систему) учета, а также несоблюдение установленных договором сроков извещения об утрате (неисправности) прибора (системы) учета. Совершение перечисленных действий не требует установления судом каких-либо последствий, связанных с достоверностью показаний приборов учета после их совершения, и является основанием для применения расчетного способа определения объема электроэнергии, подлежащего оплате таким потребителем.

Ко второй группе относятся иные, не связанные с вмешательством в работу прибора учета, действия потребителя, которые привели к искажению данных об объеме потребления электрической энергии (правовая позиция изложена определении Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2017 г. № 301-ЭС17-8833 по делу № А31-1689/2016.).

В соответствии с пунктом 192 Правил № 442 по факту выявленного безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии сетевой организацией составляется акт о неучтенном потреблении электрической энергии и не позднее 3 рабочих дней с даты его составления передается в адрес: гарантирующего поставщика (энергосбытовой, энергоснабжающей организации), обслуживающего потребителя, осуществившего безучетное потребление; лица, осуществившего бездоговорное потребление.

Факт безучетного потребления электрической энергии может быть выявлен в том числе при проведении проверки состояния приборов учета, а также в ходе проведения осмотра прибора учета перед его демонтажем.

Как следует из пункта 172 Правил № 442, проверки расчетных приборов учета осуществляются сетевой организацией, к объектам электросетевого хозяйства которой непосредственно или опосредованно присоединены энергопринимающие устройства (объекты по производству электрической энергии (мощности)), в отношении которых установлены подлежащие проверке расчетные приборы учета, если иное не установлено в договоре оказания услуг по передаче электрической энергии, заключенном такой сетевой организацией с другой сетевой организацией.

Проверки расчетных приборов учета включают визуальный осмотр схемы подключения энергопринимающих устройств (объектов по производству электрической энергии (мощности)) и схем соединения приборов учета, проверку соответствия приборов учета требованиям настоящего документа, проверку состояния прибора учета, наличия и сохранности контрольных пломб и знаков визуального контроля, а также снятие показаний приборов учета. Указанная проверка должна проводиться не реже 1 раза в год и может проводиться в виде инструментальной проверки.

Соглашением между сетевой организацией и гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) может быть определено, что проверка расчетных приборов учета осуществляется гарантирующим поставщиком (энергосбытовой, энергоснабжающей организацией) в отношении всех или части точек поставки.

В случае если в отношении каких-либо точек поставки сетевой организацией не были проведены проверки расчетных приборов учета в соответствии с планом-графиком, указанным в пункте 173 настоящего документа, а также если в отношении каких-либо точек поставки за прошедшие 12 месяцев сетевой организацией не были проведены проверки приборов учета, то проверки приборов учета в отношении соответствующих точек поставки вправе провести гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация), который в отношении таких точек поставки осуществляет продажу электрической энергии.

В указанных случаях гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) осуществляет проверки приборов учета в порядке, аналогичном установленному в настоящем разделе порядку для их проведения сетевой организацией.

Гарантирующий поставщик (энергосбытовая, энергоснабжающая организация) участвует в проведении проверок приборов учета в соответствии с пунктами 173 - 177 настоящего документа.

В силу пункта 193 Правил № 442 в акте о неучтенном потреблении электрической энергии должны содержаться: данные: о лице, осуществляющем безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии; о способе и месте осуществления безучетного или бездоговорного потребления электрической энергии; о приборах учета на момент составления акта; о дате предыдущей проверки приборов учета - в случае выявления безучетного потребления, дате предыдущей проверки технического состояния объектов электросетевого хозяйства в месте, где выявлено бездоговорное потребление электрической энергии, - в случае выявления бездоговорного потребления; объяснения лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, относительно выявленного факта; замечания к составленному акту (при их наличии).

При этом составляющее акт лицо прикладывает к акту доказательства надлежащего уведомления потребителя о дате и времени составления акта. В этом случае акт составляется в присутствии 2 незаинтересованных лиц или с использованием средств фотосъемки и (или) видеозаписи, при этом материалы фотосъемки, видеозаписи подлежат хранению и передаются вместе с актом о неучтенном потреблении

Отказ лица, осуществляющего безучетное или бездоговорное потребление электрической энергии, от подписания составленного акта о неучтенном потреблении электрической энергии, а также его отказ присутствовать при составлении акта должен быть зафиксирован с указанием причин такого отказа в акте о неучтенном потреблении электрической энергии.

Как видно из материалов дела, составленные 30.11.2017г. акт о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № Н184/17 и акт проверки схемы измерений электрической энергии № А008901 подписаны со стороны потребителя ФИО1, являющимся руководителем истца, без замечаний. Кроме того, акт № А008901 от 30.11.2017г. содержит указание на его получение уполномоченным представителем истца именно в указанную дату.

В данном случае суд критически относится к представленным истцом документам: приказу (распоряжению) о направлении работника в командировку № Л0000000001 от 27.11.2017г., командировочному удостоверению от 27.11.2017г., авансовому отчету, «технологическому протоколу испытания сыроварочного котла «BETTI mikro dairy» PA 1000 L 25 kw г. в 2015 при производстве сыра «Монастырский»», а также к показаниям свидетеля ФИО5, пояснившего, что 30.11.2017г. ФИО1 находился на территории ООО «Прод-Опт», поскольку названные доказательства противоречат документам, составленным совместно истцом и ответчиком, а также заявлению, собственноручно написанному ФИО1 в адрес АО «ЛГЭК» с указанием на составление оспариваемого акта в его присутствии. Кроме того, из показаний свидетеля ФИО5 следует, что испытания оборудования проводились один день – 30.11.2017г., и именно в эту дату ФИО1 прибыл в ООО «Прод-Опт» и в этот же день убыл обратно. Вместе с тем, согласно командировочному удостоверению от 27.11.2017г. датой прибытия в ООО «Прод-Опт» является 27.11.2017г., датой выбытия – 03.12.2017г.

При этом суд отмечает, что в ходе рассмотрения дела подписи ФИО1, проставленные на оспариваемом акте и на заявлении, а также на акте № А008901 от 30.11.2017г., им не оспаривались, процессуальных заявлений (ходатайств), в том числе по принадлежности подписи определенному лицу или давности ее проставления со стороны истца сделано не было. Заявлений о фальсификации доказательств также не поступило.

Довод истца об отсутствии у него доступа к месту установки прибора учета также не принимается судом, поскольку объективные и достаточные доказательства в подтверждение названное утверждения истцом не представлены.

В соответствии с п. 1.2.2 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденных приказом Министерства энергетики Российской Федерации от 13.01.2003 № 6 (далее - Правила № 6), потребитель обязан обеспечивать содержание электроустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил и других нормативно-технических документов (НТД). Организация эксплуатации средств учета электроэнергии должна вестись в соответствии с требованиями действующих НТД и инструкций заводов - изготовителей (п. 2.11.4 Правил № 6).

В силу п. 2.11.18 Правил № 6 энергоснабжающая организация должна пломбировать клеммники трансформаторов тока; крышки переходных коробок, где имеются цепи к электросчетчикам; токовые цепи расчетных счетчиков в случаях, когда к трансформаторам тока совместно со счетчиками присоединены электроизмерительные приборы и устройства защиты; испытательные коробки с зажимами для шунтирования вторичных обмоток трансформаторов тока и места соединения цепей напряжения при отключении расчетных счетчиков для их замены или поверки; решетки и дверцы камер, где установлены трансформаторы тока; решетки или дверцы камер, где установлены предохранители на стороне высокого и низкого напряжения трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики; приспособления на рукоятках приводов разъединителей трансформаторов напряжения, к которым присоединены расчетные счетчики.

Поверенные расчетные счетчики должны иметь на креплении кожухов пломбы организации, производившей поверку, а на крышке колодки зажимов счетчика пломбу энергоснабжающей организации.

Для защиты от несанкционированного доступа электроизмерительных приборов, коммутационных аппаратов и разъемных соединений электрических цепей в цепях учета должно производиться их маркирование специальными знаками визуального контроля в соответствии с установленными требованиями.

Пунктом 2.11.17 Правил № 6 предусмотрено, что потребитель обязан немедленно поставить в известность энергоснабжающую организацию обо всех дефектах или случаях отказов в работе расчетных счетчиков электрической энергии. Персонал энергообъекта несет ответственность за сохранность расчетного средства измерения, его пломб и за соответствие цепей учета электроэнергии установленным требованиям. Нарушение пломбы на расчетном счетчике, если это не вызвано действием непреодолимой силы, лишает законной силы учет электроэнергии, осуществляемый данным расчетным счетчиком.

Как следует из пояснений сторон, индивидуальный прибор учета истца (заводской № 05037025) установлен в шкафе коммерческого учета.

Согласно межгосударственному стандарту ГОСТ 032127-2013 «Пустые оболочки для низковольтных комплектных устройств распределения и управления. Общие требования» пустая оболочка, предназначена для размещения внутри нее электрооборудования, внутреннее пространство которой обеспечивает надежную защиту электрооборудования от внешних воздействий, а также указанную степень защиты от прикосновения или контакта с частями, находящимися под напряжением, и от контакта с подвижными частями.

В соответствии с пунктом 4.1 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31283-2004 «Пломбы индикаторные. Общие технические требования» пломбирование объектов осуществляется с целью обеспечения их сохранности, а также выявления и индикации фактов несанкционированного доступа к объектам при хранении и транспортировании.

Таким образом, пломбирование шкафа учета потребителя осуществлено на основании п. 2.11.18 Правил № 6, пункта 4.1 ГОСТ 31283-2004 для защиты от несанкционированного доступа к разъемным соединениям электрических цепей в цепях учета, исключения потребления электроэнергии, минуя прибор учета.

В связи с этим довод ответчика о том, что пломбировка шкафа учета не должна проводиться, является несостоятельным, поскольку в данном случае шкаф учета представляет собой часть электроустановки с размещенными в нем составляющими измерительного комплекса, и пломбировка шкафа учета, являющегося совокупностью средств измерения и дополнительного оборудования, производится во избежание свободного доступа к открытым токоведущим частям, позволяющим потреблять энергию без учета.

При этом суд учитывает, что установка прибора учета произведена не в помещении истца, а в помещении, относящимся к общему имуществу многоквартирного жилого дома.

Довод о ненадлежащем составлении оспариваемого акта в связи с неуказанием в нем установленного второго прибора учета также не принимается судом, поскольку данное обстоятельство не влияет на установленные в акте обстоятельства.

Учитывая изложенное, оснований для признания акта о неучтенном (безучетном) потреблении электроэнергии № Н184/17 от 30.11.2017г. не имеется. При этом суд также учитывает, что истцом также не доказано несоответствия обстоятельств, зафиксированных в спорном акте, фактическим обстоятельствам.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны. Поскольку в удовлетворении иска отказано оснований для отнесения расходов по оплате государственной пошлины на ответчика у суда не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Липецк Трейд-Центр» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 6000 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месяца с момента изготовления в полном объеме и в этот срок может быть обжаловано в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Воронеж) через Арбитражный суд Липецкой области. Вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в течение двух месяцев в кассационную инстанцию Арбитражного суда Центрального округа (г. Калуга) через Арбитражный суд Липецкой области.

Судья Я.Р. Мещерякова